三明市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組關(guān)于開展三明市公立醫(yī)療機構(gòu)第三次藥品（三明聯(lián)盟）聯(lián)合限價談判采購實施方案的通知（明醫(yī)改組〔2016〕19號）
三明市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組關(guān)于開展三明市公立醫(yī)療機構(gòu)第三次藥品（三明聯(lián)盟）聯(lián)合限價談判采購實施方案的通知
根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購的工作指導意見》（國辦發(fā)【2015】7號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)療機構(gòu)藥品集中采購工作的若干意見》（閩政辦【2015】124號）及市委市政府《關(guān)于進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的意見》（明委發(fā)【2015】3號）等文件精神，結(jié)合《三明聯(lián)盟藥品耗材采購協(xié)議》，制定三明市公立醫(yī)療機構(gòu)第三次藥品（三明聯(lián)盟）聯(lián)合限價談判采購實施方案。
一、采購主體
三明市自愿參與聯(lián)合限價談判采購的公立醫(yī)療機構(gòu)組成藥品聯(lián)合限價談判采購主體，并聯(lián)合寧波市、珠海市、烏海市、玉溪市和河北省唐山市、邯鄲市、滄州市、衡水市、邢臺市、張家口市6個試點城市及28個示范創(chuàng)建縣，以及太原市、鄂爾多斯市等聯(lián)盟城市（以下簡稱“三明聯(lián)盟”）共同參與。
二、工作目標
堅持“為用而采、按需而設(shè)、去除灰色、價格真實”的基本原則；采取“單一貨源、聯(lián)合采購、統(tǒng)一結(jié)算、嚴格監(jiān)管”的辦法；參考省內(nèi)各片區(qū)、聯(lián)盟城市的藥品采購價格作為限價；在保證藥品質(zhì)量前提下低價入選。
三、工作機構(gòu)
由三明市藥品采購辦公室、三明市醫(yī)療保障基金管理中心和三明聯(lián)盟的相關(guān)人員組成采購工作小組，共同負責本方案的實施。
四、采購平臺
第三次聯(lián)合限價談判采購工作的開展依托“三明聯(lián)盟”藥械限價聯(lián)合采購管理服務平臺，聯(lián)合采購工作的所有公告和信息通過該平臺公布，平臺網(wǎng)址：http://sanming.udplat.com/。
五、目錄制定
在《三明市藥品聯(lián)合限價采購目錄（2015年）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地各醫(yī)療機構(gòu)實際臨床需求，制定《三明市公立醫(yī)療機構(gòu)第三次聯(lián)合限價談判采購藥品目錄》。
六、采購周期
原則上，采購周期為二年。國內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)（包括分裝）和進口藥品國內(nèi)總代理商需確保至少一個周期的正常供貨，中途不得放棄。
七、采購步驟
聯(lián)合限價談判采購工作分申報、評審、入選、公布等步驟進行。
（一）申報
1、申報方式：聯(lián)合限價采購只接受國內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)（包括分裝）和進口藥品國內(nèi)總代理商的申報，在規(guī)定的時間內(nèi)，企業(yè)需通過聯(lián)合采購平臺進行企業(yè)資質(zhì)申報和藥品報價。申報流程應由企業(yè)指定本企業(yè)正式員工完成，不得委托醫(yī)藥代表（掛靠經(jīng)營的自然人）進行。藥品報價貨幣統(tǒng)一為人民幣，單位為元。
2、報價規(guī)則：企業(yè)報價是包含配送費在內(nèi)的到貨價。企業(yè)報價需嚴格遵循低價原則，上報的價格原則上不得高于限價（除常用低價藥外）。多種藥品構(gòu)成的組合包裝（包括各藥品獨立包裝的組合形式和各藥品復合包裝的組合形式）價格不得高于所包裝藥品價格的總和。復合藥品價格不得高于其各組成藥品的價格之和。配置注射用溶媒、注射器等附件構(gòu)成組合包裝的藥品與不添加附件的藥品不區(qū)分價格；在價格相同情況下，添加附件的品規(guī)優(yōu)先入選，主藥成分相同的藥品歸于同一組競價。
3、申報時間：以網(wǎng)上正式通知時間為準，申報時間截止后，企業(yè)不得修改報價。
（二）評審
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藥品目錄進行兩個層次的分組，原研或通過FDA認證的仿制品種為第一層次組；其余的品種歸入第二層次組。同組別同一通用名的藥品采取價低入選的辦法進行評審。中成藥以“日均使用金額”、西藥以“最小計量單位金額”報價進行比較，價低者入選。
（三）入選
經(jīng)過兩輪競價，同組別同一通用名的藥品（同組別遵循國家發(fā)改委差比價規(guī)則進行系統(tǒng)自動換算，包裝、包材不做差比價計算，包裝、包材須符合國家規(guī)定的標準）在保證質(zhì)量的前提下，價低者為擬入選藥品。價格相同的品規(guī)，同時入選。
（四）公布
入選品規(guī)在“健康三明網(wǎng)”和“三明醫(yī)療保障網(wǎng)”進行公布，入選品規(guī)的價格不予公開。
八、實施時間
2016年10月8日
九、其他事宜
（一）審查企業(yè)資質(zhì)，確保合法合規(guī)
配送企業(yè)對入選產(chǎn)品資質(zhì)等相關(guān)紙質(zhì)材料的真實性進行審核，參與藥品聯(lián)合限價采購的國內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)（包括分裝）和進口藥品國內(nèi)總代理商必須合法合規(guī)，同時，近三年來在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域無商業(yè)賄賂等不良記錄；企業(yè)需具備為所有聯(lián)盟城市提供同價產(chǎn)品的供貨能力。嚴格執(zhí)行“兩票制”，且票貨同行，杜絕假藥流入。
（二）延長過渡期，保障平穩(wěn)過渡
新目錄公布前，舊目錄照常執(zhí)行，各企業(yè)應確保正常供貨，保障臨床用藥需求。新、舊目錄交替的過渡期為一個月，期內(nèi)新舊目錄并存采購。過渡期結(jié)束后，舊目錄淘汰，新目錄正式運行。
（三）加強監(jiān)督管理，建立退出機制
目錄正式執(zhí)行后，企業(yè)若不供貨貨不及時供貨，取消其入選資格并將其列入“誠信黑名單”。對于“誠信黑名單”上的企業(yè)，將掛網(wǎng)通報并要求該企業(yè)名下所有的產(chǎn)品退出三明市場。
（四）貨款統(tǒng)一結(jié)算，按月支付
每月的藥品貨款由各醫(yī)療機構(gòu)將貨款賬單上報至三明市醫(yī)療保障基金管理中心，中心核對無誤后將藥品貨款直接支付給配送企業(yè)。從藥品驗收入庫并于采購平臺確認之日算起，平均回款時間不超過30天。
十、三明地區(qū)藥品配送企業(yè)
為保證配送及時到位，確保藥品的可追溯性，指定本輪聯(lián)合限價談判采購的配送企業(yè)名單如下：（排名不分先后）
1.福建省惠明醫(yī)藥有限公司
2.三明鷺燕醫(yī)藥有限公司
3.國藥控股三明有限公司
4.三明九州通醫(yī)藥有限公司
5.三明市荊汕醫(yī)藥有限責任公司
6.福建智龍藥業(yè)有限公司
7.三明三多堂藥業(yè)有限責任公司
8.福建三明同春醫(yī)藥有限公司
9.福建三明醫(yī)藥股份有限公司
10.福建省大眾醫(yī)藥有限責任公司
本工作方案的解釋權(quán)歸三明聯(lián)盟采購工作小組，未盡事宜，另行通知。
附件：三明市公立醫(yī)療機構(gòu)藥品第三次（三明聯(lián)盟）聯(lián)合限價談判采購目錄
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三明市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2016年9月27日