關(guān)于2016年度甘肅省公立醫(yī)院中成藥陽光采購
申訴質(zhì)疑處理結(jié)果暨價格控制限確認等事宜的通知
各投標企業(yè)：
2016年度甘肅省公立醫(yī)院中成藥陽光采購目錄審核結(jié)果公示后，企業(yè)遞交申訴質(zhì)疑材料，省級藥品集中采購機構(gòu)進行情況核實、會議研究討論并經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室審批等處理流程，現(xiàn)將申訴質(zhì)疑處理原則及結(jié)果，價格控制限確認等事宜通知如下：
一、申訴質(zhì)疑處理
所有申訴質(zhì)疑已全部處理。對其中需周邊省、醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)核查的，待核查結(jié)果反饋后公布。
（一）申訴撤標
企業(yè)因未生產(chǎn)、不能保障供應(yīng)或價格等原因申請撤回其投標的。同意其撤回申請，僅對一個非本企業(yè)提出的撤回申請不予支持。（附表1）
（二）申請調(diào)整價格控制限
1.因原料上漲、在其他省份或醫(yī)療機構(gòu)未供貨等原因，企業(yè)申請?zhí)岣邇r格控制限的。省級藥品集中采購機構(gòu)不進行價格控制限調(diào)整，由醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)市場情況自行確定最終成交價。
2.申請重新計算價格控制限的。主要原因系企業(yè)對周邊省價格中標年份計算時間理解有誤（本次價格控制限是采集2011年1月1日以來的中標價），或是企業(yè)對應(yīng)轉(zhuǎn)換系數(shù)填報錯誤導致。經(jīng)核實網(wǎng)上公示數(shù)據(jù)均準確無誤，無需修改。
3.申訴醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)行采購價格有誤的。醫(yī)療機構(gòu)已出具勘誤證明的，按醫(yī)療機構(gòu)證明材料予以更正并公布在（詳見《關(guān)于公布醫(yī)療機構(gòu)勘誤中成藥采購計劃數(shù)據(jù)的通知》），未提交醫(yī)療機構(gòu)勘誤證明的，已啟動醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)核查程序，按醫(yī)療機構(gòu)反饋意見處理，未核實的品規(guī)第一批暫不掛網(wǎng)。
4.常用低價藥品價格控制限的申訴。常用低價藥品不設(shè)置價格控制限，按國家常用低價藥品相關(guān)政策執(zhí)行。處理結(jié)果見本通知“二、價格控制限確認”相關(guān)內(nèi)容。
5.申請價格控制限參考同競價組的。按價格控制限制定原則確定，處理結(jié)果見本通知“二、價格控制限確認”相關(guān)內(nèi)容。
（三）關(guān)于資質(zhì)審核不通過的申訴
陽光采購采取分批掛網(wǎng)原則，凡符合審核規(guī)定的，同時經(jīng)省食藥監(jiān)局和省公共資源交易局審核通過的，可在本批次掛網(wǎng)交易。不符合招標文件規(guī)定的按審核不通過對待，欠缺實質(zhì)性資料的，待企業(yè)補充齊全相關(guān)資質(zhì)文件后再行處理。
（四）申報修改周邊省價格的
投標企業(yè)未在規(guī)定時間內(nèi)通過網(wǎng)上更正周邊省份價格，而是通過申訴途徑提交周邊價格修改申請的。凡調(diào)高周邊省價格的藥品，經(jīng)與國家數(shù)據(jù)庫核查無誤后由后臺統(tǒng)一進行更正，調(diào)低周邊省價格的后臺直接更正。若企業(yè)隱瞞或惡意更正價格的，一律不予修改，同時按《甘肅省藥品集中采購誠信管理辦法》隱瞞周邊省價格處理。（見附表2）
（五）申請修改其他信息的
1.申請企業(yè)名稱變更的，按規(guī)定進行企業(yè)名稱變更。
2.申請配送率核查或更正的。企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)有配送率的，平臺已全部更新。個別企業(yè)對網(wǎng)上配送率和實際供貨數(shù)量理解有誤的，不予支持。
3.投錯目錄
兩個企業(yè)的血塞通分散片，不在本次陽光采購目錄范圍，全部按審核不通過對待。
（六）質(zhì)疑隱瞞周邊省價格的
部分品規(guī)被質(zhì)疑隱瞞周邊省價格的，省級藥品集中采購機構(gòu)逐一與《國家藥品供應(yīng)保障綜合管理信息平臺》上其他省份中標數(shù)據(jù)進行了比對核查，同時對獨家投標品規(guī)無價格控制限、同競價組均無價格控制限的品規(guī)也進行了核查，經(jīng)核實未隱瞞周邊省價格的可掛網(wǎng)交易；未準確填報周邊省價格的，暫不掛網(wǎng)（見附件3），待核實清楚后再行處理。
如附表相關(guān)企業(yè)自行核查并書面提交反饋意見，書面核查意見反饋截止時間8月18日。所有違規(guī)行為都將按《甘肅省藥品集中采購誠信管理辦法》隱瞞周邊省價格處理，對其中獨家品種不可替代的，按從低原則重新確定價格控制限。
（七）質(zhì)疑燈盞細辛注射劑掛網(wǎng)資格的
質(zhì)疑燈盞細辛注射液、燈盞花素葡萄糖注射液、燈盞花氯化鈉注射液三個品規(guī)不應(yīng)納入陽光采購掛網(wǎng)資格。經(jīng)征詢醫(yī)療機構(gòu)意見：燈盞細辛口服劑型為國家基本藥物品種，小容量注射液、注射用粉針為2014年基本藥物非基藥品種已進行招標，能基本滿足臨床需求。根據(jù)《2014基本藥物品種和2016年中成藥集中采購實施方案及招標文件》規(guī)定，暫不掛網(wǎng)，如臨床確需根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)申請再行論證是否納入陽光采購目錄。
（八）質(zhì)疑質(zhì)量屬性的處理意見
江蘇九旭鴉膽子油乳劑的質(zhì)量屬性被認定為國家科學技術(shù)進步獎藥品。經(jīng)核實獲獎單位為上海中藥標準化研究中心，因轉(zhuǎn)讓合同及獲獎證明材料內(nèi)容不詳實無法認定，故取消其“獲國家科學技術(shù)進步獎藥品”認定。
（九）質(zhì)疑“中藥保護品種”其他企業(yè)投標資格的處理意見
錦州漢寶藥業(yè)有限公司麝香海馬追風膏（國藥準字Z21021855），因其他企業(yè)獲得“國家中藥保護品種”保護而該企業(yè)無相關(guān)保護證明材料，根據(jù)國家文件規(guī)定不得生產(chǎn)銷售。暫不掛網(wǎng)，按甘肅省藥監(jiān)局復(fù)核意見處理。
二、價格控制限確認
（一）價格控制限設(shè)置
1.陽光采購藥品按招標文件規(guī)定設(shè)置價格控制限，價格控制限按不同企業(yè)分別設(shè)置。
（1）有全國最低9省價格的平均值和全省醫(yī)療機構(gòu)最低采購價兩者中的低值為價格控制限。
（2）僅有周邊省價格或醫(yī)療機構(gòu)最低采購價的，取其一為價格控制限。
（3）如醫(yī)療機構(gòu)最低采購價低于全國最低價的，則取全國最低價作為價格控制限。
（4）同競價組部分品規(guī)無價格控制限的，則取同競價組其他企業(yè)價格控制限區(qū)間（最高采購價至最低采購價），由醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)臨床使用情況，合理確定價格控制限。
（5）無同競價組的，則參考同品種其他劑型、規(guī)格差比確定。
（6）無同品種劑型規(guī)格差比的，則未設(shè)置價格控制限，僅設(shè)定警示語“該品規(guī)系全國首次銷售”，由醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)同類別或相近類別藥品或市場情況確定合理成交價。
（7）同一規(guī)格不同轉(zhuǎn)換系數(shù)（包裝數(shù)量的），設(shè)置同一價格控制限。
（8）對企業(yè)提出的因已中標價格時間久遠、原材料上漲、質(zhì)量標準提升等原因需調(diào)整價格控制限的申訴，省級統(tǒng)一不進行調(diào)整。由醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)市場價格變化確定成交價。
2.常用低價藥品
常用低價藥品不得超過化學藥品日均3元、中成藥日均5元的費用標準，高于的將取消掛網(wǎng)資格。常用低價藥品根據(jù)國家規(guī)定不再單獨設(shè)置價格控制限，由陽光采購平臺提供醫(yī)療機構(gòu)和周邊省份最高、最低、平均、中位價等一欄子價格數(shù)據(jù)，供醫(yī)療機構(gòu)議價時參考。
（二）價格控制限確認辦法及時間
為保護價格信息公開透明，價格控制限經(jīng)公示、申訴質(zhì)疑處理，再次提交企業(yè)確認。價格控制限確認通過網(wǎng)上完成，凡未進行價格控制限確認或不同意價格控制限設(shè)置的，視同為企業(yè)自動放棄其掛網(wǎng)資格。
價格控制限確認截止時間：2016年8月18日。
三、不同轉(zhuǎn)換系數(shù)確認辦法及時間
投標企業(yè)申報了多個轉(zhuǎn)換系數(shù)或包裝材質(zhì)（注射劑）需同時掛網(wǎng)交易的，請于2016年8月18日進行網(wǎng)上確認或書面申報。
（一）已通過采購平臺申報多個轉(zhuǎn)換系數(shù)的，可直接使用Ukey登錄醫(yī)藥采購平臺，在“增補不同包裝”欄進行價格控制限及轉(zhuǎn)換系數(shù)增補確認，未進行增加確認的不予增補。
（二）投標時未申報多個轉(zhuǎn)換系數(shù)、包裝材質(zhì)，請書面提交申請并提供包裝生產(chǎn)批準文件等證明材料。
四、掛網(wǎng)費收繳時間及辦法
（一）掛網(wǎng)收費標準
根據(jù)甘肅省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于省級公共資源交易服務(wù)收費標準的批復(fù)》（甘發(fā)改服務(wù)〔2014〕1719）文件規(guī)定，非基本藥物掛網(wǎng)信息服務(wù)費為每個品規(guī)100元/年。
（二）繳費辦法
繳費采取在線繳費，不接受線下支付或現(xiàn)場繳費，具體操作見附件4。
（三）繳費時間
2016年8月22日至8月26日，未繳費的不予掛網(wǎng)。
聯(lián)系地址：甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)雁興路68號（甘肅省公共資源交易局）
乘車方式：乘坐115路車至高新區(qū)報業(yè)大廈站向南50米或53路車報業(yè)大廈站向南200米處）
聯(lián)系電話：（工作時間上午08:30-12.00下午14:30-18:00）省交易局醫(yī)藥采購處：0931-2909265、2909266、2909268、2909280、2909269（自動傳真）
附件：
1.撤回申報藥品一覽表
2.申請修改周邊省價格藥品一覽表
3.周邊省價格填報不準確藥品一覽表
4.在線繳納掛網(wǎng)服務(wù)費操作幫助
5.2016年中成藥陽光采購擬掛網(wǎng)藥品一覽表
甘肅省公共資源交易局
2016年8月10日