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【北京】北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作的通知
發(fā)布時(shí)間:2022/02/09

各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局,市衛(wèi)生健康監(jiān)督所、市疾控中心:

??? 為鞏固和深化塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)成果,大力推進(jìn) “十四五”時(shí)期職業(yè)病防治工作,保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益,按照《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作的通知》(國(guó)衛(wèi)辦職健函〔2021〕621號(hào))要求,市衛(wèi)生健康委決定,自2022年2月至2025年10月在全市范圍深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、目標(biāo)要求

(一)總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于職業(yè)病防治工作決策部署和《職業(yè)病防治法》相關(guān)要求,堅(jiān)持以人民健康為中心,鞏固和深化塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)成果,以治理粉塵、化學(xué)毒物、噪聲超標(biāo)為主要任務(wù),加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理,改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件,從源頭控制和減少職業(yè)病危害,保障廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康。

(二)治理范圍

本次專項(xiàng)治理的范圍為存在粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃(強(qiáng))度超標(biāo)且從業(yè)人員10人及以上的工業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“治理企業(yè)”)。東城區(qū)、西城區(qū)以及存在粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃(強(qiáng))度超標(biāo)治理企業(yè)較少的區(qū),要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、住宿業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等存在職業(yè)危害用人單位納入此次專項(xiàng)治理工作范圍。

(三)工作目標(biāo)

到2025年底,我市被治理企業(yè)工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境得到顯著改善,工作場(chǎng)所粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到85%以上,職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率≥90%,達(dá)到《北京市實(shí)施<國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2021-2025年)>計(jì)劃》要求。

二、步驟安排

(一)安排部署階段(2022年2-8月)

1.制定治理方案

各區(qū)衛(wèi)生健康委要結(jié)合本區(qū)存在職業(yè)病危害企業(yè)實(shí)際,在總結(jié)借鑒“十三五”時(shí)期組織開展陶瓷生產(chǎn)、耐火材料制造、汽車制造、水泥生產(chǎn)、礦山、冶金、化工、建材、醫(yī)藥、電子等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理,以及塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)等工作經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上,認(rèn)真研究部署,制定本地區(qū)專項(xiàng)治理工作方案,做到“兩個(gè)明確”(即:明確年度治理任務(wù)及目標(biāo),明確具體治理方法、措施和要求),確保專項(xiàng)治理工作達(dá)到《北京市實(shí)施<國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2021-2025年)>計(jì)劃》要求。

2.確定治理企業(yè)

各區(qū)衛(wèi)生健康委對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在粉塵、化學(xué)毒物、噪聲超標(biāo)企業(yè)進(jìn)行摸排,將未申報(bào)及近三年未開展職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)的工業(yè)企業(yè)直接納入治理范圍,確定治理企業(yè)名單,建立基礎(chǔ)臺(tái)賬,形成本區(qū)專項(xiàng)治理企業(yè)掛賬臺(tái)賬。臺(tái)賬應(yīng)包括企業(yè)名稱、超標(biāo)崗位及職業(yè)病危害因素名稱、治理擬采取的方式、治理完成時(shí)限、銷賬時(shí)間等要素。專項(xiàng)治理企業(yè)掛賬臺(tái)賬于2022年8月20日前報(bào)市衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處(郵箱:zyjkc@wjw.beijing.gov.cn)。

(二)治理整改階段(2022年9月-2025年7月)

1.開展治理整改

被納入治理企業(yè)應(yīng)針對(duì)職業(yè)病危害超標(biāo)崗位制定切實(shí)可行的整改方案,包括超標(biāo)崗位名稱、超標(biāo)原因、整改措施、整改時(shí)限和資金投入等;根據(jù)整改方案,優(yōu)先采用工程技術(shù)措施,從源頭減少和降低職業(yè)病危害,使作業(yè)崗位危害因素濃(強(qiáng))度達(dá)到限值要求。采取工程技術(shù)措施不能使作業(yè)崗位危害因素濃(強(qiáng))度達(dá)到限值要求的(如噪聲)治理企業(yè),必須采取個(gè)體防護(hù)、減少作業(yè)時(shí)間等管理措施,降低勞動(dòng)者接觸水平,并切實(shí)做好職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康檢查等工作。

完成專項(xiàng)治理的企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)與評(píng)價(jià),并由技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)檢測(cè)與評(píng)價(jià)報(bào)告,檢測(cè)與評(píng)價(jià)報(bào)告結(jié)論顯示作業(yè)崗位危害因素濃(強(qiáng))度達(dá)到限值要求的,治理崗位方可達(dá)標(biāo)。

2.開展督促指導(dǎo)

各區(qū)衛(wèi)生健康委要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)對(duì)治理企業(yè)的幫助服務(wù),針對(duì)一些治理企業(yè)自身技術(shù)能力較弱特別是中小微企業(yè),要積極探索依托區(qū)疾控中心或職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),采取“一對(duì)一”職業(yè)健康托管式服務(wù)、“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)等幫扶模式,實(shí)施中小微企業(yè)專項(xiàng)治理精準(zhǔn)幫扶,確保專項(xiàng)治理達(dá)到成效。要加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作日常督導(dǎo),準(zhǔn)確掌握治理進(jìn)展情況,定期調(diào)度本地區(qū)專項(xiàng)治理工作進(jìn)度,對(duì)治理積極、成效顯著的治理企業(yè),要給予宣傳表揚(yáng),可降低分級(jí)監(jiān)管等級(jí),鼓勵(lì)其持續(xù)改進(jìn)提高;對(duì)治理不到位的企業(yè),要“掛牌”督辦,督促其加大治理力度,確保治理達(dá)到預(yù)期效果;對(duì)治理后職業(yè)病危害因素仍超標(biāo)且整改無望的治理企業(yè),要依法停止相關(guān)作業(yè)或提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

市衛(wèi)生健康委將每年組織有關(guān)專家,對(duì)各區(qū)專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。

3.做好年度總結(jié)

各區(qū)衛(wèi)生健康委要認(rèn)真做好每年年度總結(jié)工作,年度總結(jié)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)突出、數(shù)據(jù)詳實(shí),主要包括年度工作進(jìn)展情況、取得成效、存在問題以及下年度采取措施等。每年11月15日前將本年度職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作總結(jié)以及下年度專項(xiàng)治理方案報(bào)送市衛(wèi)生健康委。市衛(wèi)生健康委將對(duì)全市專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)和通報(bào)。

4.評(píng)估核驗(yàn)銷賬

各區(qū)衛(wèi)生健康委要聘請(qǐng)有關(guān)專家,成立評(píng)估核驗(yàn)組,按照本區(qū)專項(xiàng)治理企業(yè)掛賬臺(tái)賬,按照治理完成一個(gè)、評(píng)估核驗(yàn)一個(gè)的原則,采取報(bào)告審核、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的方式,逐一對(duì)治理完成企業(yè)進(jìn)行評(píng)估核驗(yàn),合格后方可銷賬。對(duì)整改不合格的企業(yè)提出整改意見,規(guī)定時(shí)限督促完成。市衛(wèi)生健康委將組織有關(guān)專家,抽取部分銷賬治理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。

(三)全面總結(jié)階段(2025年7-10月)

各區(qū)衛(wèi)生健康委要對(duì)專項(xiàng)治理做好全面總結(jié)工作,客觀評(píng)價(jià)和總結(jié)4年來專項(xiàng)治理工作開展情況、典型經(jīng)驗(yàn)做法、取得的成效等,于2025年10月30日前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送市衛(wèi)生健康委。市衛(wèi)生健康委將組織對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總體評(píng)估和全面總結(jié)。

三、工作要求

(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)衛(wèi)生健康委要高度重視專項(xiàng)治理工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),要充分利用此次專項(xiàng)治理周期長(zhǎng)的特點(diǎn),本著“幾年干好一件事”原則,精心組織,周密部署,因地制宜,科學(xué)制定治理方案,細(xì)化治理工作任務(wù),認(rèn)真組織實(shí)施,把專項(xiàng)治理工作做得扎扎實(shí)實(shí),取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(二)源頭治理,綜合施策

各區(qū)衛(wèi)生健康委要督促治理企業(yè)以超標(biāo)作業(yè)崗位為重點(diǎn),以落實(shí)工程防護(hù)措施為關(guān)鍵,加大現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造力度,鼓勵(lì)使用新技術(shù)、新工藝、新材料,提高設(shè)備機(jī)械化、自動(dòng)化水平,淘汰落后工藝、設(shè)備和材料。對(duì)無法采取工程技術(shù)措施,或工程技術(shù)措施無法使危害因素濃(強(qiáng))度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè),要督促其采取加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)、減少作業(yè)時(shí)間等管理措施,降低勞動(dòng)者接觸水平,確保勞動(dòng)者健康權(quán)益得到有效保護(hù)。

(三)分類指導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)

各區(qū)衛(wèi)生健康委要根據(jù)治理企業(yè)職業(yè)病危害程度及防治水平進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)超標(biāo)嚴(yán)重、防治水平低的治理企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo);對(duì)專項(xiàng)治理效果好、防治水平高的治理企業(yè),鼓勵(lì)其創(chuàng)建“健康企業(yè)”。要采取政府購買服務(wù)方式,申請(qǐng)必要經(jīng)費(fèi),成立專項(xiàng)治理技術(shù)專家組,對(duì)不同治理企業(yè)特別是小微企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”專項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)幫扶,確保專項(xiàng)治理工作有序開展、持續(xù)推進(jìn)。要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)治理督導(dǎo)工作、日常監(jiān)督執(zhí)法工作和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)工作,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),避免重復(fù)交叉,提高監(jiān)管效率。要加強(qiáng)信息化工作,做好治理企業(yè)掛賬臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理與更新。

(四)廣泛宣傳,鼓勵(lì)先進(jìn)

各區(qū)衛(wèi)生健康委要充分利用各種媒體平臺(tái),采取多種方式,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道,營(yíng)造良好的治理工作氛圍。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳基層典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開展。為鼓勵(lì)先進(jìn),市衛(wèi)生健康委將劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),聘請(qǐng)相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)先進(jìn)典型治理企業(yè)治理崗位開展工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)。

附件:專項(xiàng)治理企業(yè)掛賬臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)表


??北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)

2022年2月7日


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