按照《山東省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)?fù)菩小皟善敝啤睂?shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）有關(guān)精神，結(jié)合我省“兩票制”推進(jìn)工作實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、關(guān)于過(guò)渡期
《實(shí)施方案》于2017年10月13日正式生效，生效之日起即進(jìn)入過(guò)渡期，2018年4月12日過(guò)渡期結(jié)束，過(guò)渡期內(nèi)，有關(guān)企業(yè)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步消化掉不符合“兩票制”規(guī)定的庫(kù)存藥品。流通企業(yè)可向醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售10月13日之前購(gòu)入的庫(kù)存藥品（以進(jìn)貨發(fā)票開具時(shí)間為準(zhǔn)），但必須主動(dòng)提供該藥品進(jìn)貨發(fā)票和隨貨同行單（即“上一票”）復(fù)印件加以印證。過(guò)渡期結(jié)束后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不應(yīng)再購(gòu)入和銷售不符合“兩票制”規(guī)定的藥品。
二、關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施和票據(jù)查驗(yàn)
11月1日起，濟(jì)南、青島、東營(yíng)、濰坊、威海、濱州6個(gè)市啟動(dòng)實(shí)施“兩票制”。12月31日起，其他各市啟動(dòng)實(shí)施“兩票制”。委屬管醫(yī)療機(jī)構(gòu)按所在地要求執(zhí)行。
自啟動(dòng)實(shí)施之日起，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在藥品驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)，要向配送藥品的流通企業(yè)索要隨貨同行單，付款前索要、驗(yàn)證出貨發(fā)票（第二票）和加蓋該流通企業(yè)印章的進(jìn)貨發(fā)票（第一票）復(fù)印件，并通過(guò)省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)票據(jù)信息系統(tǒng)查驗(yàn)發(fā)票信息。驗(yàn)明隨貨同行單、貨、賬三者一致的，可入庫(kù)、使用；驗(yàn)明兩張發(fā)票的藥品流通企業(yè)名稱、藥品批號(hào)等相關(guān)內(nèi)容互相印證，符合“兩票制”要求的，可支付貨款。
對(duì)票據(jù)相關(guān)內(nèi)容不能互相印證的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)暫不支付貨款，要求供貨企業(yè)按照“兩票制”相關(guān)規(guī)定整改后，再支付貨款；確不能按規(guī)定整改的，應(yīng)及時(shí)通過(guò)省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)反饋相關(guān)信息，經(jīng)省公共資源交易中心核實(shí)后，報(bào)有關(guān)部門按規(guī)定處理。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)收到的票據(jù)應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)，妥善保管。
三、關(guān)于特殊情況界定
藥品生產(chǎn)企業(yè)或科工貿(mào)一體化的集團(tuán)型企業(yè)設(shè)立的僅銷售本企業(yè)(集團(tuán))藥品的商業(yè)公司可視同為生產(chǎn)企業(yè)，與其在我省中標(biāo)或掛網(wǎng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)聯(lián)列入“第一票”清單，每種產(chǎn)品僅對(duì)應(yīng)一家。視同為生產(chǎn)企業(yè)的商業(yè)公司在其藥品實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)入相關(guān)藥品，有票據(jù)往來(lái)的可不視為一票，但必須在省藥采平臺(tái)票據(jù)信息系統(tǒng)上傳進(jìn)貨發(fā)票電子版或掃描件備查。視同生產(chǎn)企業(yè)的商業(yè)公司僅銷售本企業(yè)(集團(tuán))藥品，不再作為流通企業(yè)列入“第二票”清單銷售其他企業(yè)（集團(tuán)）生產(chǎn)的藥品。
藥品流通集團(tuán)型企業(yè)母公司及其全資（控股）子公司，任意兩個(gè)公司之間調(diào)撥藥品可不視為一票，但最多允許開一次發(fā)票，且必須關(guān)聯(lián)本批藥品對(duì)應(yīng)的所有進(jìn)貨發(fā)票代碼和號(hào)碼，并將出貨、進(jìn)貨發(fā)票代碼和號(hào)碼錄入省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)票據(jù)信息系統(tǒng)備查，并向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供相關(guān)票據(jù)復(fù)印件。其中，母公司出資額占子公司資本總額50%以上或其持有的股份占股份有限子公司股本總額50%以上（絕對(duì)控股）；母公司出資額或持有股份相對(duì)大于其他任何一種經(jīng)濟(jì)成分的出資人所占比例(相對(duì)控股)均可視為控股。
因市場(chǎng)戰(zhàn)略合作發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的進(jìn)口藥品（含境外藥品國(guó)內(nèi)分包轉(zhuǎn)或生產(chǎn)），產(chǎn)品相關(guān)證照未完成的、產(chǎn)品被收購(gòu)等其它特殊情況的，在“兩票制”先行實(shí)行省份中有明文認(rèn)定的，可參照處理。
四、關(guān)于允許“第三票”的情況
根據(jù)各市衛(wèi)生計(jì)生委反饋的意見(jiàn)，我省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)暫不需要實(shí)行“第三票”。在實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)確實(shí)需要增加“第三票”的情況，各市衛(wèi)生計(jì)生委可在過(guò)渡期內(nèi)提出申請(qǐng)，我委將結(jié)合實(shí)際做出調(diào)整。
特此通告。
山東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
2017年10月27日