現(xiàn)對“重慶市中醫(yī)院中藥代煎配送服務(wù)采購入圍”答疑及補遺通知如下：
一、答疑部分
問題一：經(jīng)濟部分-投標文件通常應(yīng)包含報價項目，而本項目代煎配送服務(wù)為免費服務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第十九條規(guī)定，招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。免費服務(wù)可能導(dǎo)致投標報價要求缺失，故我方質(zhì)疑本服務(wù)項目免費服務(wù)的表述是否符合相關(guān)法律法規(guī)。
我方建議增加經(jīng)濟部分-設(shè)置報價項目，分值為5分。
答：不采納，本項目代煎配送服務(wù)為免費服務(wù)，無限價，故不設(shè)置經(jīng)濟部分。
問題二：第一章招標公告的2.4.1和2.4.2項中“中標人按患者需要進行代煎配送等個性化服務(wù)，中標人按患者指定地點將藥品送達患者或招標人指定地點”。結(jié)合實際運營情況，為使服務(wù)范圍更加合理建議將此條款修改為“中標人按患者需要進行代煎配送等個性化服務(wù)。中標人將藥品送達患者或招標人指定地點，此服務(wù)范圍限定在重慶主城九區(qū)以內(nèi)免費配送；若超出該范圍(即其他區(qū)域)收取配送費。
答：不采納，本項目代煎配送服務(wù)為免費服務(wù)，投標人不收取任何費用。
問題三：第二章投標人須知1.4.1項的人員要求：“需提供投標人單位為其繳納的2024年8月-2025年1月的養(yǎng)老保險，提供的養(yǎng)老保險參保證明須體現(xiàn)上述人員的姓名、身份證號（或社保號）、單位名稱、本單位參保時間（或起始參保時間）”。在當前商業(yè)環(huán)境下，現(xiàn)代企業(yè)多采用集團化運營模式，人員招聘與管理均遵循統(tǒng)一標準與流程。人員要求的“項目管理機構(gòu)組成表”中社保關(guān)系，建議認可集團內(nèi)企業(yè)人員的社保關(guān)系，提供投標人的員工銀行工資流水，社保代繳證明等佐證材料。
答：認可投標人母公司、子公司的社保關(guān)系，若提供母子公司人員，需提供與母子公司關(guān)聯(lián)的證明材料，及對應(yīng)人員的養(yǎng)老保險，資格審查及商務(wù)部分同樣適用。
問題四：第三章評標辦法2.2.2（1）商務(wù)部分-單位業(yè)績分值占比偏高（單位業(yè)績分值占商務(wù)部分30%）。這一設(shè)置對新建單位極為不利，盡管新建單位的設(shè)施設(shè)備達到國內(nèi)先進水平，具備較強的服務(wù)提升潛力，但過高的既往業(yè)績使得新建單位在評標中處于劣勢。依據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。此業(yè)績分值占比設(shè)置可能構(gòu)成對新建單位的不合理限制，影響招標的公平公正性。
我方建議本項目占比5分，投標人具備三級以上醫(yī)療機構(gòu)代煎配送服務(wù)既往業(yè)績的得5分。不具備不得分，需提供有效證明材料。
答：業(yè)績有修改，詳見補遺2。
問題五：第三章評標辦法2.2.2（1）商務(wù)部分-運輸車輛，隨著現(xiàn)代物流體系的高速發(fā)展，藥品配送領(lǐng)域已廣泛采用委托第三方專業(yè)物流機構(gòu)配送的模式。在此背景下，本項目對投標人車輛的要求僅局限于自有車輛，這與當下主流的現(xiàn)代化物流配送現(xiàn)狀相悖。為更好契合行業(yè)實際，建議取消自有車輛的要求或?qū)⑦\輸車輛要求優(yōu)化為：投標人應(yīng)具備滿足配送需求的能力，提供配送車輛的數(shù)量（自有車輛或租賃車輛均可），需佐證材料證明，每提供一輛符合要求的車輛得1分，本項最高可得5分。
答：有修改，詳見補遺3。
問題六：第三章評標辦法2.2.2（1）商務(wù)部分-設(shè)備數(shù)量要求根據(jù)貴院日均2100人次/日以上的處方煎配量，文件中“投標人每具備25臺多功能煎藥機得分2.5分，最多得10分”的設(shè)備數(shù)量要求偏低。從實際運營角度出發(fā)，若遇特殊煎煮需求和處方時間集中等方面的情況，一臺多功能煎藥機最多能煎8人次/日，按照本項目第一章招標公告2.2項目概況：“本院往年服務(wù)量預(yù)估約2100人次/日”，兩家中標企業(yè)分配的服務(wù)量至少是1000人次/日，按照行業(yè)內(nèi)經(jīng)驗，要滿足本項目的服務(wù)量至少需要200臺多功能煎藥機，過少的煎藥機數(shù)量難以滿足大規(guī)模處方集中煎配需求，可能影響服務(wù)效率與質(zhì)量。雖然目前法規(guī)中無針對此特定設(shè)備數(shù)量的明確條款，但依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第十九條中關(guān)于招標文件應(yīng)滿足項目實際需求的規(guī)定，建議將最低要求調(diào)整為每具備50臺多功能煎藥機得2.5分，最多得10分，以確保中標單位具備充足的設(shè)備數(shù)量滿足貴院業(yè)務(wù)需求。
答：本條不采納，請按招標文件執(zhí)行。
問題七：第三章評標辦法2.2.2（2）技術(shù)部分-建設(shè)規(guī)模要求“投標人煎煮運營中心總建設(shè)面積不低于2000m2，中藥飲片倉儲、調(diào)劑、煎煮等3個業(yè)務(wù)區(qū)域的建設(shè)面積各不低于500m2，得10分”?？紤]到貴院往年服務(wù)量預(yù)估約2100人次/日，兩家中標企業(yè)分配的服務(wù)量至少是1000人次/日，現(xiàn)有的煎煮運營中心建設(shè)面積要求偏低，配置不合理，不能滿足貴院服務(wù)量的需求。鑒于設(shè)備快速迭代、技術(shù)迅猛發(fā)展，業(yè)務(wù)區(qū)域優(yōu)化占地，同樣參考《中華人民共和國招標投標法》第十九條，招標文件應(yīng)結(jié)合項目實際情況設(shè)定合理的技術(shù)要求，為保障項目順利實施，建議將煎煮運營中心總建設(shè)面積調(diào)整為不低于4000m2，取消中藥飲片倉儲、調(diào)劑、煎煮三區(qū)建設(shè)面積的要求。
答：有修改，詳見補遺4。
問題八：建議在“商務(wù)部分”增加服務(wù)距離得分項（煎配中心到重慶市中醫(yī)院南橋寺院區(qū)的距離），服務(wù)距離直接關(guān)系到服務(wù)響應(yīng)速度，對服務(wù)質(zhì)量影響重大。雖然目前暫無相關(guān)法律強制規(guī)定必須設(shè)置此項，但從保障招標人權(quán)益和提升患者滿意度的角度出發(fā)，增加此項評分標準具有合理性與必要性。建議標準為：服務(wù)距離(導(dǎo)航駕車最短路徑)小于或等于30公里得10分；30-50公里的得5分；50公里以上得1分。
答：本條不采納，請按招標文件執(zhí)行。
二、補遺部分
1.刪除第二章 投標人須知前附表1.4.1投標人的資質(zhì)條件、能力、信譽3.業(yè)績要求整條。
2.將招標文件第三章評標辦法2.2.2（1）商務(wù)部分-單位業(yè)績修改為：“2022年1月1日起至投標截止日止（以合同簽訂時間為準），投標人至少有一個中藥代煎配送服務(wù)的合同業(yè)績。須提供項目業(yè)績的合同復(fù)印件并加蓋投標人單位公章。如以上資料不能體現(xiàn)相關(guān)信息的，還應(yīng)提供業(yè)主證明材料。”
3.將招標文件第三章評標辦法2.2.2（1）商務(wù)部分-運輸車輛修改為：“投標人應(yīng)具備滿足配送需求的能力，提供配送車輛（自有車輛或租賃車輛均可），每提供一輛符合要求的車輛得1分，本項最高可得5分。須提供車輛設(shè)備發(fā)票或車輛租賃合同復(fù)印件并加蓋投標人單位公章?！?
4.將招標文件第三章評標辦法2.2.2（2）技術(shù)部分-建設(shè)規(guī)模要求修改為：
投標人煎煮運營中心須設(shè)置獨立的中藥調(diào)劑、復(fù)核、煎藥操作區(qū)域，建設(shè)達到《醫(yī)療機構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定和要求。操作區(qū)的房屋和面積應(yīng)根據(jù)調(diào)劑、煎藥的規(guī)模合理配置：
①投標人煎煮運營中心總建設(shè)面積不低于2000㎡，中藥飲片倉儲、調(diào)劑（若為智能化、則不受面積要求限制，但需提供智能化調(diào)劑設(shè)備的發(fā)票）、煎煮等3個業(yè)務(wù)區(qū)域的建設(shè)面積各不低于500㎡，得10分。
②投標人煎煮運營中心總建設(shè)面積不低于1800㎡，中藥飲片倉儲、調(diào)劑（若為智能化、則不受面積要求限制，但需提供智能化調(diào)劑設(shè)備的發(fā)票）、煎煮等3個業(yè)務(wù)區(qū)域的建設(shè)面積各不低于400㎡，得7分。
③投標人煎煮運營中心總建設(shè)面積不低于1500㎡，中藥飲片倉儲、調(diào)劑（若為智能化、則不受面積要求限制，但需提供智能化調(diào)劑設(shè)備的發(fā)票）、煎煮等3個業(yè)務(wù)區(qū)域的建設(shè)面積各不低于300㎡，得5分。
④投標人煎煮運營中心總建設(shè)面積不低于1200㎡，中藥飲片倉儲、調(diào)劑（若為智能化、則不受面積要求限制，但需提供智能化調(diào)劑設(shè)備的發(fā)票）、煎煮等3個業(yè)務(wù)區(qū)域的建設(shè)面積各不低于250㎡，得3分。
⑤投標人煎煮運營中心總建設(shè)面積不低于1000㎡，中藥飲片倉儲、調(diào)劑（若為智能化、則不受面積要求限制，但需提供智能化調(diào)劑設(shè)備的發(fā)票）、煎煮等3個業(yè)務(wù)區(qū)域的建設(shè)面積各不低于200㎡，得1分。
注：需提供該場地為投標人名義的產(chǎn)權(quán)證書或租賃協(xié)議（租賃方式的需提供支付租金的轉(zhuǎn)賬憑證），以及煎煮運營中心場地照片（包含但不限于中藥飲片倉儲、調(diào)劑、煎煮等3個業(yè)務(wù)區(qū)域）。
5.關(guān)于招標文件中人員要求，認可投標人母公司、子公司的社保關(guān)系，若提供母子公司人員，需提供與母子公司關(guān)聯(lián)的證明材料，及對應(yīng)人員的養(yǎng)老保險，資格審查及商務(wù)部分同樣適用。
6.本項目投標文件遞交的截止時間（投標截止時間）延期至：2025年3月24日10時00分（提前30分鐘接收投標文件）。
注：原招標文件與本答疑及補遺通知不一致時，以本答疑及補遺通知為準，本答疑及補遺通知作為招標文件的組成部分，與招標文件具有同等法律效應(yīng)。
招標人：重慶市中醫(yī)院
招標代理機構(gòu)：重慶國際投資咨詢集團有限公司
2025年3月7日