為切實做好我區(qū)醫(yī)療機構(gòu)中藥飲片集中采購工作，我們起草制定了《紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機構(gòu)中藥飲片集中采購實施方案》（征求意見稿）?，F(xiàn)公開征求各方意見，請將相關(guān)意見建議加蓋單位公章，注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式，并以照片或掃描件形式通過電子郵件發(fā)送，郵箱：kqyxhjc@163.com。
截止時間：2018年1月12日。
柯橋區(qū)藥械醫(yī)用耗材集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2018年1月8日
紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機構(gòu)中藥飲片集中采購實施方案
（征求意見稿）
為進一步規(guī)范我區(qū)醫(yī)療機構(gòu)中藥飲片集中采購工作，確保中藥飲片集中采購工作有序、有效實施，切實降低藥品價格，制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
（一）實現(xiàn)采購過程的公開、公平、公正。
（二）切實加強中藥飲片采購使用全程監(jiān)管。
（三）保證質(zhì)量，保障供應(yīng)，降低價格，患者受益。
二、工作原則
（一）公開透明，規(guī)范高效。
（二）科學(xué)評估，集體決策。
（三）質(zhì)量優(yōu)先，價格合理。
（四）誠實守信，各方共贏。
三、采購主體
全區(qū)各級公立醫(yī)療機構(gòu)。
四、組織機構(gòu)
紹興市柯橋區(qū)藥械醫(yī)用耗材集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負責(zé)全區(qū)中藥飲片集中采購工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定工作規(guī)則，以及其他重大事項處理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責(zé)集中采購工作的組織。監(jiān)察室負責(zé)集中采購工作全程監(jiān)督管理工作。
五、采購方式
公開招標(biāo)。
六、采購周期
本次集中采購的采購周期原則上不少于24個月。采購周期結(jié)束后需延長采購期的，提前發(fā)布延長公告。
七、采購范圍
本次集中采購范圍為中藥飲片、凈制飲片。
八、投標(biāo)企業(yè)要求
不同投標(biāo)企業(yè)授權(quán)同一個人為其“法定代表授權(quán)人”的，視為串標(biāo)行為，將拒絕投標(biāo)。
經(jīng)在線查詢（網(wǎng)址：http://www.creditchina.gov.cn及http://www.court.gov.cn），被發(fā)改委、人民法院等行政主管部門列為失信聯(lián)合懲戒對象的投標(biāo)企業(yè)，將拒絕其投標(biāo)。
九、評審委員會的組成
組建“紹興市柯橋區(qū)藥械醫(yī)用耗材采購專家?guī)臁薄＜矣舍t(yī)療機構(gòu)推薦，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后入庫。
根據(jù)工作需要，設(shè)立評標(biāo)專家評審委員會。評審委員會根據(jù)工作要求和產(chǎn)品特點，分類、分組、分層從專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。
十、主要業(yè)務(wù)流程和規(guī)則
（一）發(fā)布集中采購公告
1.在紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)計局網(wǎng)站（http://wsj.kq.gov.cn/xwsj/，下同）對外發(fā)布集中采購公告。
2.集中采購期間，有關(guān)通知、公示信息均在上述網(wǎng)站發(fā)布。投標(biāo)單位有義務(wù)及時察看網(wǎng)站公布的信息，否則由此造成的后果自負。
（二）編制、發(fā)售集中采購文件
根據(jù)本工作實施方案具體內(nèi)容和要求，起草、編制《紹興市柯橋區(qū)醫(yī)療機構(gòu)中藥飲片集中采購文件》（以下簡稱采購文件），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。
（三）投標(biāo)企業(yè)報名、資質(zhì)資格證明文件審核
投標(biāo)企業(yè)報名參加本次集中采購，并提交相關(guān)證明材料。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對投標(biāo)企業(yè)遞交的資質(zhì)資格證明文件進行審核確定入圍企業(yè)名單。
（四）開標(biāo)會議
1.入圍投標(biāo)企業(yè)必須在指定時間，到達指定地點遞交投標(biāo)文件并參加開標(biāo)會議。逾期未至的視為放棄。
2.參加開標(biāo)會議的必須是投標(biāo)企業(yè)的法定代表人或法定代表授權(quán)人。
3.評標(biāo)專家評審委員會根據(jù)綜合實力、飲片質(zhì)量、服務(wù)能力等方面綜合評判賦分。中藥飲片、凈制飲片分別按綜合得分從高到低的順序依次確定擬中標(biāo)候選人。
綜合得分=商務(wù)技術(shù)標(biāo)得分+價格分（評分細則詳見附件一）。
4.?????????????擬中標(biāo)候選人（家）：
| 入圍企業(yè)數(shù) | 擬中標(biāo)企業(yè)數(shù) |
| 10 | 4 |
| 4-9 | 2 |
| 1-3 | 1 |
5.中標(biāo)價和醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算價統(tǒng)一以中標(biāo)候選人價格標(biāo)報價低者為準(zhǔn)。
（五）擬中標(biāo)結(jié)果公示
擬中標(biāo)結(jié)果確定后在紹興市柯橋區(qū)衛(wèi)計局網(wǎng)站進行公示，公示無異議的，發(fā)放《中標(biāo)通知書》。
（六）簽訂購銷合同
中標(biāo)企業(yè)按《中標(biāo)通知書》要求與柯橋區(qū)各級公立醫(yī)療機構(gòu)簽訂合同。購銷雙方在不違反招投標(biāo)文件和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的前提下，另有約定的，可自行簽訂補充合同。
（七）執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果
各醫(yī)療機構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行成交結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對執(zhí)行情況將不定期的檢查。
（八）投訴、質(zhì)疑的處理
本次集中采購期間及后期交易中遇到的投訴、質(zhì)疑均進行統(tǒng)一接收、登記，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對投訴內(nèi)容進行核查、論證，并將論證結(jié)果上報領(lǐng)導(dǎo)小組進行最終裁決。
（九）貨款結(jié)算
醫(yī)療機構(gòu)必須按時向中標(biāo)企業(yè)進行貨款結(jié)算，從到貨之日起貨款支付時間最長不得超過90天。
十一、監(jiān)督管理
（一）全程公開透明
實施方案、評分細則公開征求意見。集中采購公告、擬中標(biāo)結(jié)果均進行公示。
（二）嚴(yán)肅評審紀(jì)律
監(jiān)察室對集中采購實行全程監(jiān)督。用紀(jì)律約束評審專家、有關(guān)工作人員，評審現(xiàn)場相對獨立、封閉，嚴(yán)禁相關(guān)人員使用通訊設(shè)備和隨意進出。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管項目流程
對報名、資料審核等各個階段進行抽查，對各節(jié)點數(shù)據(jù)第一時間進行封存，評審環(huán)節(jié)期間對數(shù)據(jù)接觸人進行封閉監(jiān)督等。
十二、其他
本采購期內(nèi)，如遇上級衛(wèi)計部門對中藥飲片實施集中采購的，則按上級政策執(zhí)行。
本方案由紹興市柯橋區(qū)藥械醫(yī)用耗材集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。
附件一：評分細則
1、商務(wù)技術(shù)標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)（60分）
| 評分內(nèi)容及分值 | 評分細則 | 備注 |
| 綜合實力20分 | 企業(yè)內(nèi)部制度完善，信譽度好得1分。否則不得分。 | 提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表、內(nèi)部制度等相關(guān)證明材料。 |
| 2016年年銷售額在5000萬元及以上得5分，4000萬元及以上5000萬元以下得4分，3000萬元及以上4000萬元以下得3分，2000萬元及以上3000萬元以下得2分，1000萬元及以上2000萬元以下得1分，1000萬元以下不得分。 |
| 企業(yè)或其所屬總公司為上市公司得1分。否則不得分。 |
| 企業(yè)經(jīng)營飲片基本目錄品種在500種及以上得5分，400種及以上500種以下得4分，300種及以上400種以下得3分，200種級以上300種以下得2分，100種及以上200種以下得1分，100種以下不得分。 | 提供經(jīng)營品種目錄。 |
| 具有陸生野生動物生產(chǎn)/經(jīng)營范圍，含4種及以上得2分，每減少一種扣0.5分，扣完為止。 | 提供陸生野生動物經(jīng)營利用核準(zhǔn)證。 |
| 具有毒性中藥經(jīng)營資質(zhì)得3分。否則不得分。 | 提供藥品生產(chǎn)/經(jīng)營許可證。 |
| 中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)為投標(biāo)人下屬企業(yè)或與投標(biāo)人屬統(tǒng)一集團或100%控股，得2分。中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)通過新版GMP認(rèn)證，得1分。否則不得分。 | 提供生產(chǎn)中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、許可證、GMP證書等相關(guān)材料。 |
| 飲片質(zhì)量25分 | 根據(jù)投標(biāo)供應(yīng)商提供的樣品，評定飲片質(zhì)量：優(yōu)3.1—5分，良1.1—3分，一般0—1分。 | 按要求提供樣品 |
| 根據(jù)注冊地市級市場監(jiān)督管理局（或食品藥品監(jiān)督管理局）提供的2016年1月1日至今所有飲片抽檢質(zhì)檢報告（合格報告可不提供），合格率100%或時間段內(nèi)確無市級抽檢記錄的，得滿分5分；不合格率每1%扣1分（不足1%按1%計算），直至本項扣完為止；無質(zhì)檢報告且無法提供市級市場監(jiān)督管理局（或食品藥品監(jiān)督管理局）出具的無抽檢記錄證明的，得0分；有1種及以上飲片質(zhì)檢報告中有假藥生產(chǎn)經(jīng)營記錄的得0分。 | 提供注冊地市級市場監(jiān)督管理局（或食品藥品監(jiān)督管理局）質(zhì)檢報告或無抽檢記錄證明（原件備查）。 |
| 有檢驗設(shè)備、儀器資料及照片、檢驗人員資質(zhì)檔案：優(yōu)3.1—5分，良1.1—3分，一般0—1分。 | 提供相應(yīng)的照片或資料。 |
| 倉儲面積在3000平方米及以上得5分，2500平方米及以上3000平方米以下得4分，2000平方米及以上2500平方米以下得3分，1500平方米及以上2000平方米以下，得2分，500平方米及以上1500平方米以下，得1分，500平方米以下不得分。 |
| 省市場監(jiān)督管理局（或食品藥品監(jiān)督管理局）2016年度藥品質(zhì)量信用等級AA級得5分，A級得3分，B級得1分，B級以下不得分。 | 提供省市場監(jiān)督管理局（或食品藥品監(jiān)督管理局）2016年度藥品質(zhì)量信用等級企業(yè)匯總表等相關(guān)證明材料。 |
| 服務(wù)能力15分 | 在滿足采購文件要求的前提下，承諾在12小時內(nèi)到貨得5分，承諾24小時內(nèi)到貨得3分，承諾48小時內(nèi)到貨不得分。 | 提供配送承諾書 |
| 提供代煎服務(wù)：優(yōu)3.1—5分，良1.1—3分，一般0—1分。 | 提供服務(wù)承諾書及相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備照片或資料。 |
| 根據(jù)病人實際需求，提供代煎藥免費快遞上門服務(wù)，提供得5分，否則不得分。 | 提供快遞服務(wù)承諾書 |
2、價格分評分標(biāo)準(zhǔn)
投標(biāo)單位的報價須為紹興市含稅批發(fā)價的扣率報價。價格評分采用低價優(yōu)先法計算，即在有效報價中，滿足招標(biāo)文件要求且投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分40分。其他供應(yīng)商的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標(biāo)報價得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價）×40%×100。小數(shù)點保留2位。
有效報價是指小于或等于采購人上限價的報價。上限價為59扣。投標(biāo)報價超過采購人上限價的，報價價格分計零分，且不得確定為中標(biāo)候選人。