第251期
江蘇省深化醫(yī)改暨省級(jí)綜合醫(yī)改試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2022年5月19日
目??? 錄
● 副省長(zhǎng)陳星鶯出席《江蘇省醫(yī)療保障條例》立法調(diào)研座談會(huì)
● 南京市浦口區(qū)探索構(gòu)建城市郊區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展新格局
● 連云港推出提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力新舉措
● 鎮(zhèn)江實(shí)施“12+1”公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升工程
● 淮安市淮安區(qū)推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展
副省長(zhǎng)陳星鶯出席《江蘇省醫(yī)療保障條例》立法調(diào)研座談會(huì)
日前，副省長(zhǎng)陳星鶯出席《江蘇省醫(yī)療保障條例》立法調(diào)研座談會(huì)。省政府副秘書長(zhǎng)王思源主持會(huì)議，省醫(yī)保局局長(zhǎng)周英簡(jiǎn)要介紹《條例》起草情況，省醫(yī)保局班子成員參加座談會(huì)。
陳星鶯指出，省醫(yī)保部門為起草好我省首部醫(yī)療保障領(lǐng)域的地方法規(guī)做了大量工作，成效顯著，各位專家學(xué)者對(duì)這次座談會(huì)也都做了充分準(zhǔn)備，聚焦關(guān)鍵問題建言獻(xiàn)策，提出了很好的意見建議，要認(rèn)真研究吸收。她強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)《條例》的立法背景及重要意義，推動(dòng)我省醫(yī)療保障條例立法，非常及時(shí)、很有必要，充分體現(xiàn)了“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)了我國(guó)醫(yī)保的制度優(yōu)勢(shì)。
陳星鶯要求，要高質(zhì)量完成《條例》立法的后半篇文章，下一步，省醫(yī)保部門要堅(jiān)持科學(xué)思維、系統(tǒng)思維，會(huì)同相關(guān)部門配合省人大按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)立法工作。
會(huì)議邀請(qǐng)南京大學(xué)、中國(guó)藥科大學(xué)等高等院校專家學(xué)者，南京鼓樓醫(yī)院、南醫(yī)大二附院、先聲藥業(yè)股份有限公司等醫(yī)藥機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，以及基層醫(yī)保部門負(fù)責(zé)人參加座談。
南京市浦口區(qū)探索構(gòu)建城市郊區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展新格局
近年來(lái)，南京市浦口區(qū)以“政策、機(jī)制、服務(wù)”為抓手，傳承精華、守正創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍優(yōu)化、中醫(yī)藥服務(wù)理念深植、中醫(yī)藥發(fā)展向上向善，助力全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、以政策賦能傳承創(chuàng)新。一是堅(jiān)持政策引導(dǎo)。將中醫(yī)藥發(fā)展納入全區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加大財(cái)政投入，提升中醫(yī)硬件設(shè)施、推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)和建設(shè)中醫(yī)藥信息化等，中醫(yī)藥投入占衛(wèi)生財(cái)政總投入的18.05%。將中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目全部納入醫(yī)保支付范圍，醫(yī)保支付比例向基層傾斜，基層部分中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格參照二級(jí)醫(yī)院收費(fèi)，降低個(gè)人支付比例，對(duì)中藥飲片不實(shí)行零差率。二是增強(qiáng)體系協(xié)同。將中醫(yī)藥能力提升融入“11235”健康發(fā)展體系，組建“1+7”中醫(yī)醫(yī)共體，在“健康浦口”建設(shè)、基層能力提升、區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)等政策舉措細(xì)化中醫(yī)藥服務(wù)；優(yōu)化考核機(jī)制，提升中醫(yī)藥人員配備、中醫(yī)藥服務(wù)量等中醫(yī)藥內(nèi)容在基層機(jī)構(gòu)績(jī)效考核中占比；完善績(jī)效分配方法，鼓勵(lì)將中醫(yī)藥適宜技術(shù)的運(yùn)用、中藥飲片使用率納入績(jī)效考核。三是做優(yōu)硬件支撐。投入8億元啟動(dòng)7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心異地新建工程，目前6家中心已搬入新址；完成20家高于省級(jí)示范化標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)。
二、以機(jī)制重塑服務(wù)體系。一是育強(qiáng)中醫(yī)龍頭。區(qū)中醫(yī)院掛牌市中醫(yī)院浦口分院，4個(gè)名醫(yī)團(tuán)隊(duì)入駐。先后成立汪受傳等名老中醫(yī)工作室，定期來(lái)院坐診省市級(jí)專家72人。創(chuàng)新中醫(yī)診療模式，打造市級(jí)多專業(yè)一體化平臺(tái)2個(gè)、院級(jí)多專業(yè)一體化平臺(tái)4個(gè)。開展“針灸臨床專病一體化”診療模式，將針灸推拿作為特色療法融入科室中；開設(shè)兒科中醫(yī)經(jīng)典病房，開展針、灸、推拿、塌漬等中醫(yī)藥適宜技術(shù)91項(xiàng)，住院患者中醫(yī)藥使用率達(dá)81.34%。擁有省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?個(gè)、市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?1個(gè)、國(guó)家農(nóng)村中醫(yī)特色項(xiàng)目1個(gè)。去年區(qū)中醫(yī)院轉(zhuǎn)設(shè)三級(jí)中醫(yī)院，成為江北地區(qū)首家三級(jí)中醫(yī)院。二是育優(yōu)基層特色。所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)立中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，配備中醫(yī)診療設(shè)備，提供中藥飲片、6類以上中醫(yī)適宜技術(shù)等服務(wù)，省級(jí)中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館、名老中醫(yī)工作站、中醫(yī)特色科室建設(shè)，通過(guò)定期安排專家坐診、建設(shè)“1+7”中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體共享中藥房、開展中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)、講座等形式，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。全區(qū)中醫(yī)特色科室7個(gè)，占基層特色科室總數(shù)的58.3%；提供4類以上中醫(yī)適宜技術(shù)等服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)達(dá)100%；中醫(yī)閣建設(shè)達(dá)80%的目標(biāo)。三是育好中醫(yī)人才。出臺(tái)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，創(chuàng)新設(shè)置基層社區(qū)醫(yī)院高層次人才、骨干人才招引標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化“院校合作”，與南京中醫(yī)藥大學(xué)、江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院開展中醫(yī)專業(yè)定向委培，儲(chǔ)備中醫(yī)藥專業(yè)化人才。全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)類別醫(yī)師占比均達(dá)到20%以上，衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床醫(yī)師。注重中醫(yī)藥師承教育，擁有全國(guó)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承指導(dǎo)老師2人、省名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承指導(dǎo)老師1人、市名中醫(yī)2人、入選中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“千百萬(wàn)”人才工程培養(yǎng)項(xiàng)目1人。成立基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)10類50項(xiàng)以上，培訓(xùn)人員達(dá)780人。與省中醫(yī)院簽訂“江蘇省中醫(yī)院護(hù)理基層培訓(xùn)基地”合作協(xié)議，培養(yǎng)復(fù)合型人才4名。推動(dòng)醫(yī)共體內(nèi)中醫(yī)藥人員統(tǒng)籌調(diào)配、人才共建共享，實(shí)現(xiàn)人員統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。
三、以多措并舉打造特色優(yōu)勢(shì)。立足“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合發(fā)展，以千年文化和醫(yī)療康養(yǎng)為特色，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。一是擴(kuò)面中醫(yī)藥服務(wù)范圍，提高滿意度。利用針療、中藥熏洗、推拿、茶飲等“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的中醫(yī)藥治療，在老年人、婦女、兒童等重點(diǎn)人群和高血壓、糖尿病等慢性病患者中推廣中醫(yī)藥健康管理試點(diǎn)，發(fā)揮中醫(yī)藥在防治慢性病中的獨(dú)特效果，轄區(qū)內(nèi)老年人中醫(yī)藥健康管理率達(dá)74.47%，0—36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理服務(wù)率達(dá)98.33%。在城市商業(yè)綜合體開設(shè)中醫(yī)特色女性健康管理中心，打造科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化診療模式，為女性提供快捷、高效、溫馨的健康管理服務(wù)。打造中草藥種植基地，促進(jìn)醫(yī)體、醫(yī)康養(yǎng)融合發(fā)展。發(fā)生新冠肺炎疫情期間，通過(guò)發(fā)放中藥預(yù)防湯劑、制作防疫香囊、開展中醫(yī)巡診服務(wù)、推廣“八段錦”等，為疫情防控構(gòu)筑一道特殊的防線。二是加大中醫(yī)藥宣傳力度，提高知曉率。做優(yōu)線下感受，開展“中醫(yī)藥就在你身邊”“岐黃進(jìn)校園”等系列活動(dòng)，并借助膏方節(jié)、名醫(yī)義診、大型中醫(yī)藥知識(shí)巡回宣講等多種載體，宣傳中醫(yī)藥文化。兼顧線上宣傳，發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，制作《神奇的中醫(yī)》《中醫(yī)有道》《國(guó)醫(yī)養(yǎng)生健康大講壇》等中醫(yī)健康養(yǎng)生節(jié)目，手機(jī)端直播觀眾近20萬(wàn)余人。開設(shè)云直播教室，推進(jìn)中小學(xué)生中醫(yī)藥文化主題教育。開展德藝雙馨名老中醫(yī)評(píng)選和師帶徒活動(dòng)，提升張接骨、毛氏等具有地方特色的名老中醫(yī)民間影響力，傳承和宣傳中醫(yī)藥文化。三是開發(fā)中醫(yī)藥智慧平臺(tái)，提高便民性。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，開展“一站式”服務(wù)，即通過(guò)“1+7”中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體共享中藥房，由中醫(yī)院發(fā)揮龍頭作用，為全區(qū)百姓提供代煎服務(wù)、免費(fèi)配送服務(wù)；投資118萬(wàn)元上線大經(jīng)中醫(yī)輔助診斷系統(tǒng)，借助名醫(yī)大師老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)，支持中醫(yī)臨床看診決策，傳統(tǒng)中醫(yī)升級(jí)為人工智能中醫(yī)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)師臨床能力；提供延伸優(yōu)質(zhì)中醫(yī)護(hù)理服務(wù)，對(duì)高齡、康復(fù)期、慢性病患者和孕產(chǎn)婦等特殊人群提供“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)護(hù)理”上門服務(wù)模式，逐步打造全生命周期中醫(yī)健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)繳費(fèi)購(gòu)藥“零”排隊(duì)，選擇藥品配送到家“零”等待，專家線上指導(dǎo)“零”距離。同時(shí)，完善區(qū)域健康信息平臺(tái)，將區(qū)中醫(yī)院信息系統(tǒng)、基層中醫(yī)館健康信息系統(tǒng)等接入全民健康信息平臺(tái)，與居民健康檔案管理系統(tǒng)、慢性病管理系統(tǒng)、婦幼健康管理系統(tǒng)、老年人健康管理系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)輻射范圍。
連云港推出提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力新舉措
近日，連云港市衛(wèi)生健康委、財(cái)政局、醫(yī)療保障局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力實(shí)施方案》。《方案》提出，到2022年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上級(jí)醫(yī)院下派專家覆蓋率60%，專家工作室開設(shè)率50%，特色科室建成率60%；到2024年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上級(jí)醫(yī)院下派專家覆蓋率80%，專家工作室開設(shè)率80%，特色科室建成率80%，實(shí)現(xiàn)基層診療量占總量比例穩(wěn)定在70%以上，縣域內(nèi)就診率穩(wěn)定在90%以上。
一、加大城市衛(wèi)生對(duì)口支援基層力度。二、三級(jí)公立醫(yī)院要結(jié)合醫(yī)聯(lián)（共）體建設(shè)，兼顧與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)歷史合作關(guān)系，通過(guò)開設(shè)專家工作室、組建聯(lián)合病房、孵化特色科室等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。2022、2023、2024年，市級(jí)醫(yī)院下派專家分別80、90、100名，覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分別達(dá)60、70、80個(gè)，力爭(zhēng)每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)1所衛(wèi)生院、每個(gè)公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均有市級(jí)醫(yī)院下派專家?guī)头?。下派人員在基層服務(wù)期間，派出單位保證其原有工資福利待遇不降低，受援單位按每天不低于200元給予下派專家基本補(bǔ)助，在此基礎(chǔ)上根據(jù)工作實(shí)績(jī)對(duì)專家及參與服務(wù)人員進(jìn)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。市財(cái)政每年安排200萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于市級(jí)醫(yī)院專家下基層補(bǔ)助；各縣區(qū)財(cái)政參照給予補(bǔ)助。
二、推進(jìn)基層專家工作室和聯(lián)合病房建設(shè)。鼓勵(lì)二、三級(jí)公立醫(yī)院的專家（含退休）作為首席專家，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)專家工作室或組建聯(lián)合病房。列入下派計(jì)劃的市級(jí)醫(yī)院專家均應(yīng)在基層開設(shè)專家工作室或組建聯(lián)合病房。市級(jí)特色科室孵化中心專家在基層孵化點(diǎn)至少開設(shè)1個(gè)專家工作室或組建1個(gè)聯(lián)合病房。專家工作室每周開診不少于1天或2個(gè)半天。聯(lián)合病房每天至少有1名專家團(tuán)隊(duì)成員駐守，首席專家每周至少查房1次。參與基層專家工作室或聯(lián)合病房服務(wù)的，視同執(zhí)行城市醫(yī)生在晉升副高職稱前必須到基層服務(wù)的制度規(guī)定。市財(cái)政對(duì)優(yōu)秀基層專家工作室、聯(lián)合病房每個(gè)分別獎(jiǎng)補(bǔ)5萬(wàn)元、10萬(wàn)元；各縣區(qū)財(cái)政參照給予補(bǔ)助。
三、實(shí)施基層特色科室孵化培育。以基層需求為導(dǎo)向，在市級(jí)醫(yī)院遴選重點(diǎn)?？疲约澳転榛鶎臃?wù)、具有較高知名度、?？茖?shí)力較強(qiáng)的科室設(shè)立孵化中心。孵化中心以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口科室為服務(wù)對(duì)象，推廣特色技術(shù)，實(shí)施質(zhì)量控制，培養(yǎng)骨干人才，開展查房帶教，建立?？茖２÷?lián)盟，幫助基層科室從無(wú)到有、由弱變強(qiáng)，每個(gè)孵化中心3年內(nèi)至少孵化出1個(gè)市級(jí)基層特色科室，爭(zhēng)取5年內(nèi)孵化出1個(gè)省級(jí)基層特色科室。市財(cái)政對(duì)市級(jí)特色科室、孵化中心每個(gè)分別獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元；各縣區(qū)財(cái)政參照給予補(bǔ)助。
四、促進(jìn)多種形式資源下沉共享。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)（共）體內(nèi)影像、檢驗(yàn)、心電、病理、消毒等資源共享中心建設(shè)，開展檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、遠(yuǎn)程會(huì)診協(xié)作，加快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、業(yè)務(wù)高效協(xié)調(diào)。組建?？茖２÷?lián)盟，開展全專聯(lián)合診療，提升基層相關(guān)疾病診治能力。在縣域內(nèi)推行基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”，吸引優(yōu)秀人才到基層服務(wù)。探索緊密型醫(yī)聯(lián)（共）體衛(wèi)技人員統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一考核，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部人才資源共建共享。二、三級(jí)公立醫(yī)院要將不低于20%比例的專家號(hào)源投放到對(duì)口支援的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，上級(jí)醫(yī)院向基層下轉(zhuǎn)人次/基層上轉(zhuǎn)人次逐年提升。
五、優(yōu)化承接資源下沉基層平臺(tái)。開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力建設(shè)，到2024年，90%的機(jī)構(gòu)達(dá)到能力基本標(biāo)準(zhǔn)，25%的機(jī)構(gòu)達(dá)到能力推薦標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心和社區(qū)醫(yī)院均達(dá)到能力推薦標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的可評(píng)定二級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合理拓展醫(yī)療服務(wù)范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可開展二級(jí)以下常規(guī)手術(shù)，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心、社區(qū)醫(yī)院可開展部分三級(jí)手術(shù)。有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可開展一、二級(jí)手術(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到二級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力的可參照二級(jí)醫(yī)院配備使用藥品。市財(cái)政對(duì)達(dá)到能力推薦標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，以及農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心和社區(qū)醫(yī)院每個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元；各縣區(qū)財(cái)政參照給予補(bǔ)助。
鎮(zhèn)江實(shí)施“12+1”公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升工程
近日，鎮(zhèn)江市制訂《關(guān)于開展“12+1”公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新提升工程的實(shí)施方案》，以開展項(xiàng)目化評(píng)審和專項(xiàng)資金激勵(lì)方式，引導(dǎo)公立醫(yī)院提升運(yùn)營(yíng)管理新質(zhì)效。
《方案》明確，以完善健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，通過(guò)體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)新，加強(qiáng)精細(xì)管理，注重人才技術(shù)要素，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理提質(zhì)增效。項(xiàng)目范圍在市區(qū)八所公立醫(yī)院和各城市醫(yī)療集團(tuán)開展。12個(gè)業(yè)務(wù)工作項(xiàng)目，包括發(fā)揮公立醫(yī)院在城市醫(yī)療集團(tuán)中的牽頭作用、推進(jìn)醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、提升護(hù)理工作內(nèi)涵、提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力、實(shí)施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)、強(qiáng)化信息化支撐作用、健全運(yùn)營(yíng)管理體系、加強(qiáng)全面預(yù)算管理、改革薪酬分配制度、關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員、加強(qiáng)公立醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)、提升公立醫(yī)院黨組織建設(shè)質(zhì)量項(xiàng)目組成；1個(gè)黨建工作項(xiàng)目，就是通過(guò)開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核等形式，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，不斷把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
《方案》提出，實(shí)施步驟分為三個(gè)階段，前期市區(qū)各公立醫(yī)院認(rèn)領(lǐng)申報(bào)項(xiàng)目，隨后召開項(xiàng)目部署會(huì)，今年底前由省、市專家組成專家組進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審。資金獎(jiǎng)補(bǔ)將根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果與等次，由市衛(wèi)生健康委安排專項(xiàng)資金予以獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)項(xiàng)目后續(xù)的實(shí)施進(jìn)展和資金使用等情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤督查，并納入市區(qū)公立醫(yī)院績(jī)效考核。
淮安市淮安區(qū)推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型發(fā)展
近年來(lái)，淮安市淮安區(qū)以“優(yōu)化資源配置、提升服務(wù)能力、滿足群眾需求”為目的，采取“一優(yōu)、一整、一轉(zhuǎn)”舉措，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生布局進(jìn)行優(yōu)化重組、資源重整、功能重構(gòu)，更好地守護(hù)人民群眾身體健康。
一、布局優(yōu)化調(diào)整。制定《基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合實(shí)施方案》，將原有的26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)化整合成13個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、4個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。按照13個(gè)鎮(zhèn)的地理位置、服務(wù)人口數(shù)量、輻射帶動(dòng)能力，重點(diǎn)打造車橋、施河、漕運(yùn)、欽工、蘇嘴等5個(gè)農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。目前，已建成省農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心2家。
二、資源整合利用。將原來(lái)的“一鎮(zhèn)多院”分散組合，優(yōu)化整合成“一院多區(qū)”的一體化管理服務(wù)，全面提升資源利用效率。整合后的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部實(shí)行“一個(gè)法人、一套班子、一本賬冊(cè)、一套考核體系”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、資源統(tǒng)籌使用、人員統(tǒng)籌調(diào)配，真正做到“一家人、一本賬、一盤棋、一條心”，確保達(dá)到資源共享、功能優(yōu)化、業(yè)務(wù)互補(bǔ)、信息互通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的目標(biāo)。
三、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)整合后的機(jī)構(gòu)進(jìn)行功能細(xì)分，重構(gòu)定位，堅(jiān)持“一院一策、一院一特色”原則，走差異化、特色化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。將資金、人才、技術(shù)、設(shè)備等資源因素向政府駐地衛(wèi)生院傾斜，進(jìn)行重點(diǎn)打造，全面提升服務(wù)能力；對(duì)被歸并掉的衛(wèi)生院，在保留原有基本醫(yī)療功能的基礎(chǔ)上，利用原有陣地，結(jié)合自身特色，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)中醫(yī)藥能力比較強(qiáng)的以提供中醫(yī)康復(fù)理療、藥物治療為主，對(duì)老齡服務(wù)需求大的，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、康復(fù)護(hù)理能力，從而將主業(yè)轉(zhuǎn)型至養(yǎng)老、康復(fù)、康養(yǎng)、護(hù)理領(lǐng)域。