皖中醫(yī)藥服務(wù)秘〔2022〕23號
各市及省管縣衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局），省屬中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
??? 為深入貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委歷次全會精神，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有關(guān)部署以及省委省政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的決策部署堅(jiān)決落實(shí)到位，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管行風(fēng)”“誰主管誰負(fù)責(zé)”的行業(yè)治理主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)綜合治理，弘揚(yáng)“大醫(yī)精誠”傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，推動我省中醫(yī)藥系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)再上新臺階。根據(jù)《國家中醫(yī)藥管理局辦公室關(guān)于印發(fā)〈2022年中醫(yī)藥系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作實(shí)施方案〉的通知》和《安徽省衛(wèi)生健康委 安徽省中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)安徽省醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動實(shí)施方案（2021-2024年）的通知》（皖衛(wèi)發(fā)〔2021〕21號）等文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我省中醫(yī)藥行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
??? 一、加強(qiáng)黨對行風(fēng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
??? （一）扎實(shí)推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院黨建工作。各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視黨對行風(fēng)工作的引領(lǐng)作用，深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，深入貫徹落實(shí)黨中央及省委省政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，切實(shí)做到“總書記有號令、黨中央有部署，安徽見行動、中醫(yī)藥行業(yè)見實(shí)效”，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。持續(xù)深化黨對醫(yī)院工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以完善議事決策制度為重點(diǎn)推動醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制落實(shí)到位，以構(gòu)建黨建工作質(zhì)量評價(jià)體系為抓手推動醫(yī)院基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范提升。各市要組織開展公立中醫(yī)醫(yī)院黨建調(diào)研，召開轄區(qū)內(nèi)公立中醫(yī)醫(yī)院黨建工作座談會，把黨的建設(shè)工作貫穿醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)、全過程，增強(qiáng)廣大醫(yī)務(wù)人員自覺抵制行業(yè)不正之風(fēng)的思想定力，以高質(zhì)量黨建推動引領(lǐng)公立中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。
??? （二）建立健全行風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制，不斷完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工作總體部署、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查”的行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，將行風(fēng)建設(shè)納入考核評價(jià)體系。各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮協(xié)調(diào)組織作用，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)不到位、失職失責(zé)失察的典型案例進(jìn)行通報(bào)。
??? 二、鞏固“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動成果
??? （一）深入實(shí)施“方便看中醫(yī)”行動。各級衛(wèi)生健康行政部門（中醫(yī)藥主管部門）要及時(shí)更新轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)類醫(yī)院在全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊系統(tǒng)的有關(guān)信息，以便“便民就醫(yī)導(dǎo)航”服務(wù)平臺及時(shí)同步相關(guān)信息，為群眾提供更加便捷準(zhǔn)確的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本信息查詢途徑。做好“一老一小”中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目，持續(xù)擴(kuò)大目標(biāo)人群覆蓋率，力爭65歲以上老年人和0-36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理率分別達(dá)到70%和77%。推廣兒童青少年近視防控中醫(yī)適宜技術(shù)。加大三級中醫(yī)醫(yī)院對口幫扶力度，支持有條件的縣級中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，促進(jìn)醫(yī)療資源同質(zhì)化，降低異地就診率，逐步實(shí)現(xiàn)“大病不出縣”。在中醫(yī)醫(yī)院大力推行志愿者服務(wù)，鼓勵醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)學(xué)生、有愛心的社會人士等，經(jīng)過培訓(xùn)后為患者特別是老年人、孕婦和殘障人士等提供志愿者服務(wù)。
??? （二）深入實(shí)施“放心用中藥”行動。落實(shí)國家中醫(yī)藥管理局加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥藥事管理和中藥合理使用的意見，推進(jìn)中藥臨床合理使用。各地市組織開展中藥藥事服務(wù)專項(xiàng)自查檢查工作，重點(diǎn)圍繞中藥飲片質(zhì)量、采購程序、中藥飲片處方點(diǎn)評、聯(lián)合用藥、不良反應(yīng)監(jiān)測、中藥配方顆粒和中藥注射劑應(yīng)用等進(jìn)行檢查督導(dǎo)，提升中藥藥事服務(wù)水平。進(jìn)一步推動各地市建立中藥藥事管理質(zhì)控中心，持續(xù)提升中藥藥事服務(wù)管理質(zhì)量。實(shí)施中藥質(zhì)量保障項(xiàng)目、組織推進(jìn)中藥材良種繁育、生態(tài)種植及追溯體系建設(shè)，加強(qiáng)種植技術(shù)指導(dǎo)。配合推進(jìn)《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》實(shí)施，提升中藥材規(guī)范化種植水平。建設(shè)一批中藥炮制技術(shù)傳承基地，加強(qiáng)對特色中藥炮制技術(shù)和飲片的挖掘整理和質(zhì)量保障。
??? 三、加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理
??? （一）以中醫(yī)醫(yī)院巡查、評審和績效考核工作促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。各級衛(wèi)生健康行政部門（中醫(yī)藥主管部門）和各級中醫(yī)醫(yī)院要將加強(qiáng)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)作為2022年度中醫(yī)醫(yī)院巡查工作的重要內(nèi)容，重點(diǎn)巡查行風(fēng)建設(shè)管理體系與人員配備情況、醫(yī)務(wù)人員法律法規(guī)培訓(xùn)與警示教育情況、行風(fēng)建設(shè)管理制度與長效機(jī)制建立情況，糾建并舉，推動醫(yī)院把加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、落實(shí)“九項(xiàng)準(zhǔn)則”等規(guī)定和改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、保障質(zhì)量安全作為重點(diǎn)工作來抓。各級衛(wèi)生健康行政部門（中醫(yī)藥主管部門）要規(guī)范開展中醫(yī)醫(yī)院評審，以評促建、以評促改。要充分發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用，對高值醫(yī)用耗材收入占比、點(diǎn)評處方占處方總數(shù)比例、門診和住院次均藥品費(fèi)用增幅等指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測和分析，進(jìn)一步推動公立中醫(yī)醫(yī)院建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提高加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的政治站位。強(qiáng)化廉政紀(jì)律意識，從嚴(yán)規(guī)范醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員行為。
??? （二）建立健全內(nèi)控機(jī)制。各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大事件、重要流程為重點(diǎn)，開展風(fēng)險(xiǎn)評估和內(nèi)部控制評價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化內(nèi)部授權(quán)審批控制、預(yù)算控制、資產(chǎn)控制、會計(jì)控制、政府采購控制、信息公開控制等，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)科研項(xiàng)目重大資金安排、招投標(biāo)業(yè)務(wù)和對外臺作投資等項(xiàng)目管理、建立財(cái)務(wù)、基建、藥劑、信息、采購等部門人員定期輪崗交流制度。各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善行風(fēng)管理隊(duì)伍，配齊具備相應(yīng)知識儲備、行業(yè)背景和工作能力的負(fù)責(zé)行風(fēng)建設(shè)工作的專（兼）職工作人員。
??? 四、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育學(xué)習(xí)
??? （一）夯實(shí)清正廉潔思想根基。各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育貫穿醫(yī)療衛(wèi)生工作始終，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，認(rèn)真組織廣大干部職工和醫(yī)務(wù)人員深入貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》，加強(qiáng)廉潔思想引領(lǐng)、增強(qiáng)科學(xué)理論武裝，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)推動廉潔文化建設(shè)，切實(shí)以好作風(fēng)賡續(xù)好傳統(tǒng)、建功新時(shí)代。大力弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的新時(shí)期崇高職業(yè)精神和偉大抗疫精神，組織學(xué)習(xí)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)之大醫(yī)精誠——國醫(yī)大師談醫(yī)德系列讀本，傳承“大醫(yī)精誠”傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。加強(qiáng)廉潔紀(jì)律教育，將行風(fēng)教育作為醫(yī)務(wù)人員崗前培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、畢業(yè)后教育、職稱晉升、醫(yī)師定期考核的必要內(nèi)容。以身邊人、身邊事開展警示教育，以崇德尚廉的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化開展道德教育，以黨章黨紀(jì)、政策規(guī)章開展法紀(jì)教育。加強(qiáng)廉潔生態(tài)營造，完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，建立自我教育機(jī)制，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，不斷提高職業(yè)道德素養(yǎng)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。
??? （二）嚴(yán)格落實(shí)《九項(xiàng)準(zhǔn)則》。各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》納入崗前教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、入職晉升前培訓(xùn)等各級各類執(zhí)業(yè)培訓(xùn)教育活動，確保全部覆蓋、全體動員、全員知曉，在此基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)崗位工作人員進(jìn)行重點(diǎn)教育和效果測試，確保行風(fēng)教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，將《九項(xiàng)準(zhǔn)則》落實(shí)情況作為醫(yī)務(wù)人員年度考核、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評、醫(yī)師定期考核和職稱評價(jià)等的重要內(nèi)容。建立以完成業(yè)務(wù)工作的數(shù)量和質(zhì)量為依據(jù)的績效薪酬制度，嚴(yán)禁將藥品收入與醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人收入掛鉤，引導(dǎo)中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員合理開展醫(yī)療活動。
??? 五、扎實(shí)做好疫情防控領(lǐng)域糾風(fēng)工作
??? （一）統(tǒng)籌做好疫情防控和正常醫(yī)療秩序工作。各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要論述，織牢公共衛(wèi)生安全防護(hù)網(wǎng)。緊密結(jié)合疫情發(fā)展形勢、在科學(xué)防控的基礎(chǔ)上，精細(xì)管理維護(hù)正常醫(yī)療秩序，根據(jù)不同患者的醫(yī)療需求、進(jìn)行分類救治，滿足患者基本就醫(yī)需求，不得以任何理由推諉、拒診或延誤治療。發(fā)生聚集性疫情后，市級衛(wèi)生健康行政部門（中醫(yī)藥主管部門）要統(tǒng)籌調(diào)配好轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)力量、確保在疫情發(fā)生時(shí)能迅速調(diào)動資源開展防控救治工作，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)胤揽刂笓]部門做好中成藥、中藥飲片、中藥配方顆粒等物資供應(yīng)，暢通供貨渠道。
??? （二）規(guī)范核酸檢測領(lǐng)域工作行為。各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)核酸檢測管理。規(guī)范核酸檢測點(diǎn)設(shè)置、嚴(yán)禁虛標(biāo)價(jià)格或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。嚴(yán)厲打擊通過虛報(bào)核酸檢測人數(shù)、隔離人次數(shù)等方式套取疫情防控資金，以及在選擇檢測試劑時(shí)吃回扣、以疫情防控為名規(guī)避制度，大規(guī)模招錄人員、高價(jià)采購設(shè)備、借機(jī)牟利等現(xiàn)象。
??? 六、深入開展醫(yī)療領(lǐng)域亂象治理活動
??? （一）堅(jiān)決維護(hù)醫(yī)?；鸢踩?。各醫(yī)保定點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中藥零售商店要持續(xù)開展規(guī)范使用醫(yī)?；鹱圆樽约m工作，按照國家醫(yī)療保障局、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》中強(qiáng)化基金監(jiān)管的有關(guān)要求，落實(shí)定點(diǎn)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)基金使用主體責(zé)任、建立健全常態(tài)化日常監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)療保障基金支出管理、規(guī)范中醫(yī)藥診療服務(wù)行為。嚴(yán)厲打擊“假病人、假病情、假票據(jù)”等重點(diǎn)領(lǐng)域欺詐騙保行為。精準(zhǔn)打擊篡改腫瘤患者基因檢測結(jié)果、串換高值庫用耗材、血液透析騙取醫(yī)?；鹨约搬t(yī)保卡違規(guī)兌付現(xiàn)金等違法違規(guī)行為。
??? （二）堅(jiān)決落實(shí)管理要求。各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及工作人員要嚴(yán)格落實(shí)“廉潔從業(yè)行動計(jì)劃”，從“標(biāo)本兼治”兩個(gè)維度懲治“紅包”、回扣等行風(fēng)問題，將“紅包”、回扣行為作為滿意度調(diào)查的重要內(nèi)容，持續(xù)完善對“紅包”、回扣行為的投訴舉報(bào)、調(diào)查處理、督導(dǎo)檢查體系，完善回訪制度、暢通舉報(bào)途徑、加強(qiáng)線索查辦，構(gòu)建與有關(guān)部門的線索移交、核實(shí)處置、跟蹤反饋機(jī)制，不斷提升中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員的廉潔從業(yè)水平。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為促進(jìn)合理醫(yī)療檢查，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)管理辦法、避免過度診療。提高醫(yī)療資源利用率，減輕人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、保障醫(yī)療質(zhì)量和安全。各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照國家有關(guān)要求規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)命名，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理。要規(guī)范中藥配方顆粒臨床合理使用，確保中藥飲片的主體地位。要落實(shí)腫瘤診療質(zhì)量提升專項(xiàng)工作要求，強(qiáng)化用藥管理。堅(jiān)決杜絕公立中醫(yī)醫(yī)院承包、出租藥房或向營利性企業(yè)托管藥房，嚴(yán)禁設(shè)立營利性“外掛藥房”。
??? （三）堅(jiān)決維護(hù)行業(yè)秩序。各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持從嚴(yán)治理，嚴(yán)肅處理違反相關(guān)法律法規(guī)、診療技術(shù)規(guī)范，損害人民群眾利益的不合理醫(yī)療檢查、診療行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)糾風(fēng)工作力度、推進(jìn)線上線下服務(wù)管理統(tǒng)一。加強(qiáng)對民營中醫(yī)醫(yī)院的管理，強(qiáng)化依法執(zhí)業(yè)、完善規(guī)章制度、規(guī)范診療行為、加強(qiáng)質(zhì)量管理、落實(shí)院務(wù)公開。持續(xù)規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受捐贈、臨床科研、學(xué)術(shù)會議、開展項(xiàng)目等業(yè)務(wù)行為，防范企業(yè)以行業(yè)學(xué)（協(xié)）會名義邀請中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員出席學(xué)術(shù)會議、出國考察，借機(jī)組織免費(fèi)游山玩水、高檔消費(fèi)等變相輸送利益行為。
??? （四）嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域非法利益鏈條。各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動藥品集中帶量采購工作常態(tài)化制度化開展的意見》，通過集中采購平臺陽光掛網(wǎng)采購，暢通集中帶量采購中選產(chǎn)品進(jìn)院渠道，不得在進(jìn)院、庫存等環(huán)節(jié)向中選企業(yè)收取附加費(fèi)用。落實(shí)優(yōu)先采購使用集中帶量采購中選產(chǎn)品政策，防范中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員使用高價(jià)非集采或集采非中選產(chǎn)品替代集采中選產(chǎn)品。嚴(yán)查藥企人員參與醫(yī)院中藥藥事管理工作、以“愛心”“便民”等名義設(shè)立營利性“外掛藥房”、與院外藥房合作高價(jià)銷售藥品牟利等行為。嚴(yán)查根據(jù)回扣金額挑選進(jìn)院藥品，幫助藥企壟斷藥品配送資格，借藥品回款向藥企吃拿卡要，醫(yī)用設(shè)備采購“先上車再買票”規(guī)避招標(biāo)，里應(yīng)外合圍標(biāo)，量身定做招標(biāo)條件等行為。各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對違反“九項(xiàng)準(zhǔn)則”、突破醫(yī)療質(zhì)量安全底線，濫用藥品耗材設(shè)備牟取個(gè)人利益等行為建立嚴(yán)懲機(jī)制，加大典型案件懲治力度。嚴(yán)肅查處中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員利用職務(wù)、身份之便直播帶貨。
??? 聯(lián) 系 人：中醫(yī)藥服務(wù)管理處? 張偉
??? 聯(lián)系電話：0551-62998544
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?安徽省中醫(yī)藥管理局
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2022年7月12日