??? 職業(yè)健康是健康中國、健康廣西、健康南寧的重要組成部分,為貫徹落實國家、自治區(qū)和南寧市關(guān)于加強職業(yè)健康工作的決策部署,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《廣西職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》《健康廣西行動(2020—2030年)》《南寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《健康南寧行動實施方案》等要求,南寧市衛(wèi)生健康委員會結(jié)合我市職業(yè)健康工作實際,制定了《南寧市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃(公開征求意見稿)》,規(guī)劃期為2021-2025年,現(xiàn)將《南寧市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃(公開征求意見稿)》全文公布,征求社會各方意見。有關(guān)單位和各界人士如有修改意見,請在2022年10月25日前通過以下方式提出:
??? 一、登錄南寧市行政立法和決策公開征求意見平臺網(wǎng)站提出意見、建議。網(wǎng)址鏈接:http://117.141.131.185:8001/po/f/view-7-33b9ea81a299477086f6fd8d8948d821.html。。
??? 二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:gxnnwsjk@163.com。
??? 三、通過信函方式寄至:南寧市青秀區(qū)長湖路26號南寧市衛(wèi)生健康委員會疾控科,并請在信封上注明“《南寧市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃(公開征求意見稿)》的意見”,郵政編碼:530000。
南寧市衛(wèi)生健康委員會
2022年10月11日
南寧市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃(公開征求意見稿)
職業(yè)健康是健康中國、健康廣西、健康南寧的重要組成部分,為貫徹落實國家、自治區(qū)、南寧市關(guān)于加強職業(yè)健康工作的決策部署,根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《廣西職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》《健康廣西行動(2020—2030年)》《南寧市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《健康南寧行動實施方案》等要求,結(jié)合我市職業(yè)健康工作實際,制定本規(guī)劃,規(guī)劃期為2021-2025年。
一、規(guī)劃背景
《南寧市職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃》實施以來,南寧市各級各部門貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)病防治工作的重要指示批示精神,按照自治區(qū)和南寧市的部署要求,強化組織領(lǐng)導(dǎo),改革監(jiān)管體制,建立完善工作機制,大力推進塵肺病防治攻堅行動,粉塵源頭治理管控力度進一步增強,職業(yè)病及危害因素監(jiān)測范圍逐步擴大,職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷治療、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力逐步提升,職業(yè)病救治救助和工傷保險保障水平不斷提高,急性職業(yè)中毒、重大職業(yè)病危害事故得到有效控制,勞動者職業(yè)健康權(quán)益得到進一步保障。全面完成了“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)。
隨著健康廣西與健康南寧行動的深入實施,“十四五”期間南寧市職業(yè)病防治工作面臨新的形勢與問題,主要表現(xiàn)在:一、職業(yè)健康危害呈現(xiàn)多樣性。隨著產(chǎn)業(yè)升級與生產(chǎn)技術(shù)水平提高,新型職業(yè)病危害因素對職業(yè)工人健康的損害日益突出,新的職業(yè)病和職業(yè)相關(guān)疾病逐漸增多,即面臨粉塵、噪聲等傳統(tǒng)職業(yè)病危害侵襲,又面臨行為和身心疾病、肌肉骨骼疾病、非特異性呼吸系統(tǒng)疾病、心腦血管與代謝性疾病等職業(yè)相關(guān)疾病威脅,也需面對新型冠狀病毒肺炎等傳染性疾病帶來的新挑戰(zhàn);二、職業(yè)健康管理需求升級。職業(yè)健康管理和服務(wù)人群、領(lǐng)域不斷擴展,勞動者日益增長的職業(yè)健康需求與職業(yè)健康工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出;三、職業(yè)健康監(jiān)管力量和技術(shù)服務(wù)支撐能力薄弱。人員配備不足、專業(yè)人才缺乏、設(shè)備裝備不齊全等問題突出,信息化建設(shè)滯后,不能滿足職業(yè)健康工作要求,不能滿足職業(yè)健康工作要求;四、職業(yè)病防治體系建設(shè)不完善。政府、部門、用人單位及勞動者個人等四方責(zé)任有待強化,特別是用人單位主體責(zé)任落實不到位,中小微型企業(yè)職業(yè)健康管理基礎(chǔ)薄弱,職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷和患者救治救助等工作存在困難,勞動者職業(yè)健康權(quán)益保障存在薄弱環(huán)節(jié)。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入實施職業(yè)健康保護行動,堅持以勞動者健康為核心,落實“防、治、管、教、建”五字策略,按照“持續(xù)管、系統(tǒng)抓”工作總要求,強化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任和勞動者個人責(zé)任,進一步夯實職業(yè)健康工作基礎(chǔ),推進健康南寧行動開展,全面提升南寧市職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平。
(二)基本原則
堅持預(yù)防為主,防治結(jié)合。強化職業(yè)病危害源頭治理,落實建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度,加強建設(shè)項目職業(yè)病危害的監(jiān)督管理,加強職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)隊伍建設(shè),落實用人單位履行職業(yè)病防治主體責(zé)任,采取技術(shù)升級、完善管理制度等措施,改善工作場所勞動條件,提高勞動者防護水平,切實保障勞動者的職業(yè)健康權(quán)益。
堅持突出重點,精準防控。以職業(yè)病危害嚴重的重點行業(yè)、重點人群為切入點,對職業(yè)危害進行分類分級管理,加強重點行業(yè)的職業(yè)性有害因素監(jiān)測;持續(xù)推進粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和電離輻射等職業(yè)危害的治理和監(jiān)管,重點幫扶中小微型企業(yè),支持企業(yè)建立有效的職業(yè)危害防護制度,實現(xiàn)科學(xué)防控。
堅持科技創(chuàng)新,綜合施策。注重科技創(chuàng)新在職業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展中的作用,鼓勵利用現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)平臺運用于職業(yè)健康防控領(lǐng)域,推動信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),結(jié)合現(xiàn)有的職業(yè)病防護體系、監(jiān)測評估制度和技術(shù)支撐能力,建立“以職業(yè)健康為中心”新的職業(yè)危害防護工作機制,推動職業(yè)健康工作高質(zhì)量發(fā)展。
堅持依法防治,落實責(zé)任。嚴格執(zhí)行職業(yè)健康法律法規(guī)和標準規(guī)范,加強監(jiān)管隊伍建設(shè),提升監(jiān)管執(zhí)法能力。壓實政府責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任和勞動者個人自我防護責(zé)任,合力推進職業(yè)病防治工作。
(三)規(guī)劃目標
到2025年,全市職業(yè)健康治理體系更加完善,治理能力明顯增強,用人單位主體責(zé)任得到有效落實,工作場所勞動條件不斷改善,職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn),塵肺病、噪聲聾等重點職業(yè)病得到有效控制,勞動用工和勞動工時管理進一步規(guī)范,職業(yè)健康服務(wù)能力和保障水平不斷提升,全社會職業(yè)健康意識顯著增強,勞動者的職業(yè)危害防護意識和健康水平顯著提高。
“十四五”職業(yè)病防治指標與目標
|
指標名稱
|
目標值
|
1
|
工傷保險參保人數(shù)
|
穩(wěn)步提升
|
2
|
工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項目申報率
|
≥90%
|
3
|
工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率
|
≥85%
|
4
|
接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率
|
≥80%
|
5
|
非醫(yī)療放射工作人員個人劑量監(jiān)測率
|
≥90%
|
6
|
重點人群職業(yè)健康知識知曉率
|
≥85%
|
7
|
塵肺病患者集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)服務(wù)覆蓋率
|
≥90%
|
8
|
職業(yè)衛(wèi)生違法案件查處率
|
100%
|
9
|
市轄區(qū)至少有1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷工作
|
100%
|
10
|
市轄區(qū)至少有1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作
|
95%
|
11
|
市級疾病預(yù)防控制機構(gòu)取得職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)
|
100%
|
三、主要任務(wù)
(一)落實四方責(zé)任,完善防治責(zé)任體系
縣級以上人民政府嚴格落實職業(yè)病防治工作的屬地管理責(zé)任,將職業(yè)病防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及政府民生工程,制定各城區(qū)的職業(yè)病防治規(guī)劃,加強職業(yè)病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決職業(yè)病防治工作中跨部門、跨地區(qū)的重大問題,推動職業(yè)病防治各項政策措施的落實。負有職業(yè)病防治職責(zé)的部門要依法依規(guī)履職,強化責(zé)任擔(dān)當,加強協(xié)作配合,建立健全各級職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度,形成齊抓共管格局。用人單位要自覺履行職業(yè)病防治主體責(zé)任,嚴格執(zhí)行建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度,依法落實職業(yè)病危害因素定期檢測和評價、簽訂勞動合同、對勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、組織開展職業(yè)健康檢查、配備合格的防護用品等責(zé)任,確保工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求,依法落實職業(yè)病患者的相關(guān)待遇,保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益。勞動者承擔(dān)個人防護責(zé)任,掌握職業(yè)病危害防護知識,嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè),自覺、正確佩戴個人職業(yè)病防護用品,放射工作人員還要按照規(guī)定佩戴個人劑量計。
(二)建立源頭治理體系,落實用人單位主體責(zé)任
政府及有關(guān)部門在制訂行業(yè)規(guī)劃、標準規(guī)范、技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小微企業(yè)幫扶、企業(yè)安全健康文化建設(shè)等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康防護工作,結(jié)合新政策調(diào)整,建立多部門參與的職業(yè)危害源頭治理體系;以礦山、建材、冶金、化工、建筑等行業(yè)領(lǐng)域為重點,督促用人單位落實建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”制度,加強建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價、控制效果評價和竣工驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;加強用人單位職業(yè)病危害項目的申報、日常監(jiān)測、定期檢測、個體防護用品管理、職業(yè)健康監(jiān)護等工作,加強工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果和職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施等內(nèi)容的公示與警示。督促用人單位開展勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),確保勞動者能夠正確使用、維護職業(yè)病防護設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護用品,提高勞動者對工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素和后果的知曉程度。嚴格落實用人單位職業(yè)健康監(jiān)護制度,依法組織勞動者進行職業(yè)健康檢查,配合開展職業(yè)病診斷與鑒定等工作。規(guī)范用人單位的勞動用工管理,推動企業(yè)依法設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu),用人單位依法與勞動者簽訂勞動合同,合同中應(yīng)明確勞動保護、勞動條件和職業(yè)病危害防護等內(nèi)容,督促用人單位依法按時足額繳納工傷保險費。督促用人單位開展職業(yè)健康促進工作,及時應(yīng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)進步可能產(chǎn)生的職業(yè)健康問題。轄區(qū)內(nèi)職業(yè)病防治機構(gòu)負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制,各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)要加強對轄區(qū)內(nèi)“健康企業(yè)”建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(三)完善監(jiān)管機制,強化監(jiān)督執(zhí)法體系
按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則,加強職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)。市、縣級職業(yè)健康監(jiān)管部門要根據(jù)職業(yè)健康監(jiān)管工作職責(zé)任務(wù)相匹配原則,將職業(yè)病防治工作納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容,確保機構(gòu)設(shè)置合理,人員科學(xué)配備,基層末端職業(yè)健康監(jiān)管工作落到實處。加強對職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)病診斷機構(gòu)、職業(yè)健康檢查機構(gòu)和放射診療機構(gòu)的監(jiān)督檢查力度,嚴肅查處違法違規(guī)行為。同時,加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)、存在職業(yè)病危害建設(shè)項目的監(jiān)督檢查力度,以高毒物質(zhì)、高危粉塵、高強度噪聲等為重點,開展重點行業(yè)專項整治,落實職業(yè)病危害嚴重的落后工藝、設(shè)備和材料的淘汰、限制目錄管理制度。推進分類分級監(jiān)督執(zhí)法,探索建立互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)場執(zhí)法與非現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合、部門聯(lián)合雙隨機抽查的執(zhí)法模式。實施監(jiān)督執(zhí)法能力提升項目,建設(shè)職業(yè)健康執(zhí)法實訓(xùn)基地,通過制定規(guī)范的執(zhí)法規(guī)程、設(shè)立案例庫等方式加強監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn),提高執(zhí)法人員專業(yè)能力和執(zhí)法水平。暢通投訴舉報渠道,鼓勵社會監(jiān)督,提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。
(四)整合資源,完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系
健全職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護、職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐體系,依托市級職業(yè)病防治機構(gòu)和各級疾病預(yù)防控制中心,聯(lián)合高等院校、科研院所、企事業(yè)單位、社會組織等專業(yè)機構(gòu),建立職業(yè)病監(jiān)測評估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化職業(yè)病防治工作機制,完善職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度,加強職業(yè)病防治工作的組織協(xié)調(diào),解決職業(yè)病防治工作中跨部門、跨地區(qū)的重大問題,推動職業(yè)病防治各項政策措施的落實,將職業(yè)病防治工作落實情況納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革考核。完善職業(yè)病診斷和體檢機構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮職業(yè)病綜合醫(yī)院的作用,同時加大市級職業(yè)病診斷治療機構(gòu)建設(shè)力度,促進職業(yè)病治療與康復(fù)技術(shù)的發(fā)展,進一步提升職業(yè)病診斷和鑒定水平。繼續(xù)加強職業(yè)健康檢查機構(gòu)建設(shè),各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)至少有1家公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作,實現(xiàn)“診斷不出市,體檢不出縣”,提高全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職業(yè)病篩查、診療、康復(fù)能力。
(五)多元化政策保障,完善救治救助保障體系
全面推進用人單位貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》和《工傷保險條例》;推行工傷保險費率與職業(yè)病危害程度掛鉤浮動制度;在重點行業(yè)推行平等協(xié)商和勞動安全衛(wèi)生專項集體合同制度;建立健全職業(yè)病救助保障政策,做好工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險等有效銜接,加強職業(yè)病救治救助工作與鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作相結(jié)合,將職業(yè)病救治納入防止因病返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制,避免脫貧人口及監(jiān)測對象因職業(yè)病返貧。未參加工傷保險的職業(yè)病病人,由用人單位按規(guī)定承擔(dān)醫(yī)療和生活保障費用,逐步形成政府救助與社會關(guān)愛相結(jié)合的工作格局。鼓勵有條件轄區(qū)政府為符合條件的職業(yè)病人提供診治補貼;將符合條件的職業(yè)病患者家庭及時納入最低生活保障范圍,對遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難的,按規(guī)定及時給予臨時救助。
(六)加強信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),提高職業(yè)健康監(jiān)管效率
加大職業(yè)健康“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)力度,探索“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管”新模式,充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù),對接觸點位的有害因素進行實時在線監(jiān)測,為監(jiān)管工作提供科學(xué)數(shù)據(jù)參考。加強與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、民政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、稅務(wù)、市場監(jiān)管、醫(yī)保、礦山安全監(jiān)察等部門間的聯(lián)系,推進職業(yè)病防治體系內(nèi)各部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合,實現(xiàn)職業(yè)病危害申報、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測、職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生檢測評價、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、質(zhì)量控制等數(shù)據(jù)信息的互通和共享。強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析與應(yīng)用,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在職業(yè)健康監(jiān)管決策中的作用,提高決策效率。
(七)加大人才培養(yǎng),強化科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用
以教用協(xié)同、供需平衡為目標,建立職業(yè)健康專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)和激勵制度,組建市級職業(yè)健康專家?guī)?,發(fā)揮專家引領(lǐng)作用,推動高等院校、科研院所、企業(yè)和職業(yè)病防治機構(gòu)進行職業(yè)健康基礎(chǔ)性科研合作,加強早期職業(yè)健康損害、新發(fā)職業(yè)病危害因素、重點職業(yè)病監(jiān)測、疾病早期篩查、干預(yù)及診療康復(fù)、疾病負擔(dān)、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料等領(lǐng)域的研究,深化產(chǎn)學(xué)研融合,培養(yǎng)職業(yè)健康專業(yè)技術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人才。建立落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的淘汰和限制名錄等職業(yè)病危害防治管理制度,加強治本政策研究,引導(dǎo)礦山、有色、冶金、建材等職業(yè)病危害嚴重用人單位進行技術(shù)和工藝改造、設(shè)備更新、材料替代,鼓勵推廣有利于保護勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等新科技成果的應(yīng)用,同時開展職業(yè)病危害治理幫扶行動,加強新興危害的識別、評價與控制。
(八)加強宣傳引導(dǎo),構(gòu)建社會共治體系
持續(xù)開展《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動,大力開展職業(yè)健康教育和健康促進活動,在全社會營造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的濃厚氛圍。推進將職業(yè)健康教育納入國民教育體系,組織開展職業(yè)健康知識進企業(yè)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)和機構(gòu)等“五進”活動,普及職業(yè)健康知識,倡導(dǎo)健康工作方式。推動有條件的地區(qū)或用人單位建設(shè)職業(yè)健康體驗館等科普宣教平臺,組織編制和發(fā)布重點職業(yè)病防治核心信息,出版、推介一批重點職業(yè)病防治科普讀物,制作職業(yè)病防治警示教育視頻、公益宣傳短片和知識普及手冊。鼓勵社會組織和用人單位開展健康知識普及,完善職業(yè)健康、傳染病和慢病防控、心理健康等健康服務(wù),積極傳播健康先進理念和文化。加強用人單位主要負責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作,指導(dǎo)和督促用人單位做好接觸職業(yè)病危害勞動者全員培訓(xùn),普及職業(yè)病防治相關(guān)法律法規(guī)、防護知識,提升勞動者自我保護意識,落實重點職業(yè)人群健康素養(yǎng)監(jiān)測統(tǒng)計調(diào)查制度。持續(xù)開展健康企業(yè)建設(shè)、“安康杯”競賽和爭做“職業(yè)健康達人”活動,把“健康企業(yè)”納入“健康城市”創(chuàng)建活動,發(fā)揮“健康城市—健康企業(yè)—健康達人”示范效應(yīng),在各種評優(yōu)評先活動中對獲得“健康企業(yè)”“職業(yè)健康達人”稱號的企業(yè)和個人予以優(yōu)先考慮。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),壓實各方責(zé)任
各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要高度重視,統(tǒng)一負責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的職業(yè)健康工作,建立健全職業(yè)健康工作目標和責(zé)任考核制度,將職業(yè)健康有關(guān)指標納入南寧市安全生產(chǎn)委員會對縣級黨委、政府考核體系,充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度作用,加強各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確責(zé)任分工,多措并舉,進一步提升職業(yè)健康工作合力。針對各行業(yè)勞動者的主要職業(yè)健康問題,研究制定具體行動方案,分階段、分步驟組織實施。建立健全政府、部門、用人單位和勞動者四方代表參與的職業(yè)健康工作長效機制。
(二)加強政策引導(dǎo),形成統(tǒng)一推進局面
在“健康廣西”“平安廣西”和“健康南寧”政策引導(dǎo)下,將職業(yè)健康工作融入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共衛(wèi)生體系改革、全民健康保障工程和基本公共衛(wèi)生服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等工作,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進。綜合運用金融、社保、稅收、保險等政策措施,調(diào)動用人單位做好職業(yè)健康工作的積極性。
(三)健全投入機制,確保工作經(jīng)費
將職業(yè)病防治工作經(jīng)費納入同級財政年度預(yù)算,加大對職業(yè)病防治、職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)健康檢查、放射衛(wèi)生、診斷裝備、宣傳教育以及職業(yè)病防治科研等方面的投入,各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會要按照工作計劃,分年度、有步驟地將資金用于職業(yè)健康工作各項主要任務(wù)。人社和民政部門要加大工傷保險和救助經(jīng)費投入力度。用人單位要加大職業(yè)健康工作經(jīng)費投入,保障建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”、職業(yè)病危害因素檢測和評價、職業(yè)病危害專項治理、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)健康培訓(xùn)等的費用。各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會要加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查,??顚S?,嚴禁濫用、挪用專項資金。建立多渠道籌資機制,鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與職業(yè)健康工作。
(四)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,營造全民健康氛圍
加強輿論引導(dǎo),大力宣傳職業(yè)健康保護行動對于促進勞動者健康的重要意義,編制群眾喜聞樂見的解讀材料和文藝作品,充分發(fā)揮“健康企業(yè)”“健康達人”的示范引領(lǐng)作用,充分調(diào)動政府部門、企事業(yè)單位、社會團體、新聞媒體等參與職業(yè)健康工作的積極性,尤其鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員踐行“大衛(wèi)生、大健康”理念,廣泛開展職業(yè)健康促進與健康教育工作。
(五)建立考評機制,完成規(guī)劃目標
各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地區(qū)職業(yè)病防治特點和本規(guī)劃,研究制定本地區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃,明確職業(yè)病防治工作目標、主要任務(wù)和保障措施。南寧市職業(yè)病防治工作局際聯(lián)席會議辦公室將適時組織有關(guān)成員單位開展規(guī)劃實施情況的專項督查,在2023年和2025年分別開展中期和末期考核評估,確保規(guī)劃目標和任務(wù)順利完成。