浙江省紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局關(guān)于印發(fā)《紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片集中采購(gòu)實(shí)施方案》的通知
各醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生單位：
現(xiàn)將《紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片集中采購(gòu)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：《紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片集中采購(gòu)實(shí)施方案》
紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局
2018年4月16日
紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片集中采購(gòu)實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片集中采購(gòu)工作，確保中藥飲片集中采購(gòu)工作有序、有效實(shí)施，切實(shí)降低藥品價(jià)格，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
（一）實(shí)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正。
（二）切實(shí)加強(qiáng)中藥飲片采購(gòu)使用全程監(jiān)管。
（三）保證質(zhì)量，保障供應(yīng)，降低價(jià)格，患者受益。
二、工作原則
（一）公開(kāi)透明，規(guī)范高效。
（二）科學(xué)評(píng)估，集體決策。
（三）質(zhì)量?jī)?yōu)先，價(jià)格合理。
（四）誠(chéng)實(shí)守信，各方共贏。
三、采購(gòu)主體
全區(qū)各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
四、組織機(jī)構(gòu)
紹興市柯橋區(qū)藥械醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)全區(qū)中藥飲片集中采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定工作規(guī)則，以及其他重大事項(xiàng)處理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)集中采購(gòu)工作的組織。監(jiān)察室負(fù)責(zé)集中采購(gòu)工作全程監(jiān)督管理工作。
五、采購(gòu)方式
公開(kāi)招標(biāo)。
六、采購(gòu)周期
本次集中采購(gòu)的采購(gòu)周期原則上不少于24個(gè)月。采購(gòu)周期結(jié)束后需延長(zhǎng)采購(gòu)期的，提前發(fā)布延長(zhǎng)公告。
七、采購(gòu)范圍
本次集中采購(gòu)范圍為中藥飲片、凈制飲片。
八、投標(biāo)企業(yè)要求
不同投標(biāo)企業(yè)授權(quán)同一個(gè)人為其“法定代表授權(quán)人”的，視為串標(biāo)行為，將拒絕投標(biāo)。
經(jīng)在線查詢（網(wǎng)址：http://www.creditchina.gov.cn及http://www.court.gov.cn），被發(fā)改委、人民法院等行政主管部門列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的投標(biāo)企業(yè)，將拒絕其投標(biāo)。
九、評(píng)審委員會(huì)的組成
組建“紹興市柯橋區(qū)藥械醫(yī)用耗材采購(gòu)專家?guī)臁?。專家由醫(yī)療機(jī)構(gòu)推薦，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后入庫(kù)。
根據(jù)工作需要，設(shè)立評(píng)標(biāo)專家評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)工作要求和產(chǎn)品特點(diǎn)，分類、分組、分層從專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。
十、主要業(yè)務(wù)流程和規(guī)則
（一）發(fā)布集中采購(gòu)公告
1.在紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)計(jì)局網(wǎng)站（http://wsj.kq.gov.cn/xwsj/，下同）對(duì)外發(fā)布集中采購(gòu)公告。
2.集中采購(gòu)期間，有關(guān)通知、公示信息均在上述網(wǎng)站發(fā)布。投標(biāo)單位有義務(wù)及時(shí)察看網(wǎng)站公布的信息，否則由此造成的后果自負(fù)。
（二）編制、發(fā)售集中采購(gòu)文件
根據(jù)本工作實(shí)施方案具體內(nèi)容和要求，起草、編制《紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片集中采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)文件》（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)文件），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。
（三）投標(biāo)企業(yè)報(bào)名、資質(zhì)資格證明文件審核
投標(biāo)企業(yè)報(bào)名參加本次集中采購(gòu)，并提交相關(guān)證明材料。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)投標(biāo)企業(yè)遞交的資質(zhì)資格證明文件進(jìn)行審核確定入圍企業(yè)名單。
（四）開(kāi)標(biāo)會(huì)議
1.入圍投標(biāo)企業(yè)必須在指定時(shí)間，到達(dá)指定地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件并參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。逾期未至的視為放棄。
2.參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的必須是投標(biāo)企業(yè)的法定代表人或法定代表授權(quán)人。
3.評(píng)標(biāo)專家評(píng)審委員會(huì)根據(jù)綜合實(shí)力、飲片質(zhì)量、服務(wù)能力等方面綜合評(píng)判賦分。中藥飲片、凈制飲片分別按綜合得分從高到低的順序依次確定擬中標(biāo)候選人。
綜合得分=商務(wù)技術(shù)標(biāo)得分+價(jià)格分（評(píng)分細(xì)則詳見(jiàn)附件一）。
4.擬中標(biāo)候選人（家）：
| 入圍企業(yè)數(shù) | 擬中標(biāo)企業(yè)數(shù) |
| 10（含）以上 | 4 |
| 4-9 | 2 |
| 1-3 | 1 |
5.中標(biāo)價(jià)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算價(jià)統(tǒng)一以中標(biāo)候選人價(jià)格標(biāo)報(bào)價(jià)低者為準(zhǔn)。
（五）擬中標(biāo)結(jié)果公示
擬中標(biāo)結(jié)果確定后在紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)計(jì)局網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示無(wú)異議的，發(fā)放《中標(biāo)通知書》。
（六）簽訂購(gòu)銷合同
中標(biāo)企業(yè)按《中標(biāo)通知書》要求與柯橋區(qū)各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合同。購(gòu)銷雙方在不違反招投標(biāo)文件和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，另有約定的，可自行簽訂補(bǔ)充合同。
（七）執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果
各醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行成交結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)執(zhí)行情況將不定期的檢查。
（八）投訴、質(zhì)疑的處理
本次集中采購(gòu)期間及后期交易中遇到的投訴、質(zhì)疑均進(jìn)行統(tǒng)一接收、登記，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行核查、論證，并將論證結(jié)果上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行最終裁決。
（九）貨款結(jié)算
醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按時(shí)向中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行貨款結(jié)算，從到貨之日起貨款支付時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)90天。
十一、監(jiān)督管理
（一）全程公開(kāi)透明
實(shí)施方案、評(píng)分細(xì)則公開(kāi)征求意見(jiàn)。集中采購(gòu)公告、擬中標(biāo)結(jié)果均進(jìn)行公示。
（二）嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律
監(jiān)察室對(duì)集中采購(gòu)實(shí)行全程監(jiān)督。用紀(jì)律約束評(píng)審專家、有關(guān)工作人員，評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)相對(duì)獨(dú)立、封閉，嚴(yán)禁相關(guān)人員使用通訊設(shè)備和隨意進(jìn)出。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管項(xiàng)目流程
對(duì)報(bào)名、資料審核等各個(gè)階段進(jìn)行抽查，對(duì)各節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)第一時(shí)間進(jìn)行封存，評(píng)審環(huán)節(jié)期間對(duì)數(shù)據(jù)接觸人進(jìn)行封閉監(jiān)督等。
十二、其他
本采購(gòu)期內(nèi)，如遇上級(jí)衛(wèi)計(jì)部門對(duì)中藥飲片實(shí)施集中采購(gòu)的，則按上級(jí)政策執(zhí)行。
本方案由紹興市柯橋區(qū)藥械醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附件一：評(píng)分細(xì)則
1、商務(wù)技術(shù)標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（70分）
| 評(píng)分內(nèi)容及分值 | 評(píng)分細(xì)則 | 備注 |
| 綜合實(shí)力20分 | 企業(yè)內(nèi)部制度完善，信譽(yù)度好得1分。否則不得分。 | 提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、財(cái)務(wù)報(bào)表、內(nèi)部制度等相關(guān)證明材料。 |
| 2016年年銷售額在5000萬(wàn)元及以上得5分，4000萬(wàn)元及以上5000萬(wàn)元以下得4分，3000萬(wàn)元及以上4000萬(wàn)元以下得3分，2000萬(wàn)元及以上3000萬(wàn)元以下得2分，1000萬(wàn)元及以上2000萬(wàn)元以下得1分，1000萬(wàn)元以下不得分。 |
| 企業(yè)或其所屬總公司為上市公司得1分。否則不得分。 |
| 企業(yè)經(jīng)營(yíng)飲片基本目錄品種在500種及以上得5分，400種及以上500種以下得4分，300種及以上400種以下得3分，200種級(jí)以上300種以下得2分，100種及以上200種以下得1分，100種以下不得分。 | 提供經(jīng)營(yíng)品種目錄。 |
| 具有陸生野生動(dòng)物生產(chǎn)∕經(jīng)營(yíng)范圍，含4種及以上得2分，每減少一種扣0.5分，扣完為止。 | 提供陸生野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用核準(zhǔn)證。 |
| 具有毒性中藥生產(chǎn)∕經(jīng)營(yíng)資質(zhì)得3分。否則不得分。 | 提供藥品生產(chǎn)/經(jīng)營(yíng)許可證。 |
| 中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)新版GMP認(rèn)證，得3分。否則不得分。 | 提供中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)GMP證書。 |
| 飲片質(zhì)量35分 | 根據(jù)投標(biāo)供應(yīng)商提供的樣品，評(píng)定飲片質(zhì)量：優(yōu)6.1—10分，良3.1—6分，一般0—3分。 | 按要求提供樣品 |
| 根據(jù)注冊(cè)地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（或食品藥品監(jiān)督管理局）提供的2016年1月1日至今所有飲片抽檢質(zhì)檢報(bào)告（合格報(bào)告可不提供），合格率100%或該時(shí)間段內(nèi)確無(wú)市級(jí)抽檢記錄的，得滿分10分；不合格率每1%扣2分（不足1%按1%計(jì)算），直至本項(xiàng)扣完為止；無(wú)質(zhì)檢報(bào)告且無(wú)法提供市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（或食品藥品監(jiān)督管理局）出具的無(wú)抽檢記錄證明的，得0分；有1種及以上飲片質(zhì)檢報(bào)告中有假藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄的得0分。 | 提供注冊(cè)地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（或食品藥品監(jiān)督管理局）質(zhì)檢報(bào)告或無(wú)抽檢記錄證明（原件備查）。 |
| 有檢驗(yàn)設(shè)備、儀器資料及照片、檢驗(yàn)人員資質(zhì)檔案：優(yōu)3.1—5分，良1.1—3分，一般0—1分。 | 提供相應(yīng)的照片或資料。 |
| 倉(cāng)儲(chǔ)面積在3000平方米及以上得5分，2500平方米及以上3000平方米以下得4分，2000平方米及以上2500平方米以下得3分，1500平方米及以上2000平方米以下，得2分，500平方米及以上1500平方米以下，得1分，500平方米以下不得分。 |
| 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（或食品藥品監(jiān)督管理局）2016年度藥品質(zhì)量信用等級(jí)AA級(jí)得5分，A級(jí)得3分，B級(jí)得1分，B級(jí)以下不得分。 | 提供省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局（或食品藥品監(jiān)督管理局）2016年度藥品質(zhì)量信用等級(jí)企業(yè)匯總表等相關(guān)證明材料。 |
| 服務(wù)能力15分 | 在滿足采購(gòu)文件要求的前提下，承諾在12小時(shí)內(nèi)到貨得5分，承諾24小時(shí)內(nèi)到貨得3分，承諾48小時(shí)內(nèi)到貨不得分。 | 提供配送承諾書 |
| 提供代煎服務(wù)：優(yōu)3.1—5分，良1.1—3分，一般0—1分。 | 提供服務(wù)承諾書及相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備照片或資料。 |
| 根據(jù)病人實(shí)際需求，提供代煎藥免費(fèi)快遞上門服務(wù)，提供得5分，否則不得分。 | 提供快遞服務(wù)承諾書 |
2、價(jià)格標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（30分）
投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)須為紹興市含稅批發(fā)價(jià)的扣率報(bào)價(jià)。價(jià)格評(píng)分采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，即在有效報(bào)價(jià)中，滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，其價(jià)格分為滿分30分。其他供應(yīng)商的價(jià)格分統(tǒng)一按照下列公式計(jì)算：投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)）×30%×100。小數(shù)點(diǎn)保留2位。
本次招標(biāo)設(shè)有效報(bào)價(jià)56扣至59扣，投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)該范圍的，價(jià)格分計(jì)零分，且不得確定為中標(biāo)候選人。