各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)督管理局，省局各處室、檢查分局、直屬單位：
??? 《有效應(yīng)對疫情影響落實助企紓困政策深化“面對面”對接服務(wù)工作方案》已經(jīng)省藥監(jiān)局黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
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2022年6月2日
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有效應(yīng)對疫情影響 落實助企紓困政策深化“面對面”對接服務(wù)工作方案
??? 為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示批示精神，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，全面落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署和省委、省政府工作要求，以及省市場監(jiān)管局工作安排，深化“面對面”對接服務(wù)，服務(wù)各類市場主體、服務(wù)基層單位，共同有效應(yīng)對疫情影響，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的痛點難點堵點問題，建立健全問題“收集、協(xié)調(diào)、解決、反饋”閉環(huán)工作機制，落實各項助企紓困政策，增大惠企穩(wěn)企政策供給，切實幫助企業(yè)解決實際困難，為生物醫(yī)藥企業(yè)深耕江蘇營造穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
二、工作原則
（一）堅持問題導(dǎo)向。全方位傾聽企業(yè)訴求，多渠道收集問題，多角度分析疫情影響，精準(zhǔn)提煉問題清單，找準(zhǔn)癥結(jié)、對癥下藥。
（二）強化政策運用。深化藥品審評審批制度改革，運用好助企紓困和促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等各類政策工具，超前謀劃增量政策預(yù)案，加大政策集成供給，充分釋放政策紅利，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。
（三）防范風(fēng)險隱患。堅持底線思維，增強斗爭精神，有效防范化解疫情沖擊給藥品質(zhì)量安全帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，做到見微知著、防患未然，切實把統(tǒng)籌發(fā)展和安全各項任務(wù)落到實處。
（四）改進(jìn)工作作風(fēng)。堅持以人民為中心的工作理念，把深化“面對面”對接服務(wù)作為持續(xù)改進(jìn)工作的抓手，聚焦企業(yè)急難愁盼問題，主動為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，實實在在為企業(yè)排憂解難。
三、工作措施
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)制度。按照“一個計劃統(tǒng)領(lǐng)、一位局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個處室牽頭、一次調(diào)研走訪、一個服務(wù)平臺落實”的模式，由局領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛鉤服務(wù)13個設(shè)區(qū)市，對重點產(chǎn)品、重點園區(qū)、重點項目及各類企業(yè)開展“面對面”對接服務(wù)（計劃安排見附件）。各位局領(lǐng)導(dǎo)每年帶隊赴掛鉤設(shè)區(qū)市，實地調(diào)研走訪園區(qū)和企業(yè)，了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，傾聽基層單位和企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)解決問題困難，全年解決疑難問題不少于100項（省政府2022年度十大主要任務(wù)百項重點工作內(nèi)容），切實提升基層和企業(yè)的獲得感和滿意度。
（二）構(gòu)建省市聯(lián)動工作格局。堅持全省“一盤棋”，強化省局、檢查分局以及各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局工作協(xié)同，實現(xiàn)通力合作，條塊配合，構(gòu)建上下聯(lián)動、廣泛參與、各方支持的工作格局，形成促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局和省局檢查分局要將守住藥品安全底線和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，注重及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、上報問題，發(fā)揮好省局助企紓困的前沿哨點作用。省局各處室、直屬單位要強化與各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局和檢查分局的溝通聯(lián)系，為基層和企業(yè)解決問題提供切實管用的指導(dǎo)服務(wù)，特別要強化對重點項目與重點產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的幫促指導(dǎo)，推動項目盡快建成，產(chǎn)品盡快上市。
（三）形成常態(tài)化長效化服務(wù)機制。針對面對面對接服務(wù)應(yīng)用場景，上線運行“蘇藥e家”信息化服務(wù)平臺，打造服務(wù)重點產(chǎn)品、重點園區(qū)、重點項目的創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)載體，在線收集企業(yè)訴求，及時分辦落實，零距離、全天候、常態(tài)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升服務(wù)的及時性、有效性和精準(zhǔn)性。強化對接服務(wù)大數(shù)據(jù)分析利用，注重在個案現(xiàn)象中思考共性問題，緊貼市場需求完善服務(wù)措施，結(jié)合當(dāng)期疫情形勢、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)現(xiàn)實需求，及時補充、細(xì)化、完善服務(wù)措施，解決制度性痛點堵點問題，形成長效機制，不斷鞏固和提升我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境優(yōu)勢，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
（四）建立精細(xì)化閉環(huán)管理模式。突出對接服務(wù)的精細(xì)化管理，做到準(zhǔn)確掌握產(chǎn)業(yè)情況、嚴(yán)謹(jǐn)制定調(diào)研方案、精準(zhǔn)梳理分析問題，細(xì)化工作任務(wù)分解，務(wù)實反饋解決措施。在調(diào)研走訪之前，牽頭處室要通過“蘇藥e家”信息化服務(wù)平臺，會同各設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局和檢查分局，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真分析研判，有針對性地制定調(diào)研走訪方案。調(diào)研走訪結(jié)束后，設(shè)區(qū)市市場監(jiān)管局要會同省局檢查分局梳理企業(yè)訴求，形成問題清單；牽頭處室要做好問題的分辦、跟蹤，對問題實施“清單式”管理、“對賬銷號式”落實。要堅持需求導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，對于問題落實，能馬上解決的就馬上解決；需要一定條件來解決的要創(chuàng)造條件解決；無法解決的，要認(rèn)真細(xì)致做好法規(guī)政策解釋，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。全系統(tǒng)要增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的大局意識和責(zé)任意識，把“面對面”對接服務(wù)作為貫穿全年的重點工作，局領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，一級抓一級，層層抓落實。省局行政審批處負(fù)責(zé)全系統(tǒng)“面對面”對接服務(wù)的牽頭組織，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、計劃安排和總結(jié)匯總工作；各掛鉤服務(wù)牽頭處室要指定專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，做好設(shè)區(qū)市的調(diào)研組織、問題匯總分辦、跟蹤督促和反饋落實工作。
（二）加強督查督辦，確保工作實效。要明確問題解決反饋的時間表和路線圖，扣緊責(zé)任鏈條，通過省局督查督辦工作機制，對每一次調(diào)研走訪的問題辦結(jié)情況進(jìn)行跟蹤問效，按照時間節(jié)點要求督促相關(guān)責(zé)任部門報送辦結(jié)情況。對推進(jìn)存在困難的事項，要進(jìn)一步組織督查整改；對久拖未辦、推諉扯皮、無正當(dāng)理由未按時辦結(jié)的事項，將嚴(yán)肅處理。
（三）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。要加強對問題解決反饋情況的梳理匯總，對一些具有共性示范效應(yīng)的典型案例適時予以公開，供企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中學(xué)習(xí)借鑒，讓創(chuàng)新服務(wù)成果惠及更多企業(yè)，更大程度激發(fā)企業(yè)活力。要加強“面對面”對接服務(wù)活動的宣傳力度，協(xié)調(diào)組織各類媒體深入報道全省各級藥品監(jiān)管部門在服務(wù)重點園區(qū)、重點項目和重點產(chǎn)品取得的成效，增強全社會對藥品監(jiān)管工作的認(rèn)同度、滿意度、美譽度。