根據(jù)《2015年江蘇省藥品集中采購實施方案》（蘇衛(wèi)藥政〔2015〕7號）和省衛(wèi)生計生委《關(guān)于開展競價、議價、限價掛網(wǎng)采購藥品醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)帶量采購工作的通知》（蘇衛(wèi)辦藥政〔2017〕6號）、《關(guān)于加快推進競價、議價、限價掛網(wǎng)采購藥品醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)帶量采購工作的通知》（蘇衛(wèi)藥政便〔2017〕17號）要求,結(jié)合我市實際，我們擬定了《宿遷市2018年競價、議價、限價掛網(wǎng)采購藥品價格談判工作方案》，現(xiàn)公開征求意見，請于2018年2月24日前將修改意見以電子郵件形式反饋至市衛(wèi)生計生委藥政處。聯(lián)系人：蘇彤。電話（傳真）：84389656。郵箱：yzc84389656@126.com。
附件：《宿遷市2018年競價、議價、限價掛網(wǎng)采購藥品價格談判工作方案（征求意見稿）》
宿遷市藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2018年2月13日
附件：
宿遷市2018年競價、議價、限價掛網(wǎng)采購藥品價格談判工作方案
(征求意見稿)
為做好我市競價、議價、限價掛網(wǎng)藥品市級價格談判工作，根據(jù)省衛(wèi)生計生委《2015年江蘇省藥品集中采購實施方案》（蘇衛(wèi)藥政〔2015〕7號）、《關(guān)于開展競價、議價、限價掛網(wǎng)藥品醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)帶量采購工作的通知》（蘇衛(wèi)辦藥政〔2017〕6號）、《關(guān)于加快推進競價、議價、限價掛網(wǎng)藥品醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)帶量采購工作的通知》（蘇衛(wèi)辦藥政便〔2017〕17號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
按照市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的總要求，建立以市場為主導(dǎo)的藥品價格形成機制，在保障質(zhì)量和臨床供應(yīng)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮批量采購優(yōu)勢，降低藥品虛高價格，實現(xiàn)藥品質(zhì)量可靠、供應(yīng)及時、價格合理，滿足臨床用藥需求，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。
二、實施范圍
（一）全市縣級及以上人民政府、國有企事業(yè)單位（含國有控股企業(yè)）等舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)。
（二）全市實施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。
（三）鼓勵其他醫(yī)療機構(gòu)參加。
三、價格談判組織
市藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)市第一人民醫(yī)院，以及全市實施基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）組建醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品價格談判聯(lián)合體（以下簡稱醫(yī)聯(lián)體）作為采購主體，市第一人民醫(yī)院為牽頭單位。和省級入圍企業(yè)在公開、公平、公正的原則下，按照量價掛鉤、招采合一的原則，進行價格談判。藥品集中采購評審委員會具體負(fù)責(zé)藥品價格談判和評審遴選；藥品集中采購監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)對藥品價格談判和評審遴選工作的全程監(jiān)督。市衛(wèi)生計生、人社、物價、食藥監(jiān)、財政等部門全程參與價格談判工作。
四、價格談判方式
（一）專家組組成
根據(jù)談判需要設(shè)置多個專家評審組，每組由7名專家組成，其中臨床專家5名，藥學(xué)專家2名。專家由監(jiān)督委員會在市藥品集中采購工作專家?guī)熘须S機抽取，同一評審組專家數(shù)每單位不超過2名。通過江蘇省公共資源交易中心平臺，在安全、封閉、保密的場所里與藥品生產(chǎn)企業(yè)進行網(wǎng)上價格談判，確定采購產(chǎn)品及價格。
（二）制定參考限價
評審委員會根據(jù)省入圍產(chǎn)品價格、產(chǎn)品現(xiàn)行采購價格、我省先行設(shè)區(qū)市的入圍價格，綜合入圍企業(yè)數(shù)量、臨床供應(yīng)情況以及群眾用藥負(fù)擔(dān)等因素，依據(jù)量價掛鉤原則，合理制定每個產(chǎn)品參考限價。
五、產(chǎn)品遴選
（一）入圍數(shù)量（見附件）
（二）入圍規(guī)則
1、同一評審目錄的評審單元下，不區(qū)分評審分組，不區(qū)分進口和國產(chǎn)。投標(biāo)企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)進行報價，報價原則上不高于參考限價。
2、省級入圍產(chǎn)品數(shù)為1-3的評審目錄，企業(yè)報價不高于我省先行設(shè)區(qū)市本輪入圍最低價的直接入圍。
3、省級入圍產(chǎn)品數(shù)大于3的評審目錄，按產(chǎn)品最小報價單位報價由低到高排列,價格最低（僅限1家）且有專家票數(shù)的產(chǎn)品直接入圍;競價采購產(chǎn)品中,經(jīng)濟技術(shù)分最高分，且為全國最低價的產(chǎn)品直接入圍。其余的按得票數(shù)由高到低，根據(jù)入圍數(shù)量，確定為入圍產(chǎn)品。得票相同的，價格低者排名靠前；得票、價格均相同，降幅（與參考限價比較）大者排名靠前。
4、對于少數(shù)臨床必需但未入圍的產(chǎn)品，組織專家與企業(yè)進行網(wǎng)上點對點價格談判，確認(rèn)具體產(chǎn)品及價格。
六、談判工作流程
（一）企業(yè)報價
藥品生產(chǎn)企業(yè)參考我市公布的產(chǎn)品擬采購總量及參考限價，按照省采購平臺顯示的報價單位進行報價，報價可多次修改、提交，以最后一次報價為準(zhǔn)。所有參與企業(yè)必須在規(guī)定時間內(nèi)慎重完成報價，否則視為自動放棄。
（二）根據(jù)上述價格談判組織、價格談判方式要求，遵循產(chǎn)品遴選入圍原則，開展價格談判工作(具體日程安排以市衛(wèi)生計生委網(wǎng)站通知為準(zhǔn))。
注：競價、議價、限價掛網(wǎng)藥品帶量采購價格談判期間無休息日和節(jié)假日，具體時間以市衛(wèi)生計生委網(wǎng)站通知為準(zhǔn)。企業(yè)網(wǎng)上報價時間請關(guān)注市衛(wèi)生計生委網(wǎng)站。
（三）公示、公布談判結(jié)果。
七、其它事項
1、價格談判工作在嚴(yán)格保密的情況下進行，任何單位或個人不得非法干預(yù)。所有知情人均不得私自對外透露評審、澄清、入選等信息。
2、參評專家應(yīng)客觀公正地履行職責(zé)，對所提評審意見承擔(dān)責(zé)任，不得私下接觸供應(yīng)商；與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)申請回避。評審期間，參評專家及工作人員接受統(tǒng)一管理，各種通訊工具全部交專人集中管理。
3、價格談判結(jié)果均要經(jīng)價格談判組所有專家及相關(guān)監(jiān)督人員簽字確認(rèn)后存檔備查。
4、?醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與生產(chǎn)企業(yè)或被授權(quán)的經(jīng)營企業(yè)簽訂購銷合同，并通過省平臺采購。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)選擇產(chǎn)品時，對同一評審分組藥品，最多選擇2家，其中基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須選擇1家報價最低者；對兒童用藥品種、劑型、規(guī)格適當(dāng)放寬；對抗菌藥物、腫瘤治療藥物及腫瘤治療輔助藥物的選擇應(yīng)符合相關(guān)管理規(guī)定。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與企業(yè)簽訂購銷合同時，還應(yīng)同時與其簽訂《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)藥產(chǎn)品廉潔購銷合同》，并執(zhí)行 “兩票制”政策。
5、建立價格聯(lián)動機制，在我市確認(rèn)入圍產(chǎn)品后，將參照省內(nèi)其他市相同產(chǎn)品的確認(rèn)入圍價格作不定期調(diào)整，若有低于我市入圍價的，將取其最低價作為我市的產(chǎn)品入圍價。
6、本采購周期內(nèi)，入圍產(chǎn)品如出現(xiàn)短缺、斷供等不能正常供應(yīng)情況，醫(yī)療機構(gòu)可申請調(diào)整采購計劃，在市談判入圍產(chǎn)品范圍內(nèi)確定替補采購產(chǎn)品，經(jīng)省、市衛(wèi)生計生委審核通過后可進行采購。未入圍產(chǎn)品，個別臨床確有需求的，醫(yī)療機構(gòu)提出申請，市專家組適時組織論證、談判后報省公共資源交易中心公布。
7、本方案若與上級新出臺政策沖突，按上級文件精神進行調(diào)整。
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