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根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕7號(hào)）、《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于落實(shí)完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)衛(wèi)藥政發(fā)〔2015〕70號(hào)）、《2015年江蘇省藥品集中采購(gòu)實(shí)施方案》（蘇衛(wèi)藥政〔2015〕7號(hào)）、《關(guān)于開展競(jìng)價(jià)、議價(jià)、限價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu)藥品醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)帶量采購(gòu)工作的通知》（蘇衛(wèi)辦藥政〔2017〕6號(hào)）等文件精神和要求，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)我省2015年江蘇省藥品集中采購(gòu)限價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu)入圍產(chǎn)品、低價(jià)藥品采購(gòu)入圍產(chǎn)品、競(jìng)價(jià)、議價(jià)采購(gòu)入圍產(chǎn)品表（第一批）開展市級(jí)價(jià)格談判工作，并制定本方案。

一、總體目標(biāo)

完善藥品集中采購(gòu)機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代藥品供應(yīng)保障體系，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在藥品集中采購(gòu)中的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持分類采購(gòu)方式、量?jī)r(jià)掛鉤、招采合一，在保障藥品質(zhì)量和臨床供應(yīng)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，降低藥品虛高價(jià)格。實(shí)現(xiàn)藥品安全有效、質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)，滿足臨床用藥需求，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。

二、實(shí)施范圍

全市政府舉辦的各級(jí)各類公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”），鼓勵(lì)其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參加藥品集中采購(gòu)。

三、價(jià)格談判主體

全市政府舉辦的各級(jí)各類公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品價(jià)格談判的主體，成立鎮(zhèn)江市藥品集中采購(gòu)價(jià)格談判工作小組，牽頭負(fù)責(zé)價(jià)格談判的具體實(shí)施，確定本市藥品采購(gòu)目錄及成交價(jià)格。市衛(wèi)計(jì)、人社、物價(jià)及食藥監(jiān)等部門參與價(jià)格談判工作，市衛(wèi)計(jì)部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)助、指導(dǎo)和監(jiān)督藥品價(jià)格談判工作；市人社部門在價(jià)格談判工作中發(fā)揮控費(fèi)支付導(dǎo)向作用；市物價(jià)部門負(fù)責(zé)對(duì)掛網(wǎng)藥品提供市場(chǎng)價(jià)格信息和價(jià)格政策支持；市食藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)提供相關(guān)藥品質(zhì)量信息，把控藥品質(zhì)量，確保入圍藥品價(jià)廉質(zhì)優(yōu)。

四、價(jià)格談判原則

1.價(jià)格談判工作遵循臨床常用必需、劑型規(guī)格適宜、包裝使用方便、量?jī)r(jià)掛鉤、公平合理的原則。

2.省2015年江蘇省藥品集中采購(gòu)限價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu)入圍產(chǎn)品（用量小的藥品），競(jìng)價(jià)、議價(jià)采購(gòu)入圍產(chǎn)品（第一批）（用量大的藥品）市級(jí)價(jià)格談判確認(rèn)產(chǎn)品價(jià)格不得高于省入圍價(jià)格，全市同一企業(yè)同一產(chǎn)品的價(jià)格保持一致。

3.原則上在上一個(gè)采購(gòu)周期中供應(yīng)充分、無短缺記錄的產(chǎn)品成交價(jià)格不得高于現(xiàn)行省平臺(tái)采購(gòu)價(jià)；上一個(gè)采購(gòu)周期中價(jià)格低廉、有短缺記錄的產(chǎn)品，本次入圍若有漲價(jià)現(xiàn)象，漲價(jià)幅度達(dá)到30%以上的，企業(yè)須提供漲價(jià)說明和證明材料（該藥品當(dāng)前市場(chǎng)零售價(jià)、近三月出廠發(fā)票、近半年原材料購(gòu)貨發(fā)票、其它成本增加證明材料），供談判小組界定漲價(jià)的合理性，由談判小組根據(jù)實(shí)際使用情況及短缺程度來綜合擬定適當(dāng)漲幅進(jìn)行議價(jià)。

五、入圍規(guī)則

1.2016年、2017年參加過其他?。ㄖ陛犑校┧幤芳胁少?gòu)的省2015年江蘇省藥品集中采購(gòu)限價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu)入圍產(chǎn)品（用量小的藥品），競(jìng)價(jià)、議價(jià)采購(gòu)入圍產(chǎn)品（第一批）（用量大的藥品）企業(yè)報(bào)價(jià)不高于現(xiàn)全國(guó)最低價(jià)的直接入圍（企業(yè)須如實(shí)申報(bào)）。

2.2016年、2017年未參加其他?。ㄖ陛犑校┧幤芳胁少?gòu)的省2015年江蘇省藥品集中采購(gòu)限價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu)入圍產(chǎn)品（用量小的藥品）報(bào)價(jià)不高于省入圍價(jià)格的直接入圍；競(jìng)價(jià)、議價(jià)采購(gòu)入圍產(chǎn)品（第一批）（用量大的藥品）同一品規(guī)同一劑型的每組經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)得分最高有降價(jià)的產(chǎn)品直接入圍；三輪報(bào)價(jià)后同一品規(guī)同一劑型價(jià)格最低的產(chǎn)品入圍；其他產(chǎn)品由談判小組確認(rèn)入圍。

3.綜合省采購(gòu)平臺(tái)現(xiàn)行采購(gòu)價(jià)格、其他?。▍^(qū)、市）中標(biāo)價(jià)格、醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際采購(gòu)價(jià)格、物價(jià)部門提供的藥店藥品零售價(jià)格等制定我市低價(jià)藥品采購(gòu)限價(jià)，報(bào)價(jià)不高于限價(jià)的直接入圍；高于限價(jià)低于國(guó)家規(guī)定的低價(jià)藥日均治療費(fèi)用的由談判小組根據(jù)實(shí)際使用由談判小組確認(rèn)入圍。原低價(jià)藥目錄中不執(zhí)行低價(jià)藥政策的產(chǎn)品報(bào)價(jià)不高于現(xiàn)全國(guó)最低價(jià)的直接入圍（企業(yè)須如實(shí)申報(bào)）。

六、價(jià)格談判程序

1.企業(yè)報(bào)價(jià)。省入圍產(chǎn)品企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)不得高于省入圍價(jià)格。報(bào)價(jià)以平臺(tái)系統(tǒng)中產(chǎn)品信息中的“單位”字段下顯示的單位進(jìn)行報(bào)價(jià)，以人民幣元為單位（保留小數(shù)點(diǎn)后四位）。未報(bào)價(jià)的默認(rèn)為省入圍價(jià)格。

2.價(jià)格談判。談判小組根據(jù)企業(yè)報(bào)價(jià)，依據(jù)入圍規(guī)則確定首先入圍產(chǎn)品，經(jīng)談判小組確認(rèn)價(jià)格不能達(dá)成的產(chǎn)品，組織企業(yè)進(jìn)行第二輪報(bào)價(jià)；由談判小組再次確認(rèn)報(bào)價(jià)，價(jià)格不能達(dá)成的產(chǎn)品，組織企業(yè)進(jìn)行第三輪報(bào)價(jià)；談判小組再次確認(rèn)價(jià)格，根據(jù)確認(rèn)結(jié)果確定最終入圍產(chǎn)品。

3.價(jià)格談判結(jié)果經(jīng)價(jià)格談判小組簽字確認(rèn)后，由市藥品耗材集中采購(gòu)監(jiān)督辦公室現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)無誤后，作為我市最終成交的2015年江蘇省藥品集中采購(gòu)限價(jià)掛網(wǎng)采購(gòu)入圍產(chǎn)品、低價(jià)藥品采購(gòu)入圍產(chǎn)品、競(jìng)價(jià)、議價(jià)采購(gòu)入圍產(chǎn)品（第一批）采購(gòu)目錄，報(bào)省藥品集中采購(gòu)中心，市及各轄市區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按成交價(jià)格簽訂采購(gòu)合同、結(jié)算支付。

七、日程安排

八、其他事項(xiàng)

1.入圍產(chǎn)品企業(yè)在申報(bào)過程中不如實(shí)申報(bào)（包括是否參加過其他省市藥品集中采購(gòu)等）、提供虛假材料、惡意誣告、相互串通報(bào)價(jià)等情況，視情節(jié)輕重給予取消產(chǎn)品入圍資格、列入不良記錄、依法予以查處等處理。

2.建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在我市確認(rèn)成交產(chǎn)品后，將參照我省其他轄市相同產(chǎn)品的確認(rèn)成交價(jià)格作不定期的價(jià)格調(diào)整，若有低于我市成交價(jià)格的，將取其最低價(jià)作為我市的產(chǎn)品成交價(jià)。

3.談判入圍產(chǎn)品在采購(gòu)周期內(nèi)如出現(xiàn)短缺、斷供等不能正常供應(yīng)情況時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可申請(qǐng)調(diào)整采購(gòu)計(jì)劃，確定替補(bǔ)采購(gòu)產(chǎn)品，或補(bǔ)充談判，經(jīng)市衛(wèi)計(jì)委審定后報(bào)省公共資源交易中心。

4.在采購(gòu)周期內(nèi)，企業(yè)確因特殊原因需進(jìn)行價(jià)格調(diào)整或不能正常供貨的，應(yīng)提前三個(gè)月以書面文件形式通知市藥品集中采購(gòu)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，說明理由并提供相關(guān)證明材料。無正當(dāng)理由大幅提高價(jià)格或不供貨的企業(yè)，由衛(wèi)計(jì)委牽頭，聯(lián)合人社、物價(jià)部門進(jìn)行約談，并開展相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查，記錄企業(yè)信用檔案，納入企業(yè)不良記錄。

5.談判入圍產(chǎn)品的企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)?fù)菩小皟善敝啤睂?shí)施方案（試行）的通知》的規(guī)定。

6.嚴(yán)禁向醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行賄賂或變相賄賂，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定處理。

7.省新出臺(tái)的政策要求與本工作方案有沖突的，按省相關(guān)文件精神進(jìn)行調(diào)整。