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關(guān)于做好常用低價(jià)藥品采購工作的通知
蘇衛(wèi)藥政〔2014〕15號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局，委直有關(guān)單位：
根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等八部門《關(guān)于印發(fā)做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作意見的通知》（國(guó)衛(wèi)藥政發(fā)〔2014〕14號(hào)）和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳《關(guān)于做好常用低價(jià)藥品采購管理工作的通知》（國(guó)衛(wèi)辦藥政發(fā)〔2014〕36號(hào)）精神，為做好我省常用低價(jià)藥品采購工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作，關(guān)系廣大人民群眾切身利益。近年來，部分臨床常用藥品特別是一些價(jià)格低、效果好的藥品出現(xiàn)供應(yīng)困難甚至斷供的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響臨床用藥需求，也增加了群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。建立常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障機(jī)制，從原料生產(chǎn)、目錄制定、價(jià)格管理、采購供應(yīng)、臨床使用、醫(yī)保支付、質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)督檢查等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，落實(shí)和完善常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)生產(chǎn)供應(yīng)、配備使用常用低價(jià)藥品的積極性，對(duì)于保障群眾基本用藥具有重要意義。做好常用低價(jià)藥品采購工作，是保證常用低價(jià)藥品有效供應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于滿足群眾用藥需求，更好地維護(hù)人民群眾身體健康、促進(jìn)合理用藥、降低用藥負(fù)擔(dān)，同時(shí)也有利于完善藥品集中采購制度，進(jìn)一步健全藥品供應(yīng)保障體系。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)做好常用低價(jià)藥品采購工作的重要性，切實(shí)做好相關(guān)工作。
二、統(tǒng)分結(jié)合，分類采購
常用低價(jià)藥品實(shí)行以省為單位的網(wǎng)上集中采購，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，遵循質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理、保證供應(yīng)的原則，發(fā)揮批量采購優(yōu)勢(shì)，實(shí)行帶量采購、量?jī)r(jià)掛鉤、招采合一，同時(shí)增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在集中采購中的參與度，統(tǒng)分結(jié)合、分類采購。省藥品集中采購中心對(duì)申請(qǐng)掛網(wǎng)采購的生產(chǎn)企業(yè)，會(huì)同省有關(guān)部門進(jìn)行資質(zhì)審核，將審核合格且綜合評(píng)審入圍的企業(yè)及產(chǎn)品掛網(wǎng)采購，供醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品成交確認(rèn)。對(duì)納入國(guó)家和省低價(jià)藥品清單中的基本藥物（含省增補(bǔ)藥物），基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以縣（市、區(qū)）為單位在掛網(wǎng)采購的企業(yè)中按照每個(gè)產(chǎn)品選擇不超過3家企業(yè)的要求確定成交產(chǎn)品及價(jià)格；二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接在掛網(wǎng)采購的企業(yè)中按照每個(gè)產(chǎn)品選擇不超過3家企業(yè)的要求確定成交產(chǎn)品及價(jià)格。非基本藥物參照基本藥物的采購辦法執(zhí)行。對(duì)常用低價(jià)藥品清單中的急診搶救類、中毒解毒類藥品以及短缺藥品，經(jīng)資質(zhì)審核合格后直接掛網(wǎng)采購，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成交確認(rèn)采購產(chǎn)品及其價(jià)格。對(duì)常用低價(jià)藥品清單中采購不到的短缺藥品，采取定點(diǎn)生產(chǎn)或定點(diǎn)儲(chǔ)備的方式采購。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要優(yōu)先采購?fù)ㄟ^新版GMP認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)的藥品，并與生產(chǎn)企業(yè)或其委托的經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂購銷合同，明確付款程序和時(shí)間，提高采購、配送集中度。
三、完善平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管
進(jìn)一步完善省藥品集中采購平臺(tái)在藥品采購、配送、結(jié)算、評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)分析、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等方面的功能，為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)。省藥品集中采購中心要發(fā)揮技術(shù)支撐與平臺(tái)管理和維護(hù)作用，及時(shí)公布掛網(wǎng)采購信息，定期統(tǒng)計(jì)分析醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)網(wǎng)上藥品采購、配送、回款情況，做好網(wǎng)上監(jiān)控。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要發(fā)揮網(wǎng)上藥品集中采購平臺(tái)監(jiān)管作用，強(qiáng)化對(duì)常用低價(jià)藥品供貨企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品采購、配送和使用的考核評(píng)價(jià)，并將其納入目標(biāo)管理，與績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行誠(chéng)信記錄和市場(chǎng)清退制度，確保藥品及時(shí)供應(yīng)。按照建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合規(guī)定情形的，查處核實(shí)后及時(shí)上報(bào)。
四、優(yōu)化用藥結(jié)構(gòu)，促進(jìn)合理用藥
各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用常用低價(jià)藥品的管理，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，并將常用低價(jià)藥品使用情況納入績(jī)效考核內(nèi)容，充分發(fā)揮藥學(xué)人員作用，落實(shí)處方點(diǎn)評(píng)和審核制度，優(yōu)化用藥結(jié)構(gòu)，逐步提高常用低價(jià)藥品的使用量。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在選擇常用低價(jià)藥品時(shí)應(yīng)兼顧不同質(zhì)量類型、滿足不同層次用藥需求，并與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、醫(yī)療保障水平和群眾用藥需要相適應(yīng)，基層用藥與二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥相銜接，鼓勵(lì)同一轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥目錄相一致，以推動(dòng)分級(jí)診療、基層首診、雙向轉(zhuǎn)診制度的建立。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好輿論宣傳
做好常用低價(jià)藥品采購工作，是深化醫(yī)改、建立健全藥品供應(yīng)保障體系的重要內(nèi)容。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牽頭建立相關(guān)部門共同參與的工作調(diào)協(xié)機(jī)制，細(xì)化分工，落實(shí)責(zé)任，形成合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作中的相關(guān)問題。同時(shí)要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，加強(qiáng)政策措施的解讀，廣泛宣傳做好常用低價(jià)藥品采購工作的重要意義，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
省常用低價(jià)藥品集中采購實(shí)施方案另行下發(fā)。
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抄送：國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委藥政司、省政府辦公廳、東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院、江蘇大學(xué)附屬醫(yī)院、江蘇省口腔醫(yī)院、無錫市醫(yī)管中心。
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江蘇省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
2014年10月23日