2022年,全省衛(wèi)生健康工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對(duì)衛(wèi)生健康工作的重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路的意見》(國發(fā)〔2022〕2號(hào))以及省委十二屆十次全會(huì)、省“兩會(huì)”、全省衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)和全國衛(wèi)生健康工作會(huì)議精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為統(tǒng)攬、以提高人均預(yù)期壽命為目標(biāo),統(tǒng)籌發(fā)展與安全、統(tǒng)籌事業(yè)和產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌疫情防控和衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作,大力實(shí)施整體提升衛(wèi)生健康水平攻堅(jiān)“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”,深入推進(jìn)健康貴州行動(dòng),全力開創(chuàng)整體提升衛(wèi)生健康水平新局面。
一、全面加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康工作的領(lǐng)導(dǎo)
1.堅(jiān)決把黨的政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到衛(wèi)生健康工作的各方面各領(lǐng)域,使全系統(tǒng)始終成為黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。
2.強(qiáng)化黨創(chuàng)新理論武裝,深學(xué)篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神。建立黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化制度機(jī)制。
3.全面提升黨建工作水平,強(qiáng)化黨建品牌創(chuàng)建,推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬;全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。
4.嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督管理,堅(jiān)定不移一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
5.深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè),常態(tài)化推進(jìn)政治巡察,持續(xù)加大經(jīng)常性紀(jì)律教育、警示教育和廉政教育力度。
6.糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)。
7.嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》,在全省深入實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。
8.牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán),營造正確輿論導(dǎo)向。
9.按照政府系統(tǒng)“改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)”年要求,在全委開展“作風(fēng)過硬不過夜、健康衛(wèi)士勇?lián)?dāng)”專項(xiàng)行動(dòng)。
10.制定貫徹落實(shí)國發(fā)〔2022〕2號(hào)文件工作方案,建立工作臺(tái)賬,定期調(diào)度推進(jìn)落實(shí)。
11.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警,強(qiáng)化衛(wèi)生健康領(lǐng)域亂投資、亂融資、亂投入管理,防范醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
12.督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全隱患排查整改和實(shí)驗(yàn)室生物安全監(jiān)管。
13.強(qiáng)化法治建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)“放管服”改革,做好信訪維穩(wěn)工作;推進(jìn)“平安貴州”建設(shè)。
14.強(qiáng)化黨委信息、政務(wù)信息報(bào)送,加強(qiáng)建議提案辦理,認(rèn)真履行保密安全職責(zé)。
15.開展整體提升全省衛(wèi)生健康水平攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃及“七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”落實(shí)情況督促考核。
16.完善省級(jí)公立醫(yī)院高質(zhì)量考核評(píng)估體系,推動(dòng)市縣兩級(jí)開展公立醫(yī)院高質(zhì)量考核。
17.加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作成效考核。
18.配合開展市縣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展績效考核。
19.統(tǒng)籌做好迎接健康中國行動(dòng)考核準(zhǔn)備,落實(shí)好約束性、倡導(dǎo)性、預(yù)期性目標(biāo)。
二、科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控
20.保持疫情防控體系始終處于激活狀態(tài),工作專班高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
21.加強(qiáng)形勢(shì)分析研判和應(yīng)對(duì)措施調(diào)整,第一時(shí)間發(fā)布疫情防控提醒。嚴(yán)格落實(shí)境外和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來黔人員管控措施。
22.制定突發(fā)疫情“1+10”應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)疫情防控培訓(xùn)演練和督導(dǎo)檢查。
23.抓緊采購核酸檢測(cè)移動(dòng)方艙,將全省核酸檢測(cè)能力提升至每天100萬管,其中機(jī)動(dòng)檢測(cè)能力提升到每天73萬管。
24.加強(qiáng)省將軍山醫(yī)院管理維護(hù),加快貴陽市公共衛(wèi)生救治中心下壩院區(qū)改造和設(shè)備配置。建設(shè)4個(gè)區(qū)域定點(diǎn)救治醫(yī)院。
25.做好集中隔離觀察場(chǎng)所分級(jí)分類規(guī)范管理,加強(qiáng)人員儲(chǔ)備和培訓(xùn),強(qiáng)化感控管理,嚴(yán)防交叉感染。
26.加快推進(jìn)加強(qiáng)免疫接種,穩(wěn)妥推進(jìn)小齡組和老年人接種,確保以市為單位全人群全程接種率達(dá)83%以上。
三、整體提升全省衛(wèi)生健康水平
(一)實(shí)施重大疾病防控專項(xiàng)行動(dòng)
27.推進(jìn)2個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心實(shí)質(zhì)性落地,與輸出醫(yī)院對(duì)接申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)方案不低于3個(gè);推動(dòng)建設(shè)2個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。
28.組織縣級(jí)綜合醫(yī)院申報(bào)國家“千縣工程”,30%以上縣級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)到國家縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)。
29.持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng),40%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)、10%達(dá)到推薦標(biāo)準(zhǔn)。
30.實(shí)施鄉(xiāng)村振興健康守護(hù)項(xiàng)目,進(jìn)一步提升村衛(wèi)生室硬件設(shè)施。
31.開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院骨干醫(yī)師培訓(xùn)和村醫(yī)輪訓(xùn);村醫(yī)待遇每月提高200元。
32.按照國家和省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果有效接續(xù)鄉(xiāng)村振興要求,對(duì)照省委第十二巡視組指出的問題清單,全面落實(shí)整改任務(wù),不斷推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。
33.持續(xù)推進(jìn)東西部粵黔醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作,深化“組團(tuán)式”幫扶。
34.實(shí)施“十四五”時(shí)期臨床重點(diǎn)??啤鞍偾f”工程,爭(zhēng)創(chuàng)國家臨床重點(diǎn)???個(gè),啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)臨床重點(diǎn)???0個(gè)。
35.制定出臺(tái)重點(diǎn)學(xué)科管理辦法,完善指標(biāo)體系,規(guī)范省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和管理。新建省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科10個(gè)。
36.制定“20個(gè)西南地區(qū)有影響力的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科”培育計(jì)劃,列出工作舉措,逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。
37.積極爭(zhēng)取建設(shè)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心省級(jí)分中心,支持設(shè)立2家臨床醫(yī)學(xué)研究中心省級(jí)分中心;委科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目立項(xiàng)超過500項(xiàng)。
38.抓好3個(gè)市(州)和4個(gè)縣(區(qū))中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點(diǎn)。支持中醫(yī)院康復(fù)科、“兩??埔恢行摹苯ㄔO(shè)和少數(shù)民族醫(yī)院制劑能力提升。
(二)實(shí)施重大疾病防控專項(xiàng)行動(dòng)
39.艾滋病病毒抗體篩查率達(dá)30%以上,艾滋病感染者和病人抗病毒治療率、治療成功率均達(dá)90%以上。
40.推動(dòng)耐藥結(jié)核病公益幫扶項(xiàng)目覆蓋9個(gè)市(州),結(jié)核病發(fā)病率下降到88/10萬以下。
41.全省法定傳染病發(fā)病率控制在550/10萬以內(nèi),適齡兒童免疫規(guī)劃接種率高于國家標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)百分點(diǎn)。
42.30—70歲人群因心腦血管疾病、癌癥等重大疾病過早死亡率降低至14.7%以下。
43.積極創(chuàng)建慢性病綜合防治示范區(qū),新增2個(gè)省級(jí)示范區(qū)。
44.高血壓、糖尿病患者基層規(guī)范服務(wù)率達(dá)到60%以上,肺結(jié)核患者管理率達(dá)到90%以上,社區(qū)在冊(cè)居家嚴(yán)重精神障礙患者健康管理率達(dá)到80%以上。
45.做好地方病監(jiān)測(cè),強(qiáng)化改爐改灶后期管理和健康教育宣傳。加強(qiáng)重點(diǎn)寄生蟲病監(jiān)測(cè)及防治。
46.持續(xù)推進(jìn)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和職業(yè)病危害專項(xiàng)治理,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管。
47.全面推進(jìn)市州急救中心統(tǒng)一受理120接警電話,統(tǒng)一指揮調(diào)度。
48.在3個(gè)縣(市)開展縣鄉(xiāng)院前醫(yī)療救治體系建設(shè)示范縣創(chuàng)建。
49.組織開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練。
50.持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),穩(wěn)步推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城(鄉(xiāng)鎮(zhèn))創(chuàng)建工作,推進(jìn)無煙機(jī)關(guān)、無煙學(xué)校建設(shè)。
51.推進(jìn)建立健全村(居)委會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)。
(三)實(shí)施婦幼健康提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)
52.加快婦幼保健機(jī)構(gòu)和基層?jì)D幼健康門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),新增二級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)6家。
53.建設(shè)兒童重癥監(jiān)護(hù)室40個(gè),病房設(shè)計(jì)符合“三區(qū)兩通道”疫情防控要求;8月底前全面建成。
54.累計(jì)建設(shè)婦幼保健特色???5個(gè)以上,制定中醫(yī)、中西醫(yī)與婦幼健康服務(wù)結(jié)合應(yīng)用的適宜技術(shù)方案不少于5個(gè)。
55.實(shí)施高危人群出生缺陷防治工程,開展唐氏綜合征篩查和地中海貧血產(chǎn)前診斷補(bǔ)助項(xiàng)目,產(chǎn)前篩查率提高到72%以上。
56.農(nóng)村婦女宮頸癌篩查57萬人、乳腺癌篩查25萬人;在20個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)縣實(shí)施宮頸癌HPV篩查提質(zhì)行動(dòng)。
57.按照省級(jí)關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施方案,分級(jí)制定整體解決方案,各市州至少建設(shè)1所示范性托育指導(dǎo)中心。
58.各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù);省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)率先啟動(dòng)建設(shè),省人民醫(yī)院、省疾控中心示范帶動(dòng)。
59.積極爭(zhēng)取普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,每千人口托位數(shù)達(dá)1.5個(gè)。
60.制定貫徹落實(shí)《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》工作清單,協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺(tái)配套支持政策。
61.市(州)加快制定支持生育的政策措施,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提升生育意愿。
62.加快推進(jìn)計(jì)生協(xié)改革轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)組織服務(wù)體系和能力建設(shè),全面落實(shí)“六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”。
63.推動(dòng)召開全省老齡工作會(huì)議,制訂關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的實(shí)施意見。
64.推動(dòng)老年人居家醫(yī)療服務(wù),出臺(tái)《貴州省居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)工作方案》。
65.深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,創(chuàng)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣5個(gè)。
66.二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)50%以上。
67.為全省65歲以上老年人免費(fèi)體檢一次,65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范管理服務(wù)率達(dá)到國家要求。
(五)實(shí)施居民健康素養(yǎng)提高專項(xiàng)行動(dòng)
68.建立覆蓋全省88個(gè)縣(市、區(qū))的居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。
69.開展脫貧地區(qū)健康促進(jìn)行動(dòng),大力推進(jìn)“健康知識(shí)進(jìn)萬家”國家試點(diǎn),實(shí)施易地扶貧搬遷安置點(diǎn)“新市民健康新生活”建設(shè)。
70.強(qiáng)化健康縣區(qū)和健康細(xì)胞建設(shè),新增省級(jí)健康縣區(qū)6個(gè)、國家級(jí)健康縣區(qū)2個(gè)。
71.全省居民健康素養(yǎng)水平達(dá)25%以上。
(六)實(shí)施衛(wèi)生健康人才培優(yōu)專項(xiàng)行動(dòng)
72.創(chuàng)新實(shí)施“本科醫(yī)學(xué)生派駐基層服務(wù)計(jì)劃”。
73.通過重大項(xiàng)目“揭榜掛帥”“援黔專家團(tuán)”等方式,新增醫(yī)療領(lǐng)域重點(diǎn)人才不少于60人。
74.推進(jìn)實(shí)施國家老專家服務(wù)基層健康行動(dòng),深入實(shí)施“銀齡計(jì)劃”,引才不少于300人(其中省外引才不少于100人)。
75.拓展推進(jìn)“黔醫(yī)人才計(jì)劃”,實(shí)施攀登、脊梁、育林、英才子計(jì)劃,新增培養(yǎng)220人。
76.新招錄培養(yǎng)臨床類住院醫(yī)師2000人、助理全科醫(yī)生500人,新增基層全科轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)500人。
77.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目,持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院緊缺、骨干??漆t(yī)師培訓(xùn)。
78.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員“縣聘鄉(xiāng)用”、村醫(yī)“鄉(xiāng)聘村用”。
79.推動(dòng)深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革,合理下放衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審權(quán)。優(yōu)化職稱評(píng)審條件,建立高級(jí)職稱評(píng)審復(fù)核機(jī)制,新通過衛(wèi)生系列高級(jí)職稱評(píng)審不少于1500人。
(七)實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專項(xiàng)行動(dòng)
80.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),因地制宜推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)藥品耗材降價(jià)、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、薪酬、醫(yī)保支付等綜合改革。
81.鞏固完善國家基本藥物制度,切實(shí)做好基本藥物和國家組織集中采購中選藥品臨床配備使用,探索建立總藥師制度。
82.推動(dòng)各地落實(shí)政府“六項(xiàng)投入”,推進(jìn)公立醫(yī)院全面預(yù)算管理、全成本核算、預(yù)算績效管理及內(nèi)部控制。
83.深化公立醫(yī)院薪酬制度改革,合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比重,推行公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人年薪制。
84.以縣域醫(yī)療次中心建設(shè)為抓手,全力推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。建設(shè)50個(gè)縣域醫(yī)療次中心,10月底前全面建成,12月底前全面通過驗(yàn)收。
85.不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式,加快構(gòu)建多元化綜合監(jiān)管體系。進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法。
四、深化便民惠民服務(wù)舉措
86.深入開展群眾就醫(yī)排長隊(duì)專項(xiàng)整治,半年之內(nèi)做到進(jìn)門和出門分別“最多只排一次隊(duì)”,通過一年左右努力逐步實(shí)現(xiàn)不排長隊(duì)。
87.強(qiáng)化改革創(chuàng)新,推動(dòng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)資源開發(fā)運(yùn)用,加快推進(jìn)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)西部中心建設(shè)。
88.建設(shè)市州級(jí)全民健康信息平臺(tái),促進(jìn)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
89.鞏固提升四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系,完善保障機(jī)制,創(chuàng)新開展遠(yuǎn)程超聲、遠(yuǎn)程查房等服務(wù)。
90.建成10家以上互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。
91.全面提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化水平,加快建設(shè)智慧醫(yī)院。
92.推動(dòng)“黔康碼”與“貴州健康碼”融合應(yīng)用,二級(jí)、三級(jí)公立醫(yī)院持碼就診率分別達(dá)50%、70%。
93.強(qiáng)化“5G+醫(yī)療健康”試點(diǎn)應(yīng)用。
94.持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢查結(jié)果共享互認(rèn)。
五、積極培育大健康產(chǎn)業(yè)
95.全產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)“醫(yī)、養(yǎng)、健、管、游、食”創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%左右。
96.組織開展試點(diǎn)物質(zhì)產(chǎn)品食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
97.做好食藥物質(zhì)地方標(biāo)準(zhǔn)制定。
98.創(chuàng)新實(shí)施國民營養(yǎng)計(jì)劃及合理膳食行動(dòng)。
99.試點(diǎn)建設(shè)中藥材種子種苗工程繁育中心。
100“定制藥園”規(guī)范化建設(shè)面積擴(kuò)大到40萬畝以上(含林下種植)。