各市州衛(wèi)生健康委，委直屬和聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
??? 現(xiàn)將《湖南省專科聯(lián)盟管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
湖南省衛(wèi)生健康委
湖南省中醫(yī)藥局
2024年12月16日
湖南省專科聯(lián)盟管理辦法
第一章??總則
??? 第一條??為進(jìn)一步完善?？坡?lián)盟框架體系，健全專科聯(lián)盟管理模式和運(yùn)行激勵(lì)機(jī)制，逐步擴(kuò)大專科聯(lián)盟覆蓋面，逐漸形成完善的?？坡?lián)盟體系和補(bǔ)位發(fā)展模式，建立目標(biāo)明確、公平有效的分工協(xié)作機(jī)制和權(quán)責(zé)一致的引導(dǎo)機(jī)制，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療聯(lián)合體管理辦法（試行）的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2020〕13號）等文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
??? 第二條???？坡?lián)盟是指以專科協(xié)作為紐帶，形成的區(qū)域間若干特色專科協(xié)作組織。專科聯(lián)盟建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民健康為中心，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)布局，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推進(jìn)疾病預(yù)防、治療、管理相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化管理。
??? 第三條??本辦法適用于全省各級各類專科聯(lián)盟。
第二章??設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
??? 第四條??各級衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)屬地患者跨區(qū)域就診病種及技術(shù)需求情況，有針對性地指導(dǎo)?？坡?lián)盟建設(shè)。
??? 第五條??在區(qū)域內(nèi)以臨床?？坪献鳛橹饕獌?nèi)容，以重點(diǎn)提升重大疾病救治能力為主要目的，由綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院的特色?？萍夹g(shù)力量為支撐，聯(lián)合不同層級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相同?？萍夹g(shù)力量進(jìn)行組建，重點(diǎn)聚焦轄區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)占比大、危急重癥和疑難復(fù)雜病種。
??? 第六條??省內(nèi)高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對群眾健康危害大、看病就醫(yī)需求多的重大疾病、重點(diǎn)?？茷榉较?，重點(diǎn)推進(jìn)腫瘤、心血管、腦血管以及兒科、婦產(chǎn)科、麻醉科、病理科、精神科等專科聯(lián)盟建設(shè)。鼓勵(lì)長沙、株洲、湘潭等地醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與或牽頭成立長株潭地區(qū)?？坡?lián)盟。鼓勵(lì)省市婦幼保健機(jī)構(gòu)牽頭，組建以縣市區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)為成員的區(qū)域性婦幼保健院聯(lián)盟。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建中醫(yī)專科聯(lián)盟。鼓勵(lì)擁有國家、省級臨床重點(diǎn)?？坪统袚?dān)省市級醫(yī)療質(zhì)量控制中心任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，利用自身技術(shù)優(yōu)勢牽頭組建?？坡?lián)盟。
??? 第七條???？坡?lián)盟的設(shè)置以醫(yī)療資源均衡布局工作實(shí)際需要為基礎(chǔ)，同一專業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)方向原則上只設(shè)定一個(gè)本級?？坡?lián)盟。?？坡?lián)盟名稱由“行政區(qū)劃+?？泼Q+?？坡?lián)盟”組成，符合醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律及臨床醫(yī)學(xué)發(fā)展需要。各級衛(wèi)生健康行政部門分別管理本級?？坡?lián)盟，含“湖南省”名稱的?？坡?lián)盟和跨市州的專科聯(lián)盟需報(bào)省衛(wèi)生健康委備案管理，跨縣域的?？坡?lián)盟由市州衛(wèi)生健康行政部門備案管理。各級衛(wèi)生健康行政部門可根據(jù)工作需要，新增、更名、合并、撤銷本級相關(guān)專科聯(lián)盟。未經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門備案的區(qū)域?qū)？坡?lián)盟不得擅自開展活動(dòng)。
??? 第八條???？坡?lián)盟實(shí)行分級備案管理，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)填寫《湖南省專科聯(lián)盟建設(shè)備案表》（見附件1），提出設(shè)置申請和可行性報(bào)告?zhèn)浒负?，籌建?？坡?lián)盟。?？坡?lián)盟籌建過程中，牽頭單位與副主席單位、成員單位應(yīng)當(dāng)簽訂合作協(xié)議，明確合作方式、權(quán)利和義務(wù)，統(tǒng)籌人員調(diào)配、資源共享等，形成相關(guān)材料（包括聯(lián)盟章程、協(xié)議書、聯(lián)盟成員單位名單等）報(bào)送至本級衛(wèi)生健康行政部門。換屆有關(guān)事宜應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
第三章??組織結(jié)構(gòu)
??? 第九條??各?？坡?lián)盟應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國家及省級醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)的政策要求，按照定單位、定責(zé)任、定目標(biāo)、定任務(wù)、定評價(jià)“五定”原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)?？坡?lián)盟建設(shè)和發(fā)展。
??? 第十條??各專科聯(lián)盟最高議事機(jī)構(gòu)為聯(lián)盟理事會(huì)，由牽頭單位組織成立，每屆任期4年，設(shè)主席（會(huì)長、理事長）1名，副主席（副會(huì)長、副理事長）若干名。理事會(huì)負(fù)責(zé)明確組織架構(gòu)和管理形式，制定?？坡?lián)盟章程、發(fā)展規(guī)劃及配套管理制度，建立成員單位加入和退出機(jī)制。理事會(huì)下設(shè)秘書處或辦公室，負(fù)責(zé)專科聯(lián)盟建設(shè)與發(fā)展的日常工作。
第四章??運(yùn)行機(jī)制
??? 第十一條???？坡?lián)盟牽頭單位要建立健全運(yùn)行機(jī)制，以提升區(qū)域內(nèi)重大疾病救治能力和服務(wù)能力為重點(diǎn)，以技術(shù)協(xié)作為主，推進(jìn)人才共享、資源流動(dòng)和服務(wù)銜接，形成輻射帶動(dòng)和補(bǔ)位發(fā)展模式。
??? 第十二條??建立專科人才培訓(xùn)機(jī)制。牽頭單位應(yīng)制定聯(lián)盟內(nèi)?？迫瞬排嘤?xùn)制度和計(jì)劃，獨(dú)立或會(huì)同技術(shù)實(shí)力突出的成員單位組建骨干學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，作為師資力量，通過“選上來”集中培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)，“走下去”巡回講座、手術(shù)示教、臨床帶教、教學(xué)查房，以及利用互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程醫(yī)療監(jiān)管平臺、醫(yī)學(xué)教育平臺等，開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升本?？漆t(yī)務(wù)人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。
??? 第十三條??建立業(yè)務(wù)技術(shù)合作機(jī)制。依托專科聯(lián)盟骨干學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)及其所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)揮特色專科技術(shù)優(yōu)勢，通過專科組建、科研和項(xiàng)目合作、技術(shù)交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等多種方式，廣泛開展本?？漆t(yī)療技術(shù)合作，提供人才和技術(shù)支持，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，幫助成員單位提高專科技術(shù)水平和服務(wù)能力。
??? 第十四條??建立雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)機(jī)制。按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，完善專科聯(lián)盟內(nèi)患者轉(zhuǎn)診指征和流程，形成高效的分工協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)，做到急危重癥和疑難復(fù)雜疾病患者上轉(zhuǎn)暢通，診斷明確、病情穩(wěn)定患者下轉(zhuǎn)有序，建立轉(zhuǎn)診檔案，為患者提供有序銜接的連續(xù)性診療服務(wù)。
??? 第十五條??建立醫(yī)療質(zhì)量保障機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全一體化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定完善專科聯(lián)盟內(nèi)部醫(yī)療質(zhì)量管理的相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和診療規(guī)程，完善醫(yī)療質(zhì)量和患者安全保障體系，提高規(guī)范化診療水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)專科聯(lián)盟內(nèi)部醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化。針對部分群眾需求大、技術(shù)難度較高的?？萍膊。瑺款^單位應(yīng)指導(dǎo)成員單位加強(qiáng)?？颇芰ㄔO(shè)，提升診療水平，并通過建立延伸門診和延伸病房等形式給予患者同質(zhì)化診療服務(wù)。
??? 第十六條??建立信息技術(shù)支撐機(jī)制。各?？坡?lián)盟應(yīng)利用遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息化手段，開展遠(yuǎn)程教學(xué)、遠(yuǎn)程會(huì)診等，借助人工智能等技術(shù)手段，推進(jìn)“下級檢查、上級診斷”，在確保醫(yī)療安全的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果實(shí)時(shí)查閱、互認(rèn)共享。
第 五章??監(jiān)督管理
??? 第十七條??各級衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)本級專科聯(lián)盟的監(jiān)督管理，督促?？坡?lián)盟按照聯(lián)盟章程依法依紀(jì)依規(guī)開展工作。
??? 第十八條???？坡?lián)盟牽頭單位和成員單位要以綜合評估為導(dǎo)向，根據(jù)功能定位，建立完善專科聯(lián)盟組織管理和內(nèi)部協(xié)作機(jī)制。牽頭單位應(yīng)當(dāng)制定綜合績效評價(jià)辦法，定期對?？坡?lián)盟綜合績效、各成員單位績效進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果作為工作持續(xù)改進(jìn)的依據(jù)。
??? 第十九條??省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局制定《湖南省專科聯(lián)盟績效評價(jià)指標(biāo)》（見附件2），重點(diǎn)評價(jià)服務(wù)利用、輻射帶動(dòng)、上下轉(zhuǎn)診、?？埔I(lǐng)、患者滿意等指標(biāo)。各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)根據(jù)專科聯(lián)盟績效評價(jià)指標(biāo)，不定期開展動(dòng)態(tài)評價(jià)工作，評價(jià)結(jié)果與重點(diǎn)?？祈?xiàng)目安排、醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置等掛鉤；對連續(xù)2年評價(jià)結(jié)果較差、成效不明顯的聯(lián)盟，按程序予以解散，確有必要組建的?？坡?lián)盟，由衛(wèi)生健康行政部門公開遴選。如有違反法律、法規(guī)、廉潔紀(jì)律等情形的單位或個(gè)人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。
??? 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)牽頭組建的院級專科聯(lián)盟參照此辦法管理。
第六章??附則
??? 第二十條??本辦法由省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)解釋。
??? 第二十一條??本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期五年