各市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）、財(cái)政局，山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、山東中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院：
???? 為保障齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科集群建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，提高集群資金使用效益，我們組織制定了《齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科集群建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)?山東省財(cái)政廳
2022年11月2日
（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）
齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科集群建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法
第一章?總?則
第一條為規(guī)范齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科集群資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于深化省以下財(cái)政管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2019〕2號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2019〕16號(hào)）等有關(guān)文件要求，制定本辦法。
第二條?本辦法所指齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科集群建設(shè)項(xiàng)目資金，是指省財(cái)政安排用于支持我省齊魯中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科集群（以下簡(jiǎn)稱“專(zhuān)科集群”）建設(shè)的資金，每個(gè)專(zhuān)科集群的建設(shè)資金連續(xù)支持3年。
第三條?專(zhuān)科集群建設(shè)項(xiàng)目資金由省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）、省財(cái)政廳和各有關(guān)單位按照職責(zé)分工進(jìn)行管理。省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）負(fù)責(zé)資金預(yù)算編制和具體執(zhí)行，按規(guī)定提出資金分配方案，組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)資金的支出進(jìn)度、使用績(jī)效以及安全性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織資金預(yù)算編制，對(duì)資金分配方案進(jìn)行合規(guī)性審核，牽頭預(yù)算績(jī)效管理、下達(dá)撥付資金等。
第二章?預(yù)算編制
第四條?省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）根據(jù)專(zhuān)科集群建設(shè)規(guī)模，研究提出資金年度預(yù)算安排建議，制定績(jī)效目標(biāo)，向省財(cái)政廳提報(bào)預(yù)算申請(qǐng)，確保支出項(xiàng)目按規(guī)定列入項(xiàng)目庫(kù)。未納入項(xiàng)目庫(kù)管理的項(xiàng)目原則上不安排預(yù)算。
省財(cái)政廳按照預(yù)算編制要求和補(bǔ)助資金管理規(guī)定，對(duì)省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）提報(bào)的預(yù)算進(jìn)行全面審核，綜合考慮支出政策、資金需求、上年績(jī)效等因素，研究提出年度預(yù)算安排意見(jiàn)。
第五條?按照“誰(shuí)申請(qǐng)資金，誰(shuí)編制目標(biāo)”的原則，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）組織項(xiàng)目實(shí)施單位從預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果和服務(wù)對(duì)象滿意度等方面，科學(xué)合理設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，并作為申請(qǐng)預(yù)算和項(xiàng)目調(diào)整的前置條件。
第三章?預(yù)算執(zhí)行
第六條?省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）根據(jù)專(zhuān)科集群建設(shè)任務(wù)需求，研究提出專(zhuān)科集群建設(shè)資金分配方案，報(bào)省財(cái)政廳審核。省財(cái)政廳對(duì)資金分配方案進(jìn)行合規(guī)性審核后，會(huì)同省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局），將專(zhuān)科集群建設(shè)資金撥付至省屬衛(wèi)生健康事業(yè)有關(guān)單位及有關(guān)市。牽頭專(zhuān)科負(fù)責(zé)組織實(shí)施所在集群所有成員專(zhuān)科的建設(shè)任務(wù)，集群資金總額的三分之一左右需用于成員專(zhuān)科建設(shè)。集群建設(shè)資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)資金統(tǒng)籌力度，積極支持專(zhuān)科集群建設(shè)。
第七條?資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過(guò)程中，涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行，信息化建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格履行相關(guān)立項(xiàng)審批程序。
第八條?專(zhuān)科集群建設(shè)項(xiàng)目資金支出范圍包括：
（一）診療設(shè)備購(gòu)置。用于牽頭專(zhuān)科購(gòu)買(mǎi)必要的診療設(shè)備，加快補(bǔ)齊先進(jìn)診療技術(shù)短板，開(kāi)展新技術(shù)，拓展新的亞專(zhuān)科，建立新的診療標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)作為成員專(zhuān)科人才培養(yǎng)的教具。
（二）人才隊(duì)伍建設(shè)。邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)家開(kāi)展培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和講座，用于完成建設(shè)項(xiàng)目所需業(yè)務(wù)骨干、學(xué)術(shù)繼承人等人才培養(yǎng)相關(guān)支出。
（三）技術(shù)規(guī)范制定。牽頭專(zhuān)科組織優(yōu)化操作規(guī)范，制定診療標(biāo)準(zhǔn)，制定或優(yōu)化中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療方案等相關(guān)支出。
（四）技術(shù)推廣指導(dǎo)。用于中醫(yī)診療技術(shù)、特色診療方案的推廣、指導(dǎo)，以及相關(guān)科研成果轉(zhuǎn)化等方面的相關(guān)支出。
（五）專(zhuān)家巡診巡查。牽頭專(zhuān)科組織專(zhuān)家對(duì)各成員專(zhuān)科進(jìn)行巡診，指導(dǎo)帶教、查房等臨床工作，督導(dǎo)集群建設(shè)任務(wù)等相關(guān)支出。
（六）專(zhuān)科學(xué)術(shù)研究。用于完成專(zhuān)科建設(shè)項(xiàng)目所需論文、著作、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑研發(fā)審批、科研專(zhuān)利申請(qǐng)、名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想整理研究、國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流等相關(guān)支出。
第四章?監(jiān)督管理
第九條?資金實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，確保資金使用效益。
各級(jí)衛(wèi)生健康（中醫(yī)藥管理）部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理，會(huì)同財(cái)政部門(mén)建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，并對(duì)相關(guān)工作和資金管理使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。牽頭專(zhuān)科所在單位原則上每年組織開(kāi)展一次績(jī)效自評(píng)，形成本集群績(jī)效自評(píng)報(bào)告，并報(bào)送省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）、省財(cái)政廳。省級(jí)適時(shí)組織開(kāi)展復(fù)核及重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，必要時(shí)可委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十條?各級(jí)衛(wèi)生健康（中醫(yī)藥管理）、財(cái)政部門(mén)要密切配合，定期或不定期對(duì)資金管理使用情況進(jìn)行檢查，通報(bào)有關(guān)情況，共同研究解決資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，并自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。
第十一條?對(duì)因違規(guī)使用資金被追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的有關(guān)單位，省級(jí)分配下一年度資金時(shí)將取消其績(jī)效因素。各級(jí)衛(wèi)生健康（中醫(yī)藥管理）、財(cái)政部門(mén)要做好績(jī)效管理信息公開(kāi)工作。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)反饋并督促整改落實(shí)。
第十二條?各級(jí)衛(wèi)生健康（中醫(yī)藥管理）、財(cái)政部門(mén)及其工作人員在資金分配、監(jiān)督管理等工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
第五章?附則
第十三條?各市、省屬衛(wèi)生健康事業(yè)有關(guān)單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定本集群資金管理實(shí)施細(xì)則。
第十四條?本辦法由省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十五條?本辦法自印發(fā)之日起開(kāi)始施行，有效期至2025年12月31日。