??? 廣東省藥品監(jiān)督管理局近日印發(fā)《廣東省藥品監(jiān)督管理局藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），《實(shí)施細(xì)則》是對國家藥監(jiān)局印發(fā)的《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）部分條款的細(xì)化量化，結(jié)合執(zhí)法實(shí)際進(jìn)行了規(guī)定，適用于廣東全省各級藥品監(jiān)督管理部門辦理藥品、醫(yī)療器械和化妝品違法案件，行使行政處罰裁量權(quán)。
??? 《實(shí)施細(xì)則》正文共二十條，有兩大部分內(nèi)容，第一部分是根據(jù)《規(guī)則》第八條，結(jié)合執(zhí)法實(shí)際對各因素進(jìn)行了具體規(guī)定；第二部分是對從輕、減輕、從重和情節(jié)嚴(yán)重的情形進(jìn)行了詳細(xì)的列舉和說明。其中第四、五條規(guī)定了綜合裁量考慮因素，第六條至第十條是對第三條的細(xì)化，重點(diǎn)規(guī)定了裁量因素及其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)階次；第十一條至第十四條，則是在《規(guī)則》的基礎(chǔ)上梳理增加了可以依法減輕處罰、從輕處罰、從重處罰、情節(jié)嚴(yán)重的具體情形；第十五條至第十九條，規(guī)定了減輕處罰的計(jì)算方式、處罰程序，同時(shí)對持續(xù)時(shí)間等具體標(biāo)準(zhǔn)的制定做出了授權(quán)，明確了減輕處罰的程序和新舊制度的銜接，基準(zhǔn)文件作為《實(shí)施細(xì)則》的附件等。
??? 《實(shí)施細(xì)則》對減輕和從輕做出了規(guī)定，目前的法律法規(guī)對減輕和從輕的情形未作具體劃分，《中華人民共和國行政處罰法》和《規(guī)則》均使用“減輕或從輕”進(jìn)行表述，但是在實(shí)踐中，這兩個(gè)裁量階次是完全不同的兩個(gè)階次，特別是減輕，適用時(shí)甚至可以在規(guī)定的處罰種類之外選擇更輕的處罰種類的程度，對當(dāng)事人合法權(quán)益的影響也是截然不同的?！秾?shí)施細(xì)則》進(jìn)一步細(xì)化《規(guī)則》要求，對可以從輕和可以減輕的情形分別列舉，并按照減輕與從輕的內(nèi)在邏輯關(guān)系，制定“具有本實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上可以從輕情形的”可以減輕這一公式，打通兩者之間的適用情形，使可以減輕和可以從輕均有法可依。