廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會2016年關(guān)于做好新一輪藥品集中分類采購工作的通知
信息來源： 廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會 發(fā)布時(shí)間： 2016年08月17日 所屬項(xiàng)目： 2015年廣西省標(biāo) ![]()
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各市衛(wèi)生計(jì)生委，平果鋁衛(wèi)生處，區(qū)直各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)：
???? 按照《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品集中采購實(shí)施方案（2015年版）的通知》（桂衛(wèi)發(fā)〔2015〕39號）等有關(guān)要求，我區(qū)新一輪藥品集中分類采購招標(biāo)入圍及直接掛網(wǎng)目錄藥品已分批公布，現(xiàn)就做好集中分類采購工作通知如下：
一、藥品采購
除國家實(shí)行特殊管理的麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品，以及防治傳染病和寄生蟲病的免費(fèi)用藥、國家免疫規(guī)劃疫苗、計(jì)劃生育藥品及中藥飲片，按國家現(xiàn)行規(guī)定采購?fù)?，?shí)施范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的所有藥品屬于集中采購范圍藥品。列入自治區(qū)新一輪藥品集中采購范圍的藥品須統(tǒng)一在自治區(qū)藥械集中采購平臺實(shí)行全品種全用量網(wǎng)上采購，全區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)須確保采購過程網(wǎng)上陽光運(yùn)行，堅(jiān)決制止購銷雙方網(wǎng)下采購行為。
集中采購藥品均應(yīng)在自治區(qū)藥械集中采購平臺采購，集中采購分類如下：
（一）國家談判藥品。
按照自治區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、自治區(qū)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦公室聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2015年國家談判藥品集中采購的通知》（桂衛(wèi)藥政發(fā)〔2016〕4號）落實(shí)。全區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在2016—2017年的采購周期內(nèi)，按國家談判的藥品價(jià)格進(jìn)行采購，不得再另行組織談判議價(jià)。鼓勵優(yōu)先采購和使用國家談判藥品。
（二）自治區(qū)招標(biāo)采購入圍目錄藥品。
全區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照自治區(qū)藥品和醫(yī)療器械集中采購平臺（簡稱自治區(qū)藥械集中采購平臺，以下同）公布的招標(biāo)采購入圍目錄藥品價(jià)格采購。采購周期內(nèi)，不得再另行組織議價(jià)。鼓勵非公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照自治區(qū)的招標(biāo)采購價(jià)采購入圍目錄藥品。
（三）定點(diǎn)生產(chǎn)藥品。
國家或自治區(qū)定點(diǎn)生產(chǎn)的藥品，按照全國統(tǒng)一采購價(jià)格或自治區(qū)統(tǒng)一采購價(jià)格直接網(wǎng)上采購，不得再另行組織議價(jià)。
（四）自治區(qū)直接掛網(wǎng)采購目錄藥品。
婦兒?？品菍＠幤贰⒓保〒專┚人幤?、基礎(chǔ)輸液、常用低價(jià)藥品（已公布的廣西常用低價(jià)藥品按原方案執(zhí)行）以及其它暫不列入招標(biāo)采購、談判采購的藥品，實(shí)行直接掛網(wǎng)，由采購主體直接議價(jià)采購。具體議價(jià)方法和要求見附件。
二、合同簽訂
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與入圍生產(chǎn)企業(yè)或其委托的配送企業(yè)簽訂藥品購銷合同時(shí)，采購合同應(yīng)當(dāng)明確采購品種、劑型、規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量、配送批量和時(shí)限、結(jié)算方式和結(jié)算時(shí)間等內(nèi)容。同時(shí)要簽訂廉潔購銷合同，規(guī)范采購行為，從源頭上遏制和預(yù)防醫(yī)藥購銷領(lǐng)域賄賂行為。藥品購銷合同、廉潔購銷合同范本可從自治區(qū)藥械集中采購平臺下載。購銷雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行藥品交易，按合同履行各自的權(quán)利與義務(wù)，違約行為嚴(yán)格按合同約定處理。
三、合同履行
（一）采購及清庫。
各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要按規(guī)定時(shí)間完成未入圍藥品的清庫，同時(shí)按要求執(zhí)行新入圍藥品的網(wǎng)上采購工作（具體時(shí)間由自治區(qū)藥械集中采購平臺公布）。
（二）藥品配送。
藥品生產(chǎn)企業(yè)是保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)的第一責(zé)任人。藥品可由入圍生產(chǎn)企業(yè)直接配送或委托經(jīng)審核合格的藥品經(jīng)營企業(yè)（配送企業(yè)）配送到指定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。藥品配送關(guān)系的確定由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自主在自治區(qū)藥械集中采購平臺上，在入圍生產(chǎn)企業(yè)選定的配送企業(yè)中進(jìn)行勾選，并按要求公布本醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品的配送企業(yè)名單，接收社會的監(jiān)督。
不論醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購規(guī)模大小、地理位置遠(yuǎn)近，配送企業(yè)應(yīng)根據(jù)采購需求，及時(shí)配送并提供伴隨服務(wù)。急救、急用藥品原則上4小時(shí)內(nèi)送達(dá)，一般藥品24小時(shí)內(nèi)送達(dá)。不能一次完成訂單配送的，剩余部分須在7天內(nèi)（含第一次配送時(shí)間）完成配送。
自治區(qū)藥械集中采購平臺根椐藥品交易配送情況，定期公布各配送企業(yè)配送藥品到位情況，供藥品生產(chǎn)企業(yè)遴選委托配送企業(yè)、以及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或監(jiān)督管理部門評價(jià)、調(diào)整配送企業(yè)參考。
（三）藥款結(jié)算。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從藥品交貨驗(yàn)收合格到付款的時(shí)間原則上不得超過30天。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與藥品生產(chǎn)企業(yè)直接結(jié)算藥品貨款、藥品生產(chǎn)企業(yè)與配送企業(yè)結(jié)算配送費(fèi)用。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院（含鄉(xiāng)村一體化管理的村衛(wèi)生室）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物貨款結(jié)算暫行辦法的通知》（桂財(cái)社〔2011〕38號）有關(guān)規(guī)定，以縣為單位統(tǒng)一結(jié)算，確保藥款按時(shí)支付。
鼓勵醫(yī)院公開招標(biāo)選擇開戶銀行，通過互惠互利、集中開設(shè)銀行賬戶，由銀行提供相應(yīng)藥品周轉(zhuǎn)金服務(wù)，加快醫(yī)院付款時(shí)間，降低企業(yè)融資成本和藥品生產(chǎn)流通成本。糾正和防止醫(yī)院以承兌匯票等形式變相拖延付款時(shí)間的現(xiàn)象和行為。
四、藥品使用
實(shí)施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和綜合改革試點(diǎn)城市公立醫(yī)院使用的藥品須按采購進(jìn)價(jià)零差率銷售；其它公立醫(yī)院使用的藥品按現(xiàn)行國家和自治區(qū)相關(guān)價(jià)格政策執(zhí)行。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照《廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配備使用管理工作的通知》（桂衛(wèi)藥政發(fā)〔2014〕5號）配備使用藥品。
縣級公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)優(yōu)先配備、使用基本藥物，基本藥物配備使用不低于總藥品使用比例的60％，采購金額不低于總藥品采購金額比例的30％；其它二級及三級醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物配備使用比例及采購采購金額比例不低于30％。
五、組織與管理
藥品集中采購工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，各市、縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門和有關(guān)單位一定要高度重視新一輪藥品集中采購工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施好新一輪藥品集中采購工作。市、縣衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購的指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)指導(dǎo)各市、各區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作，同時(shí)組織、協(xié)調(diào)、管理全區(qū)的藥品集中采購工作。各部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對藥品議價(jià)、采購、配送、藥款結(jié)算、配備使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范指導(dǎo)，共建區(qū)、市、縣三級監(jiān)督管理機(jī)制。
各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生管理部門和有關(guān)單位要堅(jiān)持正確引導(dǎo)，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)和解讀，充分宣傳藥品集中采購工作的政策方向、意義、措施和成效，營造良好社會氛圍，妥善回應(yīng)社會關(guān)切問題，合理引導(dǎo)社會輿論和群眾預(yù)期，最大限度釋放改革紅利。對工作落實(shí)不到位，影響藥品集中采購整體工作進(jìn)度或由此影響藥品保障供應(yīng)的，要實(shí)行工作責(zé)任追究，嚴(yán)肅問責(zé)。
六、其它事項(xiàng)
（一）已公布的常用低價(jià)藥品需要議價(jià)的，可參考本通知附件的方法和要求一并通過平臺開展網(wǎng)上議價(jià)。
（二）擬以隸屬關(guān)系、區(qū)域合作、各種醫(yī)聯(lián)體等形式組成采購聯(lián)合體（議價(jià)主體）開展直接掛網(wǎng)目錄藥品議價(jià)采購的，要提前做好聯(lián)合體議價(jià)方案，報(bào)主管部門備案；需要與自治區(qū)藥械集中采購平臺進(jìn)行技術(shù)對接的，請?zhí)崆芭c平臺技術(shù)人員聯(lián)系。
（三）2016年第四季度，自治區(qū)藥械集中采購平臺進(jìn)行新舊集中采購入圍藥品目錄更換，上一周期集中采購藥品（2010年度招標(biāo)入圍目錄藥品）若不在本輪公布的集中采購入圍目錄范圍內(nèi)的，采購平臺將自動刪除。為了保證醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床所需藥品的有效供應(yīng)以及相關(guān)工作的銜接，請采購主體按照本通知要求在全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上集中議價(jià)時(shí)間完成議價(jià)藥品的議價(jià)工作，避免影響臨床藥品使用。
（四）為了使各市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生行政部門和有關(guān)單位有效做好本輪藥品集中采購工作，我委另行安排有相應(yīng)的專項(xiàng)培訓(xùn)（通知另發(fā)），請按要求安排人員參加培訓(xùn)。
（五）相關(guān)聯(lián)系人和聯(lián)系方式。
1.采購政策方面聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委藥政處? 劉 云? 袁 靚
電話：0771-2832095。
2.采購交易和議價(jià)技術(shù)方面聯(lián)系人及聯(lián)系方式。
自治區(qū)公共資源交易中心（原自治區(qū)藥品和醫(yī)療器械采購服務(wù)中心）? 謝才娟，電話：0771-2802500
韋? 飛，電話：0771-2801655轉(zhuǎn)8202
附件：廣西壯族自治區(qū)直接掛網(wǎng)采購目錄藥品議價(jià)方法和要求
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