甘藥采函〔2012〕10號(hào)
各市州衛(wèi)生局、蘭州大學(xué)第一醫(yī)院、蘭州大學(xué)第二醫(yī)院、省直各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、甘肅中醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、各有關(guān)企業(yè)：
???? 為進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)，加快網(wǎng)上采購(gòu)實(shí)施步伐，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正確網(wǎng)上采購(gòu)，現(xiàn)對(duì)網(wǎng)上采購(gòu)有關(guān)事宜通知如下。
???? 一、網(wǎng)上采購(gòu)
???? （一）網(wǎng)上采購(gòu)時(shí)間和次數(shù)
???? 根據(jù)《甘肅省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案（試行）》（甘發(fā)改社會(huì)﹝2011﹞854號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)上采購(gòu)的次數(shù)每月不超過(guò)兩次。為引導(dǎo)各地嚴(yán)格按實(shí)施方案規(guī)范采購(gòu)，有效提高采購(gòu)率和配送率，現(xiàn)對(duì)各市州基本藥物網(wǎng)上采購(gòu)時(shí)間做統(tǒng)一安排（見(jiàn)表1），希望各市州、各縣區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)督管理，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)采購(gòu)的計(jì)劃性，提高預(yù)算采購(gòu)水平，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成網(wǎng)上采購(gòu)。
???? 同時(shí)，為確保以上制度落到實(shí)處，采購(gòu)平臺(tái)將對(duì)基本藥物采購(gòu)時(shí)間和次數(shù)進(jìn)行限定，對(duì)不按規(guī)定采購(gòu)或超次數(shù)采購(gòu)的，系統(tǒng)將自動(dòng)鎖定，導(dǎo)致其網(wǎng)上采購(gòu)訂單無(wú)效的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)責(zé)任。
???? 同時(shí)，為讓各醫(yī)療機(jī)構(gòu)有充足的時(shí)間適應(yīng)和準(zhǔn)備，本采購(gòu)時(shí)間安排從2012年6月1日起正式實(shí)施。
表1：基本藥物網(wǎng)上采購(gòu)時(shí)間安排
（2012年6月1日起實(shí)行）
| 序號(hào) | 市州 | 每月第一次采購(gòu)時(shí)間 | 每月第二次采購(gòu)時(shí)間 | 藥款集中結(jié)算支付日 |
| 1 | 酒泉市 | 1 | 15 | 每月3日前 |
| 2 | 嘉峪關(guān)市 | 2 | 16 | 每月4日前 |
| 3 | 金昌市 | 3 | 17 | 每月5日前 |
| 4 | 張掖市 | 4 | 18 | 每月6日前 |
| 5 | 武威市 | 5 | 19 | 每月7日前 |
| 6 | 蘭州市 | 6 | 20 | 每月8日前 |
| 7 | 白銀市 | 7 | 21 | 每月9日前 |
| 8 | 臨夏回族自治州 | 8 | 22 | 每月10日前 |
| 9 | 甘南藏族自治州 | 9 | 23 | 每月11日前 |
| 10 | 定西市 | 10 | 24 | 每月12日前 |
| 11 | 天水市 | 11 | 25 | 每月13日前 |
| 12 | 隴南市 | 12 | 26 | 每月14日前 |
| 13 | 平?jīng)鍪?/span> | 13 | 27 | 每月15日前 |
| 14 | 慶陽(yáng)市 | 14 | 28 | 每月16日前 |
| 備注 | 采購(gòu)日及結(jié)算日調(diào)整：如遇采購(gòu)日、結(jié)算日為周六、周日，則提前至周五完成網(wǎng)上采購(gòu)、結(jié)算。如遇春節(jié)、國(guó)慶等長(zhǎng)假日，則提前至節(jié)假日前4天完成網(wǎng)上采購(gòu)、結(jié)算。急救藥品除外。 |
?????（二）進(jìn)一步明確中標(biāo)企業(yè)配送責(zé)任
???? 1.中標(biāo)企業(yè)是藥品供應(yīng)配送第一責(zé)任人，承擔(dān)藥品配送供應(yīng)的全部責(zé)任和義務(wù)。配送企業(yè)由中標(biāo)企業(yè)自行委托確定。
???? 對(duì)配送企業(yè)不按規(guī)定配送藥品的，中標(biāo)企業(yè)可視情況向省醫(yī)藥采購(gòu)管理中心提出申請(qǐng)，直接更換配送企業(yè)。
???? 2.中標(biāo)企業(yè)及其委托的配送企業(yè)，須按基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥需求，及時(shí)足量地保障基本藥物供應(yīng)。
???? 對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的每一個(gè)網(wǎng)上采購(gòu)訂單，中標(biāo)企業(yè)及其委托的配送企業(yè)均應(yīng)按規(guī)定保質(zhì)保量及時(shí)供貨。不論采購(gòu)規(guī)模大小、地理位置遠(yuǎn)近，急救藥品配送不超過(guò)4小時(shí)，一般藥品配送不超過(guò)72小時(shí)。節(jié)假日照常配送。
???? 3.中標(biāo)企業(yè)及其委托的配送企業(yè)要根據(jù)實(shí)際配送情況，及時(shí)做好網(wǎng)上采購(gòu)訂單確認(rèn)、發(fā)貨、退換貨處理等工作，督促采購(gòu)單位按實(shí)際配送數(shù)量如實(shí)填報(bào)網(wǎng)上配送、入庫(kù)信息，確保實(shí)際采購(gòu)配送情況和網(wǎng)上配送信息相一致。
???? （三）建立定期藥品配送通報(bào)制度
???? 為有效落實(shí)基本藥物配送，建立公開(kāi)、透明的基本藥物配送管理機(jī)制，省衛(wèi)生廳、省醫(yī)藥采購(gòu)管理中心將繼續(xù)對(duì)藥品（尤其是基本藥物）網(wǎng)上集中采購(gòu)工作進(jìn)度進(jìn)行定期通報(bào)，對(duì)藥品配送指標(biāo)排名靠后的中標(biāo)企業(yè)將視情況進(jìn)行警告、記不良記錄，直至取消其中標(biāo)資格，由其他入圍商務(wù)標(biāo)的企業(yè)順序遞補(bǔ)中標(biāo)。藥品（尤其是基本藥物）網(wǎng)上采購(gòu)將列入甘肅衛(wèi)生重點(diǎn)工作排名并在廳網(wǎng)站進(jìn)行通報(bào)。希望各地要高度重視，采取切實(shí)有效措施，著力解決集中采購(gòu)中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)管理和溝通，做好基本藥物網(wǎng)上集中采購(gòu)工作。
???? 二、藥品集中采購(gòu)平臺(tái)
???? 甘肅省藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)平臺(tái)是省政府建立的非營(yíng)利性藥品集中采購(gòu)、監(jiān)督管理平臺(tái)。其網(wǎng)址為（http://61.178.83.52/CMSweb/HomePage/default.aspx），授權(quán)發(fā)布各類藥品集中采購(gòu)信息和政策資訊。有三大模塊：招投標(biāo)、交易、監(jiān)管三個(gè)子系統(tǒng)。主要為全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品和醫(yī)用耗材提供服務(wù)，同時(shí)為各級(jí)管理部門提供網(wǎng)上監(jiān)管服務(wù)。
???? （一）交易系統(tǒng)
???? 1.? 甘肅省基本藥物集中采購(gòu)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“基藥采購(gòu)平臺(tái)”，網(wǎng)址http://61.178.83.57:802/UserLogin.aspx），為全省各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)基本藥物提供網(wǎng)上交易服務(wù)。
???? 2.? 甘肅省非基本藥物集中采購(gòu)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“非基藥采購(gòu)平臺(tái)”，網(wǎng)址http://61.178.83.57/UserLogin.aspx），為全省縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)除基本藥物以外的藥品提供網(wǎng)上交易服務(wù)。因基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)須全部配備和使用基本藥物，非基藥采購(gòu)平臺(tái)目前不對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)放。
???? 3.? 醫(yī)用耗材集中采購(gòu)平臺(tái)，正在籌劃建設(shè)中，目前還不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購(gòu)交易，按已公布的中標(biāo)結(jié)果網(wǎng)下采購(gòu)。
???? （二）監(jiān)管系統(tǒng)
???? 1.? 甘肅省基本藥物監(jiān)督管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“基藥監(jiān)管系統(tǒng)”，網(wǎng)址http://61.178.83.57:802/JG/login.aspx），為全省各級(jí)行政主管部門網(wǎng)上監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基藥采購(gòu)情況提供服務(wù)。
???? 2.? 甘肅省非基本藥物監(jiān)督管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“非基藥監(jiān)管系統(tǒng)”，網(wǎng)址http://61.178.83.57/JG/login.aspx），為全省各級(jí)行政主管部門網(wǎng)上監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)非基本藥物采購(gòu)情況提供服務(wù)。
???? 3.? 監(jiān)管系統(tǒng)按行政區(qū)劃設(shè)置監(jiān)管區(qū)域，不同級(jí)別的監(jiān)管內(nèi)容和操作界面完全相同，只是監(jiān)管范圍大小的不同，每一監(jiān)管用戶只能查看本轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上采購(gòu)情況。
???? （三）用戶名申請(qǐng)和密碼管理
???? 1.? 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用戶名
???? 全省各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均可向省衛(wèi)生廳或省醫(yī)藥采購(gòu)管理中心提出書(shū)面申請(qǐng)，也可以市州或縣區(qū)為單位統(tǒng)一申請(qǐng)，領(lǐng)取用戶名和初始密碼，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)憑分配的用戶名和初始密碼，登陸采購(gòu)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上藥品采購(gòu)交易。
???? 2.? 監(jiān)管機(jī)構(gòu)用戶名
???? 由各市州、縣區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一向衛(wèi)生廳或省醫(yī)藥采購(gòu)管理中心提出申請(qǐng)，領(lǐng)取本轄區(qū)監(jiān)管賬戶和密碼，憑用戶名和密碼登陸監(jiān)管平臺(tái)，即可查看本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上采購(gòu)情況。
???? 3.? 關(guān)于用戶名和密碼
???? 因平臺(tái)建設(shè)需要，目前的藥品交易和監(jiān)管系統(tǒng)，均按基本藥物和非基本藥物分開(kāi)設(shè)置。為方便交易、監(jiān)管，所有用戶只分配一個(gè)用戶名和初始密碼，用戶可根據(jù)使用需要，為其不同使用者設(shè)置子用戶賬號(hào)。
???? 監(jiān)管用戶。因大部分市州或縣區(qū)基本藥物和非基本藥物管理分屬不同單位或同一單位不同部門，同一用戶名在某一監(jiān)管系統(tǒng)修改后的密碼，僅限本系統(tǒng)登陸，并不在另一系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)修改后的密碼。
???? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)用戶。為方便醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)上采購(gòu)，同一醫(yī)療機(jī)構(gòu)用戶名和密碼將在基藥和非基藥交易系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)，即醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)登陸任何一個(gè)系統(tǒng)修改密碼，修改后的密碼將同時(shí)在兩個(gè)交易系統(tǒng)生效（基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)除外）。
???? 4.? 密碼重置
???? 目前存在部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)、監(jiān)管用戶經(jīng)常電話申訴密碼重置，為保障交易各方利益，對(duì)所有申訴交易系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)密碼重置的，必須提交書(shū)面申請(qǐng)并加蓋單位印章。
???? 藥品集中采購(gòu)是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容之一，是改革藥品生產(chǎn)、流通體制及價(jià)格形成機(jī)制的重要舉措。實(shí)施藥品網(wǎng)上采購(gòu)是集中采購(gòu)的核心環(huán)節(jié)，是對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)原有采購(gòu)模式的重大變革，是實(shí)現(xiàn)藥品采購(gòu)公開(kāi)、透明的必由之路。對(duì)于保證藥品質(zhì)量，控制藥品價(jià)格，規(guī)范臨床用藥、實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)管具有十分重要的意義。希望各級(jí)管理部門、各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
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??????????????????? 甘肅省醫(yī)藥采購(gòu)管理中心
??????????????????? 二〇一二年五月四日