各區(qū)衛(wèi)生健康委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局，市衛(wèi)生健康監(jiān)督所：
??? 根據(jù)國家衛(wèi)生健康委工作部署和北京市政府重點工作任務(wù)，以及委黨委總體安排部署，市衛(wèi)生健康委組織制定了《2022年北京市衛(wèi)生健康監(jiān)督工作要點》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。
北京市衛(wèi)生健康委員會
2022年3月10日
（聯(lián)系人：姚曉芬；聯(lián)系電話：83970623）
2022年北京市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督工作要點
2022年北京市衛(wèi)生健康監(jiān)督工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會和市委十二屆十八次全會精神，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委工作部署和北京市政府重點工作任務(wù)，以及委黨委總體安排部署，堅持疫情依法防控與執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)同，以常態(tài)化疫情防控以及冬奧會冬殘奧會和黨的二十大保障監(jiān)督工作為重點，進(jìn)一步推動首都衛(wèi)生健康監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。重點做好以下工作：
一、堅持不懈，繼續(xù)強化依法防控監(jiān)督檢查
繼續(xù)做好常態(tài)化新冠疫情依法防控工作，著重加強重點時段對機場及周邊、農(nóng)村地區(qū)、環(huán)球影城等重點區(qū)域，醫(yī)療機構(gòu)、隔離場所、公共場所等重點場所依法防控的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展市級督導(dǎo)，進(jìn)一步提高“四不兩直”“監(jiān)控視頻”的督導(dǎo)質(zhì)量與效果，督促疫情防控“四方責(zé)任”特別是主體責(zé)任的落實落細(xì)。
二、再接再厲，做好冬（殘）奧會和黨的二十大保障監(jiān)督
堅決貫徹市委市政府冬奧“舉辦即成功、關(guān)鍵在防疫、精精益求精”的指示精神，統(tǒng)籌全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，全力以赴做好冬（殘）奧會城市運行保障監(jiān)督工作，并抽調(diào)骨干力量派駐冬（殘）奧運村、簽約酒店、志愿者駐地等涉奧場所，全面開展公共衛(wèi)生學(xué)采樣檢測、現(xiàn)場快速檢測，對涉奧場所疫情防控措施落實情況、集中空調(diào)、二次供水開展駐場式監(jiān)督。及時總結(jié)冬（殘）奧會保障監(jiān)督成功經(jīng)驗，再接再厲，迎接黨的二十大勝利召開，繼續(xù)做好相關(guān)衛(wèi)生保障監(jiān)督。
三、與時俱進(jìn)，不斷深化衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管體系建設(shè)
一是砥礪推進(jìn)“監(jiān)督執(zhí)法一張圖”平臺的全市應(yīng)用。在“監(jiān)督執(zhí)法一張圖”綜合監(jiān)管平臺一期建設(shè)運行的基礎(chǔ)上，推進(jìn)全市生活飲用水及現(xiàn)制現(xiàn)售水信息系統(tǒng)應(yīng)用。同時加大“無證行醫(yī)”系統(tǒng)統(tǒng)計應(yīng)用以及公安等部門的共享協(xié)同。更新醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查指標(biāo)及系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)新修訂的信息，為醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)提供實時便捷的服務(wù)指導(dǎo)。
二是積極探索建立衛(wèi)生健康信用體系。繼續(xù)深化落實加強信用體系建設(shè)的決策部署，建立健全衛(wèi)生健康行業(yè)（領(lǐng)域）信用分類監(jiān)管制度，繼續(xù)以《醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法》“北京市醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查系統(tǒng)”為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生健康信用信息跨部門領(lǐng)域歸集公開、共享共用，強化部門協(xié)同、行業(yè)自律、信用聯(lián)動、社會監(jiān)督的共治格局?？茖W(xué)設(shè)定誠失信行為基準(zhǔn)，探索研究建立管理相對人信用檔案，加大守信激勵和失信懲戒力度。進(jìn)一步緊密結(jié)合隨機監(jiān)督抽查與信用監(jiān)管，不斷提升精準(zhǔn)執(zhí)法與信用評價結(jié)果相互協(xié)同。
三是繼續(xù)完善改進(jìn)綜合監(jiān)管體系。堅持首都定位與問題導(dǎo)向，認(rèn)真落實《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施方案》《北京市貫徹落實2020年醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察反饋意見整改工作方案》各項要求，查找漏洞、補齊短板。進(jìn)一步強化市級統(tǒng)籌與區(qū)級落實，特別是部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制與綜合配套政策落地實施，切實加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的綜合監(jiān)管，著重解決“以罰代管”“條塊分隔”的問題，為迎接國家第二輪督察做好準(zhǔn)備工作。
四是認(rèn)真落實醫(yī)療領(lǐng)域“6+4”事中一體化監(jiān)管創(chuàng)新。會同市藥監(jiān)局、市消防救援總隊、市市場監(jiān)督管理局等相關(guān)部門，研究建立醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管場景“一業(yè)一冊”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”相關(guān)任務(wù)，并開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合監(jiān)管體系和落實風(fēng)險監(jiān)管、信用監(jiān)管、分級分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、科技監(jiān)管、共治監(jiān)管“六項制度”相結(jié)合，構(gòu)建全鏈條的創(chuàng)新監(jiān)管體系。
五是抓緊完成全市首席監(jiān)督員隊伍建設(shè)。借助知名高校師資，繼續(xù)從市、區(qū)選拔業(yè)務(wù)骨干，完成《加強首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動計劃（2020－2022年）》中組建一支200名首席監(jiān)督員隊伍的任務(wù)，切實發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)、研究培訓(xùn)、社會咨詢、宣傳教育等引領(lǐng)作用，帶動提升全市監(jiān)督員執(zhí)法水平。繼續(xù)加強衛(wèi)生健康監(jiān)督實踐培訓(xùn)基地建設(shè)，優(yōu)化培訓(xùn)課程，提升實訓(xùn)功效。
六是協(xié)同開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院及診療活動監(jiān)督。依托市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療監(jiān)管平臺，建立執(zhí)法監(jiān)督底檔，配合醫(yī)政醫(yī)管部門針對全市互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和診療專項整治檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，及時完善查處機制，加大打擊力度。
四、提質(zhì)增效，不斷加強監(jiān)督執(zhí)法工作
一是優(yōu)化許可監(jiān)管機制。落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求，修訂公共場所告知承諾制度，細(xì)化公共場所許可撤銷流程，加強事中事后監(jiān)管，做好審批和監(jiān)管的一體化銜接。
二是提升監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范水平。貫徹落實新頒布的《中華人民共和國醫(yī)師法》，結(jié)合《中華人民共和國行政處罰法（修訂）》要求，繼續(xù)深化執(zhí)法監(jiān)督中“三項基本制度”的貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步強化“頒執(zhí)銜接”機制，指導(dǎo)各區(qū)落實新修訂《北京市衛(wèi)生健康行政處罰裁量細(xì)則》和各項行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分行政處罰等級，推進(jìn)落實“首違不罰”“從輕減輕”的規(guī)定。
三是深化雙隨機抽查工作。做好國家衛(wèi)生健康委部署的雙隨機抽查任務(wù)，結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)自監(jiān)管結(jié)果，以及量化分級情況，加大對高風(fēng)險監(jiān)管對象抽查力度，與相關(guān)部門建立聯(lián)合抽查工作機制。
四是探索建立相關(guān)電子監(jiān)管機制。為進(jìn)一步加強對重點小診所依法防控、依法執(zhí)業(yè)的全過程監(jiān)督，探索建立“基于信息化手段支撐的醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)場動態(tài)電子監(jiān)督機制”。為進(jìn)一步深化醫(yī)療廢物“小箱進(jìn)大箱”機制，探索建立“電子監(jiān)管大箱”試點工作。
五是持續(xù)開展專項整治加大打擊力度。進(jìn)一步深化與公安部門協(xié)同聯(lián)動和行刑銜接機制，持續(xù)深入打擊非法行醫(yī)行為以及加強生物安全聯(lián)合執(zhí)法檢查。進(jìn)一步鞏固“健康體檢亂象專項整治”“醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查專項督查”成果。繼續(xù)推進(jìn)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價制度落實，健全相關(guān)的監(jiān)督評價體系。進(jìn)一步加強生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，加強與水務(wù)部門和建設(shè)部門的協(xié)作，大力推進(jìn)農(nóng)村集中式供水規(guī)范化管理以及二次供水管理責(zé)任單位自監(jiān)管。加強消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品監(jiān)督，督促生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營使用單位落實主體責(zé)任。?
五、繼續(xù)做好衛(wèi)生健康監(jiān)督京津冀協(xié)同一體化以及對口支援工作
繼續(xù)深化京津冀區(qū)域衛(wèi)生健康監(jiān)督協(xié)調(diào)發(fā)展機制，加強在科研培訓(xùn)、案件協(xié)查、聯(lián)合演練等方面的交流合作。積極做好冬奧會、冬殘奧會衛(wèi)生監(jiān)督保障的協(xié)同工作。推進(jìn)與雄安新區(qū)容城縣衛(wèi)生計生監(jiān)督所等其他合作單位的區(qū)域間協(xié)作工作，通過共享培訓(xùn)資源，專題幫扶指導(dǎo)等形式，共同推進(jìn)衛(wèi)生健康監(jiān)督工作發(fā)展。