江蘇省關(guān)于公布《宿遷市競(jìng)價(jià)、議價(jià)、限價(jià)掛網(wǎng)藥品帶量采購(gòu)價(jià)格談判實(shí)施方案》的通知
各縣（區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生委，市各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)政法和社會(huì)管理辦公室（社會(huì)事業(yè)局）,市第一人民醫(yī)院,?各相關(guān)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè):
現(xiàn)將《宿遷市2018年競(jìng)價(jià)、議價(jià)、限價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu)藥品價(jià)格談判工作方案》予以公布，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
宿遷市藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2018年3月20日
附件：
宿遷市2018年競(jìng)價(jià)、議價(jià)、限價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu)藥品
價(jià)格談判工作方案
為做好我市競(jìng)價(jià)、議價(jià)、限價(jià)掛網(wǎng)藥品市級(jí)價(jià)格談判工作，根據(jù)省衛(wèi)生計(jì)生委《2015年江蘇省藥品集中采購(gòu)實(shí)施方案》（蘇衛(wèi)藥政〔2015〕7號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展競(jìng)價(jià)、議價(jià)、限價(jià)掛網(wǎng)藥品醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)帶量采購(gòu)工作的通知》（蘇衛(wèi)辦藥政〔2017〕6號(hào)）、《關(guān)于加快推進(jìn)競(jìng)價(jià)、議價(jià)、限價(jià)掛網(wǎng)藥品醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)帶量采購(gòu)工作的通知》（蘇衛(wèi)辦藥政便〔2017〕17號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的總要求，建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的藥品價(jià)格形成機(jī)制，在保障質(zhì)量和臨床供應(yīng)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，降低藥品虛高價(jià)格，實(shí)現(xiàn)藥品質(zhì)量可靠、供應(yīng)及時(shí)、價(jià)格合理，滿足臨床用藥需求，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。
二、實(shí)施范圍
（一）全市縣級(jí)及以上人民政府、國(guó)有企事業(yè)單位（含國(guó)有控股企業(yè)）等舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（二）全市實(shí)施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
（三）鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加。
三、價(jià)格談判組織
市藥品集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)市第一人民醫(yī)院，全市實(shí)施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），以及持有CA證書(shū)且有在省網(wǎng)平臺(tái)采購(gòu)藥品需求的二級(jí)及以上非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格談判聯(lián)合體（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)聯(lián)體）作為采購(gòu)主體，市第一人民醫(yī)院為牽頭單位。和省級(jí)入圍企業(yè)在公開(kāi)、公平、公正的原則下，按照量?jī)r(jià)掛鉤、招采合一的原則，進(jìn)行價(jià)格談判。藥品集中采購(gòu)評(píng)審委員會(huì)具體負(fù)責(zé)藥品價(jià)格談判和評(píng)審遴選；藥品集中采購(gòu)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)藥品價(jià)格談判和評(píng)審遴選工作的全程監(jiān)督。市衛(wèi)生計(jì)生、人社、物價(jià)、食藥監(jiān)、財(cái)政等部門全程參與價(jià)格談判工作。
四、價(jià)格談判方式
（一）專家組組成
根據(jù)談判需要設(shè)置多個(gè)專家評(píng)審組，每組由7名專家組成，其中臨床專家5名，藥學(xué)專家2名。專家由監(jiān)督委員會(huì)在市藥品集中采購(gòu)工作專家?guī)熘须S機(jī)抽取，同一評(píng)審組專家數(shù)每單位不超過(guò)2名。通過(guò)江蘇省公共資源交易中心平臺(tái)，在安全、封閉、保密的場(chǎng)所里與藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上價(jià)格談判，確定采購(gòu)產(chǎn)品及價(jià)格。
（二）制定參考限價(jià)
評(píng)審委員會(huì)根據(jù)省入圍產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品現(xiàn)行采購(gòu)價(jià)格、我省先行設(shè)區(qū)市的入圍價(jià)格，綜合入圍企業(yè)數(shù)量、臨床供應(yīng)情況以及群眾用藥負(fù)擔(dān)等因素，依據(jù)量?jī)r(jià)掛鉤原則，合理制定每個(gè)產(chǎn)品參考限價(jià)。
五、產(chǎn)品遴選
（一）入圍數(shù)量
（二）入圍規(guī)則
1、同一評(píng)審目錄的評(píng)審單元下，不區(qū)分評(píng)審分組，不區(qū)分進(jìn)口和國(guó)產(chǎn)。投標(biāo)企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)原則上不高于參考限價(jià)。
2、省級(jí)入圍產(chǎn)品數(shù)為1-3的評(píng)審目錄，企業(yè)報(bào)價(jià)不高于我省先行設(shè)區(qū)市本輪入圍最低價(jià)的直接入圍。
3、省級(jí)入圍產(chǎn)品數(shù)大于3的評(píng)審目錄，按產(chǎn)品最小報(bào)價(jià)單位報(bào)價(jià)由低到高排列,價(jià)格最低（僅限1家）且有專家票數(shù)的產(chǎn)品直接入圍;競(jìng)價(jià)采購(gòu)產(chǎn)品中,經(jīng)濟(jì)技術(shù)分最高分，且為全國(guó)最低價(jià)的產(chǎn)品直接入圍。其余的按得票數(shù)由高到低，根據(jù)入圍數(shù)量，確定為入圍產(chǎn)品。得票相同的，價(jià)格低者排名靠前；得票、價(jià)格均相同，降幅（與參考限價(jià)比較）大者排名靠前；得票、價(jià)格、降幅均相同時(shí)，全部入圍（指最后一個(gè)入圍名額）。
4、對(duì)于少數(shù)臨床必需但未入圍的產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)評(píng)審委員會(huì)討論通過(guò)，組織專家與企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上點(diǎn)對(duì)點(diǎn)價(jià)格談判，確認(rèn)具體產(chǎn)品及價(jià)格。
六、談判工作流程
（一）企業(yè)報(bào)價(jià)
藥品生產(chǎn)企業(yè)參考我市公布的產(chǎn)品擬采購(gòu)總量及參考限價(jià)，按照省采購(gòu)平臺(tái)顯示的報(bào)價(jià)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)可多次修改、提交，以最后一次報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。所有參與企業(yè)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)慎重完成報(bào)價(jià)，否則視為自動(dòng)放棄。無(wú)采購(gòu)計(jì)劃的藥品不納入談判范圍。
（二）根據(jù)上述價(jià)格談判組織、價(jià)格談判方式要求，遵循產(chǎn)品遴選入圍原則，開(kāi)展價(jià)格談判工作(具體日程安排以市衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站通知為準(zhǔn))。
注：競(jìng)價(jià)、議價(jià)、限價(jià)掛網(wǎng)藥品帶量采購(gòu)價(jià)格談判期間無(wú)休息日和節(jié)假日，具體時(shí)間以市衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站通知為準(zhǔn)。企業(yè)網(wǎng)上報(bào)價(jià)時(shí)間請(qǐng)關(guān)注市衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站。
（三）公示、公布談判結(jié)果。
七、其它事項(xiàng)
1、價(jià)格談判工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行，任何單位或個(gè)人不得非法干預(yù)。所有知情人均不得私自對(duì)外透露評(píng)審、澄清、入選等信息。
2、參評(píng)專家應(yīng)客觀公正地履行職責(zé)，對(duì)所提評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任，不得私下接觸供應(yīng)商；與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)申請(qǐng)回避。評(píng)審期間，參評(píng)專家及工作人員接受統(tǒng)一管理，各種通訊工具全部交專人集中管理。
3、價(jià)格談判結(jié)果均要經(jīng)價(jià)格談判組所有專家及相關(guān)監(jiān)督人員簽字確認(rèn)后存檔備查。
4、 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與生產(chǎn)企業(yè)或被授權(quán)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，并通過(guò)省平臺(tái)采購(gòu)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選擇產(chǎn)品時(shí)，對(duì)同一評(píng)審分組藥品，最多選擇2家，其中基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須選擇1家報(bào)價(jià)最低者；對(duì)兒童用藥品種、劑型、規(guī)格適當(dāng)放寬；對(duì)抗菌藥物、腫瘤治療藥物及腫瘤治療輔助藥物的選擇應(yīng)符合相關(guān)管理規(guī)定。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同時(shí)，還應(yīng)同時(shí)與其簽訂《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購(gòu)銷合同》，并執(zhí)行?“兩票制”政策。
5、建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在我市確認(rèn)入圍產(chǎn)品后，將參照省內(nèi)其他市相同產(chǎn)品的確認(rèn)入圍價(jià)格作不定期調(diào)整，若有低于我市入圍價(jià)的，將取其最低價(jià)作為我市的產(chǎn)品入圍價(jià)。
6、本采購(gòu)周期內(nèi)，入圍產(chǎn)品如出現(xiàn)短缺、斷供等不能正常供應(yīng)情況，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃，在市談判入圍產(chǎn)品范圍內(nèi)確定替補(bǔ)采購(gòu)產(chǎn)品，經(jīng)省、市衛(wèi)生計(jì)生委審核通過(guò)后可進(jìn)行采購(gòu)。
7、為了保障臨床用藥需求，在藥品采購(gòu)聯(lián)合體價(jià)格談判結(jié)束后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可選擇具體備選入圍產(chǎn)品，確定采購(gòu)數(shù)量后逐級(jí)上報(bào)至市衛(wèi)生計(jì)生委，市衛(wèi)生計(jì)生委組織藥品采購(gòu)聯(lián)合體牽頭單位相關(guān)專家按照量?jī)r(jià)掛鉤、招采合一的原則，與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)價(jià)格談判,確認(rèn)具體產(chǎn)品和成交價(jià)格。備選產(chǎn)品的成交價(jià)格不高于我省其他設(shè)區(qū)市最低成交價(jià)。價(jià)格談判結(jié)果在市衛(wèi)生計(jì)生委網(wǎng)站公示和公布。我市備選入圍產(chǎn)品包括省確定的備選、詢價(jià)入圍產(chǎn)品、我市藥品采購(gòu)聯(lián)合體價(jià)格談判未入選的省入圍產(chǎn)品（含無(wú)參考價(jià)、報(bào)價(jià)高于參考價(jià)及未報(bào)價(jià)的低價(jià)藥）、省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于完善急（搶）救、婦兒?？品菍＠幤分苯訏炀W(wǎng)采購(gòu)工作的通知》（蘇衛(wèi)辦藥政〔2017〕6號(hào)）文件規(guī)定的部分急（搶）救、婦兒?？品菍＠幤?，以及其他需要重新談判價(jià)格的產(chǎn)品。
8、本方案若與上級(jí)新出臺(tái)政策沖突，按上級(jí)文件精神進(jìn)行調(diào)整。