第一章總則
??? 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械抽驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《貴州省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（黔府辦發(fā)〔2022〕32號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
???第二條 本辦法所稱(chēng)“藥品、醫(yī)療器械抽驗(yàn)專(zhuān)項(xiàng)資金”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)資金”），是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，專(zhuān)項(xiàng)用于支持我省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展藥品、醫(yī)療器械抽驗(yàn)等工作的資金。
???第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施期限為2025—2029年，屆時(shí)根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省委省政府有關(guān)規(guī)定，藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管的形勢(shì)需要及績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)估確定是否繼續(xù)實(shí)施和延續(xù)期限。
???第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金按照以下原則分配和管理：
???（一）公平公正，突出重點(diǎn)。專(zhuān)項(xiàng)資金分配應(yīng)遵循公平公正的原則，體現(xiàn)中央、省級(jí)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管政策要求和工作重點(diǎn)。
???（二）各負(fù)其責(zé)，分級(jí)管理。各級(jí)財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施分級(jí)管理。
???（三）講求績(jī)效，量效掛鉤。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用和約束機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要因素，與資金分配掛鉤。
???（四）強(qiáng)化監(jiān)督，硬化約束。加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督，規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理，強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束。
第二章職責(zé)分工
???第五條 省財(cái)政廳主要履行以下職責(zé)：組織專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制，對(duì)省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送的資金分配方案進(jìn)行審核；將省本級(jí)預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)及時(shí)批復(fù)至省市場(chǎng)監(jiān)管局，并會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管局及時(shí)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金和績(jī)效目標(biāo)；會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管局提出專(zhuān)項(xiàng)資金調(diào)整、延續(xù)和退出申請(qǐng)，做好退出資金的清算、回收等工作；指導(dǎo)省市場(chǎng)監(jiān)管局建立健全財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控機(jī)制，會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織和指導(dǎo)績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)。
???第六條 省市場(chǎng)監(jiān)管局主要履行以下職責(zé)：省市場(chǎng)監(jiān)管局作為專(zhuān)項(xiàng)資金管理的主管部門(mén)，履行本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金管理主體責(zé)任。負(fù)責(zé)建立健全財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控機(jī)制，制定完善具體管理辦法；審核專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案，配合省財(cái)政廳及時(shí)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金和績(jī)效目標(biāo)，批復(fù)省藥品監(jiān)管局年初部門(mén)預(yù)算；指導(dǎo)和督促省藥品監(jiān)管局做好項(xiàng)目謀劃、評(píng)估論證、入庫(kù)儲(chǔ)備、組織申報(bào)、預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督；提出專(zhuān)項(xiàng)資金調(diào)整、延續(xù)和退出申請(qǐng)，配合財(cái)政部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金清理整合，做好執(zhí)行期滿(mǎn)或者被撤銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理工作；負(fù)責(zé)本部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)管理和信息公開(kāi)工作等。
???第七條 省藥品監(jiān)管局主要履行以下職責(zé)：省藥品監(jiān)管局是專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施的具體單位，履行專(zhuān)項(xiàng)資金使用、監(jiān)管責(zé)任。負(fù)責(zé)建立健全本單位專(zhuān)項(xiàng)資金管理的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控機(jī)制，制定完善具體管理辦法；提出專(zhuān)項(xiàng)資金具體分配方案；負(fù)責(zé)項(xiàng)目謀劃、評(píng)估論證、入庫(kù)儲(chǔ)備、組織申報(bào)、預(yù)算編制、執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控和自查自評(píng)；做好專(zhuān)項(xiàng)資金調(diào)整、延續(xù)和退出評(píng)估工作，配合省市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金清理整合，做好執(zhí)行期滿(mǎn)或者被撤銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)資金的具體工作；做好專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)管理和信息公開(kāi)工作等。
???第八條 各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）財(cái)政部門(mén)主要履行以下職責(zé)：配合主管部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金；組織做好預(yù)算執(zhí)行,及時(shí)撥付資金；指導(dǎo)和監(jiān)督主管部門(mén)健全財(cái)務(wù)制度、內(nèi)控機(jī)制，會(huì)同主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行、資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)等。
???第九條 各市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主要履行以下職責(zé)：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金涉及項(xiàng)目申報(bào)，會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定分配方案，負(fù)責(zé)資金撥付和監(jiān)督管理，做好預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解和監(jiān)控以及任務(wù)清單實(shí)施等工作；完成省級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的任務(wù)清單和績(jī)效目標(biāo)等。
第三章適用范圍
???第十條 專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍為符合以下情形之一的事項(xiàng)：
（一）抽樣費(fèi)：是指在藥品、醫(yī)療器械抽樣過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。包括抽樣過(guò)程中所需車(chē)輛產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用、辦公用品及辦公設(shè)備購(gòu)置、郵寄費(fèi)、抽樣人員差旅費(fèi)、聘用協(xié)助抽樣人員勞務(wù)費(fèi)、樣品購(gòu)買(mǎi)及不合格產(chǎn)品后處置等費(fèi)用。
（二）檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)：是指在藥品、醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。包括但不限于檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)用材料及辦公耗材費(fèi)、儀器設(shè)備的購(gòu)置及維修維護(hù)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室維修維護(hù)及安全設(shè)施維護(hù)管理費(fèi)、抽檢信息系統(tǒng)及實(shí)驗(yàn)室信息管理平臺(tái)所需軟件及硬件的升級(jí)維護(hù)費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)能力驗(yàn)證及資質(zhì)認(rèn)定認(rèn)可、實(shí)驗(yàn)用水用???電費(fèi)、檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)郵寄及印刷費(fèi)、聘用協(xié)助檢驗(yàn)檢測(cè)人員勞務(wù)費(fèi)、人員能力提升、委托檢驗(yàn)、廢棄物處置及儀器設(shè)備租賃等費(fèi)用。
（三）其他與藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)督抽驗(yàn)相匹配的工作產(chǎn)生的必要支出（含中藥材質(zhì)量監(jiān)測(cè)、血液制品批簽發(fā)抽檢及國(guó)家、省級(jí)藥品監(jiān)管部門(mén)臨時(shí)部署無(wú)經(jīng)費(fèi)的藥械專(zhuān)項(xiàng)整治、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)抽檢等）。
專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于基本建設(shè)支出、不得用于因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)維費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、外事費(fèi)，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出（含績(jī)效獎(jiǎng)及各種福利性支出）和離退休人員離退休費(fèi)、不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、獎(jiǎng)勵(lì)等支出，不得用于國(guó)家禁止列支的其他支出。
第四章資金的分配和使用
???第十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金分配對(duì)象為省本級(jí)、9個(gè)市（州）及貴安新區(qū)。市（州）本級(jí)可根據(jù)自行制定的資金管理實(shí)施細(xì)則，將專(zhuān)項(xiàng)資金分配下達(dá)有關(guān)市縣。
???第十二條 省本級(jí)部分，按項(xiàng)目法和所承擔(dān)的任務(wù)量進(jìn)行分配，測(cè)算依據(jù)為《省藥品監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)<貴州省藥品、醫(yī)療器械抽檢項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（黔藥監(jiān)函〔2024〕42號(hào)）。
???省對(duì)下補(bǔ)助部分采用因素法分配，分配因素包括基本因素、業(yè)務(wù)因素、績(jī)效因素和財(cái)力因素。根據(jù)省對(duì)下均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法規(guī)定的各市（州）財(cái)政困難程度系數(shù)對(duì)基本因素、業(yè)務(wù)因素和績(jī)效因素的分配金額進(jìn)行調(diào)整后，再按基本因素占30%、業(yè)務(wù)因素占50%、績(jī)效因素占20%計(jì)算專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額。
???基本因素包括人口數(shù)（權(quán)重25%）和地域面積（權(quán)重5%）。
???業(yè)務(wù)因素包括藥品抽檢任務(wù)量（權(quán)重25%）、醫(yī)療器械抽檢任務(wù)量（權(quán)重25%）。
???績(jī)效因素包括用于藥品、醫(yī)療器械抽樣檢驗(yàn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果（權(quán)重20%）。
???專(zhuān)項(xiàng)資金分配計(jì)算公式如下：
???某市（州）專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額=某市（州）基本因素得分/∑各市（州）基本因素得分×專(zhuān)項(xiàng)資金總額×30%+某市（州）業(yè)務(wù)因素得分/∑各市（州）業(yè)務(wù)因素得分×專(zhuān)項(xiàng)資金總額×50%+某市（州）績(jī)效因素得分/∑各市（州）績(jī)效因素得分×專(zhuān)項(xiàng)資金總額×20%。
???其中：某市（州）基本因素得分=（某市（州）人口數(shù)/∑各市（州）人口數(shù)×25%+某市（州）地域面積/∑各市（州）地域面積×5%）×某市（州）財(cái)政困難系數(shù)。
???某市（州）業(yè)務(wù)因素得分=（某市（州）用于藥品抽檢任務(wù)量/∑各市（州）用于藥品抽檢任務(wù)量×25%+某市（州）用于醫(yī)療器械抽檢任務(wù)量/∑各市（州）用于醫(yī)療器械抽檢任務(wù)量×25%）×某市（州）財(cái)政困難系數(shù)。
???某市（州）績(jī)效因素得分=（某市（州）用于藥品抽檢專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)得分/∑各市（州）用于藥品抽檢專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)得分×10%+某市（州）用于醫(yī)療器械抽檢專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)得分/∑各市（州）用于醫(yī)療器械抽檢專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)得分×10%）×某市（州）財(cái)政困難系數(shù)。
???根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善貴安新區(qū)財(cái)政管理體制的實(shí)施方案（試行）》（黔財(cái)預(yù)〔2024〕112號(hào)）文件規(guī)定，對(duì)貴安新區(qū)補(bǔ)助資金納入貴陽(yáng)市統(tǒng)一測(cè)算，每年由貴安新區(qū)和貴陽(yáng)市協(xié)商一致分配金額報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局和省財(cái)政廳，由省財(cái)政廳直接下達(dá)貴安新區(qū)。
第五章 預(yù)算編制、執(zhí)行與下達(dá)
???第十三條 省藥品監(jiān)管局根據(jù)資金分配辦法提出專(zhuān)項(xiàng)資金分配建議，報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局批準(zhǔn)后，由省市場(chǎng)監(jiān)管局按程序提交省財(cái)政廳。省財(cái)政廳按規(guī)定程序進(jìn)行審核，并將資金下達(dá)省市場(chǎng)監(jiān)管局和市（州）財(cái)政部門(mén)。省財(cái)政廳應(yīng)按規(guī)定提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)，提前下達(dá)預(yù)計(jì)數(shù)的比例一般不低于70%。
???第十四條? 在省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后，省財(cái)政廳應(yīng)在20日內(nèi)向省市場(chǎng)監(jiān)管局批復(fù)預(yù)算。省市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)在接到省財(cái)政廳批復(fù)的本部門(mén)預(yù)算后15日內(nèi)向所屬單位批復(fù)預(yù)算。年度中，對(duì)于省市場(chǎng)監(jiān)管局預(yù)算增加和調(diào)整需求，按照《貴州省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理，在完成相關(guān)報(bào)批程序后，省財(cái)政廳及時(shí)向省市場(chǎng)監(jiān)管局下達(dá)批復(fù)。
???第十五條 專(zhuān)項(xiàng)資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專(zhuān)項(xiàng)資金在使用過(guò)程中涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法律法規(guī)及有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。
???第十六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以及專(zhuān)項(xiàng)資金具體使用單位，按照預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金使用管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。對(duì)年度未支出的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)按照省級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 績(jī)效管理和監(jiān)督監(jiān)管
???第十七條 省財(cái)政廳會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施全程預(yù)算績(jī)效管理。按照預(yù)算管理規(guī)定，市（州）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)定資金區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，報(bào)省藥品監(jiān)管局審核。省藥品監(jiān)管局在完成績(jī)效目標(biāo)審核后提出當(dāng)年全省整體績(jī)效目標(biāo)、分區(qū)域績(jī)效目標(biāo)，報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局審核后，由省市場(chǎng)監(jiān)管局按程序提交省財(cái)政廳。省財(cái)政廳在下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)同步下達(dá)績(jī)效目標(biāo)。
???在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，各級(jí)財(cái)政部門(mén)督導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展日?？?jī)效監(jiān)控，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度開(kāi)展“雙監(jiān)控”，對(duì)績(jī)效監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行偏差和管理漏洞，采取措施予以糾正，確保績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
省藥品監(jiān)管局在年度執(zhí)行結(jié)束后按規(guī)定組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)，省財(cái)政廳根據(jù)工作需要適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整政策、督促指導(dǎo)各地改進(jìn)工作、分配省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的重要依據(jù)。
???第十八條 各有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，自覺(jué)接受財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的日常監(jiān)督管理工作，定期調(diào)度資金使用進(jìn)展情況，并與市縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立信息共享和協(xié)作配合機(jī)制，建立資金公開(kāi)機(jī)制，公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金相關(guān)信息，保障專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)撥付、合規(guī)使用和高效運(yùn)行，并會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)采取措施予以糾正；情況嚴(yán)重的，應(yīng)會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行調(diào)整、暫緩、停止執(zhí)行或追回。省財(cái)政廳配合部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行調(diào)整、暫緩或收回。
???第十九條? 各級(jí)財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及其工作人員在專(zhuān)項(xiàng)資金的分配、審核工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項(xiàng)目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
???第二十條??市（州）財(cái)政部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局和省藥品監(jiān)管局備案。
???第二十一條??本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
???第二十二條??本辦法自發(fā)布之日起施行。2019年10月21日發(fā)布的《貴州省藥品監(jiān)督管理局系統(tǒng)“藥品、醫(yī)療器械及化妝品安全監(jiān)督管理事務(wù)經(jīng)費(fèi)”管理辦法》（黔藥監(jiān)函〔2019〕240號(hào)）同時(shí)廢止。