各區(qū)縣衛(wèi)生健康局、經(jīng)信局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、醫(yī)保局、數(shù)據(jù)局、供銷社、各市級(jí)醫(yī)院：
??? 為加快推進(jìn)中藥全鏈條追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，根據(jù)《浙江省中藥全鏈條追溯體系管理辦法（試行）》（浙衛(wèi)發(fā)〔2024〕22號(hào)）和《浙江省中藥全鏈條追溯體系應(yīng)用推廣試點(diǎn)工作方案》（浙中醫(yī)藥〔2025〕1號(hào)）等文件精神，現(xiàn)將《湖州市中藥全鏈條追溯體系應(yīng)用推廣試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖州市衛(wèi)生健康委員會(huì)
湖州市經(jīng)濟(jì)和信息化局
湖州市自然資源和規(guī)劃局
湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
湖州市商務(wù)局
湖州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
湖州市醫(yī)療保障局
湖州市數(shù)據(jù)局
湖州市供銷合作社聯(lián)合社
2025年5月19日
湖州市中藥全鏈條追溯體系應(yīng)用推廣
試點(diǎn)工作方案
??? 為深入貫徹浙江省關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、全面深化中醫(yī)藥綜合改革的相關(guān)部署，加快推動(dòng)我市中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以保障民生為核心，更好地滿足人民群眾日益增長的健康需求。根據(jù)《浙江省中藥全鏈條追溯體系管理辦法（試行）》《浙江省中藥全鏈條追溯體系應(yīng)用推廣試點(diǎn)工作方案》及《湖州市創(chuàng)建浙江省中醫(yī)藥綜合改革先行市建設(shè)方案》等精神，現(xiàn)就創(chuàng)新我市中藥全鏈條追溯體系應(yīng)用推廣試點(diǎn)工作，制定本方案。
??? 一、試點(diǎn)目標(biāo)
??? 通過開展浙江省中藥全鏈條追溯體系應(yīng)用推廣試點(diǎn)工作，打造湖州市中藥種植端、加工端、流通端、使用端、監(jiān)管端追溯系統(tǒng)場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從“靜態(tài)追溯”向“動(dòng)態(tài)優(yōu)化”、從“數(shù)據(jù)記錄”向“智能決策”的升級(jí)，探索建立全國領(lǐng)先的“中藥追溯+”應(yīng)用場(chǎng)景標(biāo)桿模式，以“慧診”“質(zhì)溯”“智監(jiān)”“研創(chuàng)”四大功能建設(shè)，保障群眾放心用中藥，持續(xù)改善就醫(yī)體驗(yàn)，滿足人民群眾日益增長的健康需求，為浙江省乃至全國提供智慧化可追溯的中藥管理樣板。
??? 到2025年底，全市納入中藥全鏈條追溯的中藥飲片品種不少于20種，系統(tǒng)場(chǎng)景應(yīng)用不少于10項(xiàng)。到2026年底，納入中藥全鏈條追溯的中藥飲片品種達(dá)到50種，其中“湖八味”（暫定名）可追溯品種數(shù)量不少于2個(gè)，同時(shí)，可追溯中藥材面積、產(chǎn)量分別同比增加5%、2%和4%以上；中藥飲片全流程數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率不低于90%，企業(yè)配置代煎數(shù)據(jù)上傳率不低于90%，代煎企業(yè)飲片配送數(shù)據(jù)上傳率不低于90%；醫(yī)療機(jī)構(gòu)智慧中藥房建設(shè)不少于3家，可追溯飲片藥事服務(wù)群眾滿意度不低于80%。
??? 二、試點(diǎn)內(nèi)容
??? （一）管理部門
??? 1.構(gòu)建“中藥核心服務(wù)數(shù)據(jù)流通池”場(chǎng)景。包含中藥服務(wù)能力數(shù)據(jù)池、中藥代煎追溯數(shù)據(jù)池、中藥全鏈條追溯數(shù)據(jù)池建設(shè)。實(shí)現(xiàn)湖州市重點(diǎn)中藥飲片追溯信息歸集，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素價(jià)值，為探索開展中藥全鏈條追溯系統(tǒng)的新場(chǎng)景、新應(yīng)用和新機(jī)制奠定基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市數(shù)據(jù)局）
??? 2.構(gòu)建“中藥監(jiān)管智治駕駛艙”場(chǎng)景。在“中藥核心服務(wù)數(shù)據(jù)流通池”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)從藥材種植、飲片生產(chǎn)、飲片流通、到醫(yī)療機(jī)構(gòu)端使用的可視化數(shù)據(jù)展示。分析追溯飲片的資源儲(chǔ)量、流通去向、采購價(jià)格等信息，保障區(qū)域內(nèi)追溯飲片合理供應(yīng)使用。對(duì)于上傳虛假、偽造信息的主體納入企業(yè)信用管理檔案，并建立“黑名單”制度。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市數(shù)據(jù)局）
??? 3.探索“中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”場(chǎng)景。制定中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)激勵(lì)政策，推動(dòng)“三醫(yī)協(xié)同”實(shí)現(xiàn)可追溯飲片分級(jí)管理與分級(jí)評(píng)價(jià)，形成醫(yī)保分級(jí)支付標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)可追溯飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)管理模式。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
??? （二）中藥材生產(chǎn)企業(yè)
??? 4.聯(lián)接“浙江中藥產(chǎn)業(yè)大腦”場(chǎng)景。中藥材生產(chǎn)企業(yè)積極主動(dòng)入駐浙江中藥產(chǎn)業(yè)大腦平臺(tái)，道地藥園、GAP基地創(chuàng)建和林下中藥材生態(tài)種植示范基地等企業(yè)做好帶頭示范，根據(jù)相關(guān)要求上傳可追溯中藥材信息數(shù)據(jù)。企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，確保上傳信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、防篡改和可追溯。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
??? 5.構(gòu)建“湖八味中藥材追溯”場(chǎng)景。以打造“湖八味”區(qū)域品牌為契機(jī)，生產(chǎn)企業(yè)踴躍創(chuàng)建以“湖八味”、新老“浙八味”等道地藥材品種為主的道地藥園、三無一全、GAP基地和林下中藥材示范基地等，率先在“湖八味”及培育品種中確定中藥追溯品種，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)質(zhì)優(yōu)效佳的原材料，打造出一批具有湖州特色的道地藥材品種、示范基地、生產(chǎn)企業(yè)和商標(biāo)品牌，實(shí)現(xiàn)中藥材生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)可追溯。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委）
??? （三）飲片生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)
??? 6.聯(lián)接“浙江省中藥全鏈條追溯”場(chǎng)景。中藥飲片生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)積極入駐浙江省中藥全鏈條追溯服務(wù)平臺(tái)，上傳可追溯中藥飲片信息數(shù)據(jù)。確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)、防篡改和可追溯，并逐步實(shí)現(xiàn)所有生產(chǎn)、經(jīng)營中藥飲片過程可追溯。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市供銷社）
??? 7.構(gòu)建“湖八味中藥飲片質(zhì)控云”場(chǎng)景。進(jìn)行基于《浙江省中藥中藥飲片質(zhì)控評(píng)價(jià)體系（試行）》的追溯信息化改造，完善中藥飲片規(guī)格等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)則。探索企業(yè)ERP系統(tǒng)與浙江省中藥全鏈條追溯平臺(tái)追溯信息對(duì)接，形成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市供銷社）
??? （四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)
??? 8.構(gòu)建“智慧中藥房”場(chǎng)景，醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)智慧化中藥采購、中藥調(diào)劑、中藥煎煮、中藥配送和藥房數(shù)據(jù)分析等場(chǎng)景。結(jié)合中藥全鏈條追溯平臺(tái)信息，實(shí)現(xiàn)從藥材種植源頭到患者用藥的追溯數(shù)據(jù)融合；實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題可快速追溯、及時(shí)召回，保障用藥安全。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
??? 9.構(gòu)建“智慧中藥藥事服務(wù)”場(chǎng)景。醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展患者飲片追溯信息查詢服務(wù)，提供患者個(gè)性化用藥指導(dǎo)和健康建議。醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好可追溯飲片的采購、驗(yàn)收、庫存預(yù)警的信息化建設(shè)，建立中藥飲片全鏈條追溯工作機(jī)制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
??? 10.構(gòu)建“可追溯中藥飲片驗(yàn)收”標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)景。醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立可追溯中藥飲片驗(yàn)收規(guī)范，驗(yàn)收過程中根據(jù)《浙江省中藥中藥飲片質(zhì)控評(píng)價(jià)體系（試行）》進(jìn)行飲片評(píng)級(jí)評(píng)分工作。以追溯質(zhì)量為導(dǎo)向，形成中藥飲片供應(yīng)商遴選辦法和供應(yīng)商誠信評(píng)價(jià)管理機(jī)制。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）
??? 11.構(gòu)建“中藥代煎按單結(jié)算”應(yīng)用場(chǎng)景。醫(yī)療機(jī)構(gòu)升級(jí)中藥代煎服務(wù)流程，代煎中心將飲片批號(hào)和其他追溯信息實(shí)時(shí)回傳至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完成單筆結(jié)算，實(shí)現(xiàn)代煎服務(wù)交易閉環(huán)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
??? 三、組織架構(gòu)
??? （一）成立試點(diǎn)工作組
??? 由市衛(wèi)生健康委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市醫(yī)保局、市數(shù)據(jù)局、市供銷社等相關(guān)部門成立試點(diǎn)工作組，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，包括但不限于形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制；制定試點(diǎn)方案；出臺(tái)激勵(lì)政策；推動(dòng)場(chǎng)景落地等，下設(shè)辦公室，掛靠在市衛(wèi)生健康委中醫(yī)處。成立專家技術(shù)組，負(fù)責(zé)開展中藥追溯場(chǎng)景應(yīng)用建設(shè)指導(dǎo)工作；推動(dòng)形成新場(chǎng)景、應(yīng)用的工作制度、流程與機(jī)制；參與制定試點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)、實(shí)施相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。
??? （二）明確部門職責(zé)分工
??? 市衛(wèi)生健康委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各區(qū)縣衛(wèi)生健康局、市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中藥追溯場(chǎng)景應(yīng)用試點(diǎn)工作；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)“智慧中藥房”“智慧中藥藥事服務(wù)”等場(chǎng)景；推動(dòng)可追溯飲片采購、驗(yàn)收、配送及患者服務(wù)信息化，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)追溯工作機(jī)制；協(xié)同推進(jìn)藥品追溯碼在醫(yī)保領(lǐng)域的全流程、全量采集和全場(chǎng)景應(yīng)用。
??? 市經(jīng)信局：推動(dòng)企業(yè)ERP系統(tǒng)與省追溯平臺(tái)對(duì)接，支持飲片生產(chǎn)企業(yè)完成信息化改造；指導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳；協(xié)助打造“湖八味”區(qū)域品牌。
??? 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局：支持和指導(dǎo)中藥材生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建道地藥園、GAP基地及林下種植示范基地；推動(dòng)“湖八味中藥材追溯”建設(shè)；確保種植環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)真實(shí)上傳至“浙江中藥產(chǎn)業(yè)大腦”。
??? 市商務(wù)局：配合相關(guān)部門指導(dǎo)和督促中藥材流通環(huán)節(jié)企業(yè)經(jīng)營者履行質(zhì)量信息追溯義務(wù)。
??? 市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：指導(dǎo)飲片生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)落實(shí)全鏈條追溯要求，確保數(shù)據(jù)真實(shí)性；建立企業(yè)信用管理檔案及“黑名單”制度，打擊虛假信息上傳行為；協(xié)助制定中藥飲片質(zhì)控評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)“湖八味中藥飲片質(zhì)控云”場(chǎng)景落地。
??? 市醫(yī)保局：探索“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”醫(yī)保支付模式，以湖州市中藥飲片全鏈條溯源體系作為中藥飲片分級(jí)支付的依據(jù)，支持中藥飲片優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，激勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購可追溯飲片，有力助推“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。
??? 市數(shù)據(jù)局：指導(dǎo)“中藥核心服務(wù)數(shù)據(jù)流通池”和“中藥監(jiān)管智治駕駛艙”場(chǎng)景開發(fā)，推動(dòng)數(shù)據(jù)歸集、共享及可視化展示；保障數(shù)據(jù)安全與合規(guī)使用；制定追溯數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)跨部門數(shù)據(jù)互通。
??? 市供銷社：協(xié)調(diào)中藥材流通環(huán)節(jié)，推動(dòng)可追溯飲片在供應(yīng)鏈中的高效流轉(zhuǎn)；支持代煎企業(yè)完善配送數(shù)據(jù)上傳機(jī)制。
??? 四、實(shí)施步驟
??? （一）準(zhǔn)備階段（2025年6月）。通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，征求各方意見，部門聯(lián)合下發(fā)試點(diǎn)工作方案，明確試點(diǎn)單位、場(chǎng)景清單，并根據(jù)職責(zé)分工制定詳細(xì)工作計(jì)劃；完成“數(shù)據(jù)流通池”基礎(chǔ)框架建設(shè)和“駕駛艙”場(chǎng)景開發(fā)。
??? （二）實(shí)施階段（2025年7月至2026年6月）。推動(dòng)“湖八味”基地認(rèn)證，督導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)完成追溯系統(tǒng)改造；試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成智慧中藥房，實(shí)現(xiàn)代煎數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳；完成跨部門數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)種植、生產(chǎn)、流通、使用全鏈條可視化；試點(diǎn)分級(jí)支付，推動(dòng)“湖八味”品牌市場(chǎng)推廣。
??? （三）評(píng)估階段（2026年7月至2026年12月）。按目標(biāo)核查可追溯品種、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率、群眾滿意度等指標(biāo)；各部門梳理試點(diǎn)中的難點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，向全市推廣普及；形成標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)及政策建議，為全省推廣提供“湖州模板”。
??? 五、保障措施
??? （一）加強(qiáng)部門協(xié)同。充分運(yùn)用試點(diǎn)工作小組機(jī)制，完善跨部門協(xié)同協(xié)作機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織作用，將中藥追溯信息與生產(chǎn)管理、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督有機(jī)整合，提升中藥質(zhì)量安全水平。
??? （二）強(qiáng)化主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)完善信息化追溯系統(tǒng)建設(shè)，明確各部門職責(zé)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，便于追溯和查詢。同時(shí)，定期評(píng)估追溯體系，持續(xù)優(yōu)化流程，并制定追溯問題應(yīng)急預(yù)案，以便及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理問題。
??? （三）加強(qiáng)指導(dǎo)管理。各部門組織專家團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)支持，并通過政策引導(dǎo)和資金扶持，鼓勵(lì)探索新場(chǎng)景應(yīng)用。建立健全定期評(píng)估機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，持續(xù)優(yōu)化指導(dǎo)措施。組織編寫追溯體系場(chǎng)景應(yīng)用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用指南，進(jìn)一步固化成果，推動(dòng)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化開展。
??? （四）完善平臺(tái)支撐。加強(qiáng)平臺(tái)數(shù)據(jù)安全保障，明確追溯數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)。深化信息應(yīng)用，鼓勵(lì)相關(guān)方按照合法合規(guī)方式，利用中藥飲片追溯數(shù)據(jù)為社會(huì)服務(wù)，開展相關(guān)應(yīng)用研究，持續(xù)強(qiáng)化用藥監(jiān)管，不斷提升消費(fèi)者體驗(yàn)感。
??? （五）營造良好氛圍。加強(qiáng)消費(fèi)者使用追溯飲片的信任度，提高優(yōu)質(zhì)飲片的良好體驗(yàn)感。通過媒體宣傳、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，及時(shí)總結(jié)各區(qū)縣、相關(guān)部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣中藥全鏈條追溯系統(tǒng)場(chǎng)景應(yīng)用的成功案例和典型做法，營造 “比學(xué)趕超”的良好氛圍。
??? 附件1?
湖州市中藥全鏈條追溯體系應(yīng)用推廣
試點(diǎn)工作組
??? 一、試點(diǎn)工作組
??? 組長單位：市衛(wèi)生健康委
??? 副組長單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市醫(yī)保局、市數(shù)據(jù)局、市供銷社
??? 辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委中醫(yī)處
??? 二、專家技術(shù)組
??? 組 ?長：成一星市中醫(yī)院副院長
??? 邱 ?晟?市中心醫(yī)院副院長
??? 成 ?員：王青華?市中醫(yī)院藥劑科主任
??? 姚 ?沖?市中心醫(yī)院中藥房主任
??? 汪 ?霞?長興縣中醫(yī)院中藥房主任
??? 王慧藝?安吉縣中醫(yī)醫(yī)院中藥房負(fù)責(zé)人
??? 顧志康市生態(tài)林業(yè)保護(hù)研究中心正高級(jí)工程師
??? 史星雲(yún)市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院經(jīng)作站高級(jí)農(nóng)藝師
??? 鄒惠亮市食品藥品檢驗(yàn)研究院中藥檢驗(yàn)室主任
??? 田 ?康市醫(yī)保局醫(yī)藥服務(wù)管理處四級(jí)主任科員
??? 許 ?彪?市數(shù)據(jù)服務(wù)中心數(shù)據(jù)開發(fā)科科長
??? 沈愛瑛?市中醫(yī)藥學(xué)會(huì)產(chǎn)業(yè)專委會(huì)主委
??? 市、區(qū)（縣）中藥質(zhì)控中心相關(guān)負(fù)責(zé)人、市中醫(yī)藥學(xué)會(huì)中藥、中藥炮制、中藥產(chǎn)業(yè)專委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人。辦公室設(shè)在市中醫(yī)院。?
??? 附件2
湖州市中藥全鏈條追溯體系應(yīng)用
推廣試點(diǎn)名單
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試點(diǎn)類型
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試點(diǎn)名單
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試點(diǎn)醫(yī)院
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湖州市中醫(yī)院、湖州市中心醫(yī)院
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試點(diǎn)區(qū)（縣）
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長興縣、安吉縣
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