各市、縣、自治縣醫(yī)保局，省醫(yī)保服務(wù)中心、省公共資源交易服務(wù)中心，各醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，各相關(guān)企業(yè)：
根據(jù)國(guó)家醫(yī)療保障局關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大藥品集中帶量采購(gòu)政策覆蓋范圍的工作要求，現(xiàn)將《海南省集采藥品“三進(jìn)”實(shí)施方案（2025-2026年）》印發(fā)你們，請(qǐng)按要求抓緊落實(shí)。
海南省醫(yī)療保障局
2025年10月27日
海南省集采藥品“三進(jìn)”實(shí)施方案
（2025-2026年）
為進(jìn)一步擴(kuò)大集采政策覆蓋面，促進(jìn)集采藥品廣泛進(jìn)入基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店（以下簡(jiǎn)稱“三進(jìn)”），滿足廣大群眾在更多渠道、就近便利購(gòu)買到質(zhì)優(yōu)價(jià)宜的集采藥品，制定此方案。
一、實(shí)施范圍
（一）藥品范圍。適宜在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店銷售的集采中選藥品。
（二）機(jī)構(gòu)范圍。公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)均應(yīng)按政策規(guī)定參加集采。鼓勵(lì)并引導(dǎo)醫(yī)保定點(diǎn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店參加集采。連鎖定點(diǎn)零售藥店原則上由總店統(tǒng)一參加。
（三）平臺(tái)采購(gòu)。參加集采藥品“三進(jìn)”的單位，統(tǒng)一開通海南省醫(yī)療保障信息平臺(tái)藥品和醫(yī)用耗材招采管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“招采管理系統(tǒng)”）賬號(hào)，通過(guò)招采管理系統(tǒng)采購(gòu)集采藥品。
二、工作內(nèi)容
（一）擴(kuò)大集采覆蓋醫(yī)藥機(jī)構(gòu)范圍
1.進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站、村衛(wèi)生室等均應(yīng)參加集采。村衛(wèi)生室由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院匯總采購(gòu)需求，并通過(guò)招采管理系統(tǒng)進(jìn)行線上采購(gòu)，統(tǒng)一調(diào)配供應(yīng)。實(shí)行“零差率”銷售，按中選價(jià)格銷售中選藥品。
2.進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。定點(diǎn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售集采藥品售價(jià)不得高于中選價(jià)格。各市縣至少應(yīng)有1家醫(yī)保定點(diǎn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加。
3.進(jìn)零售藥店。鼓勵(lì)定點(diǎn)零售藥店積極參加。鼓勵(lì)醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店按不高于中選價(jià)格銷售集采藥品。銷售集采藥品時(shí)，實(shí)行“雙標(biāo)簽”制，在價(jià)格標(biāo)簽上同時(shí)標(biāo)明集采中選價(jià)格和銷售價(jià)格。
（二）落實(shí)集采政策要求。各市縣醫(yī)保部門要在組織集采報(bào)量時(shí)將相關(guān)信息及時(shí)通知屬地醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，并做好政策解讀和培訓(xùn)，包括報(bào)量和執(zhí)行的政策要求、平臺(tái)操作方法等。原則上，緊密型醫(yī)共體作為整體報(bào)量。中選結(jié)果產(chǎn)生后，及時(shí)組織已報(bào)量醫(yī)藥機(jī)構(gòu)與中選企業(yè)簽訂合同，中選企業(yè)應(yīng)按合同保質(zhì)保量按時(shí)供應(yīng)。相關(guān)機(jī)構(gòu)按采購(gòu)協(xié)議及時(shí)與企業(yè)結(jié)算藥品貨款。根據(jù)“三進(jìn)”工作進(jìn)展，探索針對(duì)“三進(jìn)”藥品實(shí)施醫(yī)?；鹋c企業(yè)直接結(jié)算。
（三）加大集采藥品推廣展示力度。參加集采的零售藥店要明確標(biāo)識(shí)集采藥品，鼓勵(lì)設(shè)置集采藥品銷售專柜或?qū)^(qū)集中展示。實(shí)際配備集采藥品品種數(shù)達(dá)到要求（零售藥店達(dá)到10種、民營(yíng)綜合型三級(jí)醫(yī)院達(dá)到20種、其他民營(yíng)醫(yī)院達(dá)到10種）、設(shè)置集采藥品專區(qū)專柜、規(guī)范執(zhí)行價(jià)格政策、按要求掃描藥品追溯碼的零售藥店或民營(yíng)醫(yī)院，醫(yī)保部門授予“集采便民藥店”或“集采便民民營(yíng)醫(yī)院”標(biāo)識(shí)牌。
（四）強(qiáng)化集采藥品管理。中選企業(yè)是供應(yīng)保障的第一責(zé)任人，要及時(shí)足量供應(yīng)。不得因訂單數(shù)量、地理位置等原因拒絕配送、拖延配送。醫(yī)藥機(jī)構(gòu)不得違規(guī)收取上架費(fèi)、返點(diǎn)、回扣等。集采藥品須在進(jìn)銷存系統(tǒng)中做單獨(dú)標(biāo)記，嚴(yán)禁倒賣、串換、分銷、跨省銷售集采藥品，嚴(yán)禁強(qiáng)行搭售或捆綁銷售其他商品。規(guī)范“追溯碼”掃描，確保集采藥品來(lái)源明確、去向可查。
（五）規(guī)范申報(bào)程序。申請(qǐng)集采藥品“三進(jìn)”的單位，應(yīng)向其協(xié)議管理所屬醫(yī)保部門提交申請(qǐng)書（附件1）、承諾書（附件2）。各級(jí)醫(yī)保部門要認(rèn)真審核把關(guān)。
（六）加強(qiáng)執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)監(jiān)督。對(duì)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)采購(gòu)中選藥品進(jìn)度明顯滯后、未規(guī)范執(zhí)行價(jià)格政策等情況，采取約談、通報(bào)等措施。對(duì)刻意引導(dǎo)患者購(gòu)買高價(jià)非中選藥品的醫(yī)務(wù)人員，按照《關(guān)于建立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員醫(yī)保支付資格管理制度的指導(dǎo)意見》（醫(yī)保發(fā)〔2024〕23號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行記分管理。對(duì)配備數(shù)量未達(dá)條件或未規(guī)范執(zhí)行價(jià)格政策的“集采便民藥店”“集采便民民營(yíng)醫(yī)院”，經(jīng)約談?wù)牟坏轿坏恼龢?biāo)識(shí)牌。
（七）強(qiáng)化中選藥品供需對(duì)接。醫(yī)保部門積極協(xié)調(diào)中選企業(yè)履行保供承諾，引導(dǎo)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)合理下單備貨，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥可及性。加強(qiáng)農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的藥品配送調(diào)度，鼓勵(lì)參與集采連鎖藥店加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)布局，協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大配送企業(yè)范圍，提高配送效率，確保中選藥品穩(wěn)定供應(yīng)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不能保證穩(wěn)定供應(yīng)的中選企業(yè)或配送企業(yè)，各級(jí)醫(yī)保部門要進(jìn)行函詢、約談，督促整改。
三、實(shí)施步驟
（一）發(fā)布實(shí)施方案（2025年11月底前）。省醫(yī)保局統(tǒng)一發(fā)布實(shí)施方案，開展政策解讀。
（二）確定藥品、機(jī)構(gòu)范圍（2025年12月底前）。參加“三進(jìn)”醫(yī)藥機(jī)構(gòu)按照省醫(yī)保局公布集采“三進(jìn)”藥品目錄確定采購(gòu)藥品目錄、省醫(yī)保局審定并公布最終參加“三進(jìn)”機(jī)構(gòu)名單。
（三）廣泛宣傳動(dòng)員（2025年12月底前）。召開集采藥品“三進(jìn)”政策宣講會(huì)、動(dòng)員會(huì)等，提升集采藥品“三進(jìn)”單位的認(rèn)同感和參與度，組織參加單位申報(bào)采購(gòu)需求。
（四）開通采購(gòu)賬號(hào)（2025年12月底前）。各市縣醫(yī)保部門指導(dǎo)屬地參加單位開通招采管理系統(tǒng)采購(gòu)賬號(hào)、學(xué)習(xí)簽訂購(gòu)銷協(xié)議簽訂操作等。
（五）持續(xù)開展。（2026年1月-2026年12月）各級(jí)醫(yī)保部門、各醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，相關(guān)企業(yè)按照方案要求，開展合同簽訂，保障藥品采購(gòu)、供應(yīng)、使用、結(jié)算，加強(qiáng)集采監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)集采藥品進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)零售藥店。
四、工作要求
（一）提高政治站位。集采藥品“三進(jìn)”是深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的具體舉措，各市縣醫(yī)保部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保集采藥品“三進(jìn)”取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省醫(yī)保局統(tǒng)籌全省集采藥品“三進(jìn)”工作；各市縣醫(yī)保部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)參加單位集采藥品采購(gòu)工作的宣傳、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)以及監(jiān)督檢查工作。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，建立健全工作協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各市縣醫(yī)保部門要加強(qiáng)對(duì)參加單位藥品集采政策的解讀與培訓(xùn)，提高參加單位政策水平和服務(wù)能力。要通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
附件：1. 參加集采藥品“三進(jìn)”申請(qǐng)表（樣本）
??????2. 承諾書（樣本）
