各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
???? 《廣西殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年7月11日
（此件公開發(fā)布）
廣西殘疾預(yù)防行動計劃（2022—2025年）
為貫徹落實《國家殘疾預(yù)防行動計劃（2021—2025年）》精神，加強殘疾預(yù)防，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，結(jié)合廣西實際，制定本行動計劃。
一、工作目標(biāo)
到2025年，覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進(jìn)一步完善，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防取得顯著成效。主要指標(biāo)如下。
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領(lǐng)域
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指標(biāo)
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2020年
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2025年
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指標(biāo)統(tǒng)計主要負(fù)責(zé)單位
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殘疾預(yù)防知識普及行動
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1
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重點人群殘疾預(yù)防知識普及率
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—
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>80%
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自治區(qū)殘聯(lián)
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出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動
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2
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婚前醫(yī)學(xué)檢查率
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90%
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>95%
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自治區(qū)衛(wèi)生
健康委
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3
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孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率
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>80%
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>80%
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4
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孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率
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>85%
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>90%
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5
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產(chǎn)前篩查率
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>80%
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>80%
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6
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新生兒遺傳代謝性疾病篩查率
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>90%
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≥98%
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7
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新生兒聽力篩查率
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90%
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≥98%
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8
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3歲以下兒童系統(tǒng)管理率
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≥80%
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≥85%
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疾病致殘防控行動
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9
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高血壓患者基層規(guī)范管理服務(wù)率
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>60%
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≥65%
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自治區(qū)衛(wèi)生
健康委
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10
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2型糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率
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>60%
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≥65%
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11
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百萬人口白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)率
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>2000
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>3000
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12
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以社區(qū)為單位心理咨詢室或社會工作室建成率
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—
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>80%
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13
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登記在冊的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率
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>80%
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>83%
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14
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以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率
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>90%
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>90%
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15
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控制和消除重大地方病的縣（市、區(qū)）
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>95%
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>95%
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16
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接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率
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≥90%
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≥90%
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傷害致殘防控行動
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17
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生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數(shù)
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比2016年
下降10%以上
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比2020年
下降10%
以上
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自治區(qū)應(yīng)急廳
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18
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聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率
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80.1%
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達(dá)到85%
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自治區(qū)生態(tài)
環(huán)境廳
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康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動
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19
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每10萬人口康復(fù)醫(yī)師人數(shù)
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—
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力爭達(dá)到8人
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自治區(qū)衛(wèi)生
健康委
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20
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65歲以上失能老年人健康服務(wù)率
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>80%
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>80%
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21
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開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣（市、區(qū)）
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—
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>80%
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自治區(qū)民政廳
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22
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開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的縣（市、區(qū)）的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)比率
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—
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>60%
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23
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殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率
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>80%
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>85%
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自治區(qū)殘聯(lián)
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24
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殘疾人輔助器具適配率
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>80%
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>85%
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自治區(qū)殘聯(lián)
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25
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公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率
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—
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100%
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自治區(qū)住房
城鄉(xiāng)建設(shè)廳
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注：“十三五”期間未開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的指標(biāo)2020年數(shù)據(jù)標(biāo)注為“—”。
二、主要行動
（一）殘疾預(yù)防知識普及行動。
加強殘疾預(yù)防知識普及和宣傳教育。推介殘疾預(yù)防科普讀物，建立完善殘疾預(yù)防科普知識資源庫，定期更新、發(fā)布?xì)埣差A(yù)防核心知識。將殘疾預(yù)防和出生缺陷防治核心知識納入醫(yī)療工作者、社會工作人員、殘疾人工作者等職業(yè)培訓(xùn)課程和教材內(nèi)容。對兒童、青少年、新婚夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長、老年人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點人群主動科普殘疾預(yù)防知識；面向傷病者、殘疾人，加強康復(fù)知識宣傳普及。（自治區(qū)殘聯(lián)、衛(wèi)生健康委，自治區(qū)黨委宣傳部牽頭；自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦，自治區(qū)教育廳、司法廳、人力資源社會保障廳、廣電局、總工會，共青團廣西區(qū)委，自治區(qū)婦聯(lián)及各市、縣〔市、區(qū)〕〔以下統(tǒng)稱縣〕人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動。
加強婚前、孕前保健。推進(jìn)婚前保健，加強對遺傳性疾病、指定傳染病、嚴(yán)重精神障礙的檢查并提出醫(yī)學(xué)意見，指導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)機構(gòu)科學(xué)優(yōu)化婚前醫(yī)學(xué)檢查場所布局及服務(wù)流程。指導(dǎo)科學(xué)備孕，為計劃懷孕夫婦提供健康教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)等孕前優(yōu)生服務(wù)，推進(jìn)補服葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷。打造覆蓋全區(qū)的“一站式”婚育綜合服務(wù)平臺。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，自治區(qū)民政廳、婦聯(lián)及各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
做好產(chǎn)前篩查、診斷。健全出生缺陷防控技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展產(chǎn)前篩查，加強對常見胎兒染色體病、嚴(yán)重胎兒結(jié)構(gòu)畸形、單基因遺傳病等重大出生缺陷的產(chǎn)前篩查和診斷。實施產(chǎn)前篩查補助惠民政策。推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點人群的分類管理和服務(wù)，落實妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
加強兒童早期篩查和早期干預(yù)。全面開展新生兒苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥等遺傳代謝性疾病和聽力篩查，逐步擴大致殘性疾病篩查病種范圍。加強地中海貧血防治。深入實施中央專項彩票公益金出生缺陷干預(yù)救助項目。大力推進(jìn)0—6歲兒童致殘性疾病篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機制。構(gòu)建“聽力篩查、診斷、治療、康復(fù)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過早篩、早診、早治降低兒童聽力殘疾發(fā)生率。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)牽頭，自治區(qū)教育廳、婦聯(lián)及各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）疾病致殘防控行動。
加強慢性病致殘防控。繼續(xù)實施《廣西防治慢性病中長期規(guī)劃（2017—2025年）》，建設(shè)慢性病綜合防控示范區(qū)。加強高血壓、糖尿病等慢性病患者規(guī)范管理，做好并發(fā)癥篩查和干預(yù)。豐富家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)基層慢性病醫(yī)防融合管理。持續(xù)開展腦卒中等高危人群篩查與干預(yù)項目。著力做好防盲治盲、防聾治聾工作。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，自治區(qū)教育廳、體育局、殘聯(lián)及各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強社會心理服務(wù)和精神疾病防治。將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，為遭遇突發(fā)公共事件群體提供心理援助服務(wù)。加強對精神分裂癥等主要致殘性精神疾病的篩查識別和治療。建立以14個市精神疾病?？漆t(yī)院為支撐，各級各類?？漆t(yī)院和綜合醫(yī)院廣泛參與的臨床治療體系。規(guī)范管理嚴(yán)重精神障礙患者，肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者列入治安重點人管理信息系統(tǒng)進(jìn)行管控，逐一建檔，按照“一人一警”、“一人一策”要求，形成常態(tài)化走訪機制，及時掌握動態(tài)情況，加強救治救助。（自治區(qū)黨委政法委，自治區(qū)公安廳、民政廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、中醫(yī)藥局、婦聯(lián)、殘聯(lián)及各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強傳染病及地方病致殘防控。繼續(xù)將脊髓灰質(zhì)炎、流行性乙型腦炎等致殘性傳染病的疫苗接種率維持在高水平。做好傳染病報告及患者醫(yī)療救治，確保重點傳染病發(fā)病率總體平穩(wěn)下降。針對地方病流行狀況，實行重點地方病監(jiān)測全覆蓋，持續(xù)消除碘缺乏病、氟骨癥等重大地方病致殘。保障地方病防治工作資金，支持開展地方病防治項目。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）
加強職業(yè)病致殘防控。做好重點行業(yè)職業(yè)健康管理，督促用人單位落實職業(yè)病防治主體責(zé)任。落實防塵、防毒、防噪聲、防輻射等重點措施，減少工作場所職業(yè)危害因素。加強嚴(yán)重致殘職業(yè)病患者救治，預(yù)防塵肺病、職業(yè)中毒、噪聲等致殘。推進(jìn)各級職業(yè)病防治機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)“職業(yè)病診斷不出市，職業(yè)健康體檢不出縣”，提升職業(yè)病防治能力。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、應(yīng)急廳、總工會及各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）傷害致殘防控行動。
加強安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)督管理。加大重點行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查治理力度，持續(xù)改善工礦行業(yè)勞動條件。大力推進(jìn)工傷預(yù)防工作，減少因工傷致殘。加強公共場所、服務(wù)場所和勞動密集型企業(yè)等人員密集場所的消防安全隱患排查治理，完善消防安全設(shè)施。（自治區(qū)應(yīng)急廳，廣西消防救援總隊牽頭，自治區(qū)教育廳、民政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委、總工會及各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強道路交通和運輸安全管理。加強交通安全隱患排查治理，加大嚴(yán)重交通違法行為查處力度。加強道路運輸指揮調(diào)度、動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急處置。加強旅游包車、班線客車、危險貨物運輸車、貨車等重點車輛安全管理，落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全主體責(zé)任。加強機動車生產(chǎn)、改裝、登記、檢驗等環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強道路交通事故傷者救援渠道和救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立交通事故救援快速反應(yīng)機制，減少交通事故致殘。（自治區(qū)公安廳、交通運輸廳牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、市場監(jiān)管局及各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。建立多部門合作機制，完善兒童傷害預(yù)防工作網(wǎng)絡(luò)，減少兒童意外傷害發(fā)生。推廣“四安全”兒童傷害綜合干預(yù)模式，持續(xù)開展兒童步行、乘車、騎車和防范溺水、跌落、燒燙傷、誤食異物、中毒、暴力等風(fēng)險安全教育活動。落實兒童用品強制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系，實施產(chǎn)品安全預(yù)警和風(fēng)險通報等干預(yù)措施，加強對玩具、電子產(chǎn)品的監(jiān)督和管理，推廣使用兒童安全座椅。加強老年友好環(huán)境建設(shè)，鼓勵家居環(huán)境適老化改造。開展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo)，提高對兒童傷害和老年人跌倒的救援、救治水平。（自治區(qū)教育廳、公安廳、民政廳、衛(wèi)生健康委，自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)市場監(jiān)管局、婦聯(lián)及各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
增強防災(zāi)減災(zāi)能力。建設(shè)自治區(qū)應(yīng)急救援醫(yī)療平臺。建立健全各級減災(zāi)委員會和自然災(zāi)害應(yīng)急救助綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)；建立和完善各類自然災(zāi)害綜合風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、災(zāi)情會商、評估和信息共享機制，建立健全災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急救助等各環(huán)節(jié)互相銜接的自然災(zāi)害救助制度。建立完善由地基、空基、天基觀測系統(tǒng)組成的氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測網(wǎng)，延長突發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警時效。（自治區(qū)應(yīng)急廳牽頭，自治區(qū)教育廳、民政廳、自然資源廳、交通運輸廳、水利廳、衛(wèi)生健康委、氣象局及各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理現(xiàn)代化。完善自治區(qū)、市、縣三級食品安全風(fēng)險監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，強化食品安全風(fēng)險監(jiān)測點和食源性疾病監(jiān)測哨點醫(yī)院建設(shè)。完善食品生產(chǎn)安全風(fēng)險防控體系和分級管理制度，加強食品安全風(fēng)險動態(tài)排查，定期開展風(fēng)險評估研判，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管，加大抽檢力度。加強臨床用藥監(jiān)管，提高合理用藥水平。（自治區(qū)市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、藥監(jiān)局及各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
保障飲用水安全和加強空氣、噪聲污染治理。全面開展城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，將生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督納入“雙隨機、一公開”檢查范圍，加強水源保護(hù)和水質(zhì)保障，推動城市供水設(shè)施建設(shè)改造，保障城市供水安全。開展農(nóng)村供水工程建設(shè)與改造，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展大氣污染防治行動，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，推動重點行業(yè)污染治理升級改造，深入推進(jìn)柴油貨車污染治理，加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，做好重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)。加強噪聲污染治理，推動各市城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測。強化生態(tài)環(huán)境與健康管理，減少飲用水、空氣、噪聲等環(huán)境污染致殘。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭，自治區(qū)自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、衛(wèi)生健康委及各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動。
加強康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，鼓勵有條件的市縣建設(shè)康復(fù)醫(yī)院，積極發(fā)展中醫(yī)、壯醫(yī)、瑤醫(yī)等特色康復(fù)服務(wù)。依托現(xiàn)有資源建設(shè)廣西孤獨癥康復(fù)中心。加強康復(fù)醫(yī)療人才教育培養(yǎng)，鼓勵有條件的院校設(shè)置康復(fù)治療等相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療，鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)將機構(gòu)內(nèi)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭。（自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局、殘聯(lián)及各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。開展殘疾人基本需求與服務(wù)狀況調(diào)查，持續(xù)組織實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動，開展殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，優(yōu)先為重度殘疾人和精神殘疾人提供免費基本康復(fù)服務(wù)和基本輔助器具適配服務(wù)。加強殘疾人康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，著力推進(jìn)精神障礙、智力殘疾等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，培育一批“醫(yī)教結(jié)合”、“康教融合”的殘疾兒童康復(fù)救助定點機構(gòu)，促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展，實現(xiàn)“應(yīng)救盡救”。（自治區(qū)殘聯(lián)牽頭，自治區(qū)教育廳、民政廳、衛(wèi)生健康委及各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強長期照護(hù)服務(wù)。完善居家、社區(qū)、機構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期照護(hù)服務(wù)體系，改善失能失智老年人照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，努力延緩殘疾發(fā)生、發(fā)展。落實經(jīng)濟困難的失能老年人補貼制度，落實長期護(hù)理保險制度。鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護(hù)理保險產(chǎn)品，為參保人提供個性化長期照護(hù)服務(wù)。（自治區(qū)民政廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局，廣西銀保監(jiān)局及各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升無障礙設(shè)施建設(shè)水平。持續(xù)推動城市道路、公共交通、居住社區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人服務(wù)設(shè)施等加快無障礙建設(shè)和改造。實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造，探索傳統(tǒng)無障礙設(shè)施設(shè)備數(shù)字化、智能化升級。加快發(fā)展信息無障礙，加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和自助公共服務(wù)設(shè)備無障礙。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭；自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦，自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、廣電局、通信管理局、殘聯(lián)及各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將殘疾預(yù)防工作納入全區(qū)各級人民政府議事日程，各級人民政府殘疾人工作委員會負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本地及有關(guān)部門落實行動計劃各項工作任務(wù)。（各級人民政府殘疾人工作委員會及其成員單位、有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）健全技術(shù)支撐體系。建立自治區(qū)人民政府殘疾預(yù)防專家咨詢委員會，承擔(dān)咨詢、評估、宣教等任務(wù)。加強科技扶殘助殘，針對殘疾預(yù)防重點難點，以科技項目形式予以支持。強化殘疾預(yù)防信息支撐，推動殘疾預(yù)防信息跨部門跨區(qū)域共享。加強殘疾預(yù)防重點聯(lián)系地區(qū)監(jiān)測，探索經(jīng)驗，根據(jù)國家要求開展殘疾預(yù)防新技術(shù)示范應(yīng)用。（自治區(qū)教育廳、科技廳、公安廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急廳、市場監(jiān)管局、殘聯(lián)及各市、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）開展監(jiān)測評估。自治區(qū)人民政府殘疾人工作委員會成員單位和有關(guān)單位按職責(zé)分工做好相關(guān)任務(wù)指標(biāo)年度監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，及時向指標(biāo)統(tǒng)計主要負(fù)責(zé)單位提供反映殘疾預(yù)防相關(guān)任務(wù)落實情況的數(shù)據(jù)和信息，對進(jìn)度滯后、工作不力的地區(qū)和單位，及時督促整改。開展第三方評估和社會滿意度調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)和解決行動計劃實施中遇到的問題。自治區(qū)人民政府殘疾人工作委員會在“十四五”期末對本行動計劃實施情況進(jìn)行考核，對工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行通報表揚。（各級人民政府殘疾人工作委員會及其成員單位、有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）