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蘇府〔2022〕33號(hào)

各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

??? 《蘇州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第4次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府

2022年5月19日

（此件公開發(fā)布）

蘇州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)實(shí)施方案

??? 為貫徹落實(shí)《蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》《蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)2025行動(dòng)計(jì)劃》文件精神，加快推進(jìn)《蘇州市生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈三年行動(dòng)計(jì)劃（2021～2023）》，高水平構(gòu)建具有蘇州特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，制定以下工作方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、省委和市委決策部署，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，切實(shí)釋放數(shù)字技術(shù)對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的放大、疊加、倍增作用，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)為支撐，以加快推動(dòng)高端創(chuàng)新要素匯集提高創(chuàng)新能力為目的，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)拉長(zhǎng)長(zhǎng)板和補(bǔ)齊短板，促進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新集群發(fā)展，在新一輪發(fā)展中贏得更大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為蘇州的城市地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。

二、主要目標(biāo)

到2023年，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3300億元，產(chǎn)值突破2700億元，新引進(jìn)5個(gè)以上頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）或重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，年均新申報(bào)上市藥品5個(gè)以上、新申報(bào)上市二類、三類醫(yī)療器械產(chǎn)品100個(gè)以上。培育一批規(guī)模型創(chuàng)新企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，集聚一批高層次創(chuàng)新人才，打造一批高能級(jí)創(chuàng)新組織，構(gòu)建一張高效能創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，成為產(chǎn)業(yè)鏈最完整、國(guó)內(nèi)獲批產(chǎn)品最多、研發(fā)合作模式最新的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

到2025年，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億元，產(chǎn)值突破3500億元，新引進(jìn)10個(gè)以上頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）或重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，年均新申報(bào)上市藥品15個(gè)以上、新申報(bào)上市二類、三類醫(yī)療器械產(chǎn)品200個(gè)以上，新品新械上市前形成較為完善的專利布局和知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)保護(hù)。初步形成顯著規(guī)模集聚效應(yīng)和市場(chǎng)影響力，擁有一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和品牌，掌握國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，形成區(qū)域?qū)I(yè)化分工和協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，融入并主導(dǎo)國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈分工，成為最具品牌特色和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的創(chuàng)新集群。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域方向

（一）創(chuàng)新醫(yī)藥。生物藥：重點(diǎn)發(fā)展抗體藥物、基因治療、CAR-T免疫細(xì)胞治療、DNA及RNA疫苗、抗體偶聯(lián)藥物、多肽藥物、核酸藥物等。化學(xué)藥：重點(diǎn)發(fā)展PROTAC新藥開發(fā)技術(shù)、給藥新技術(shù)、藥物緩釋控釋技術(shù)，及新機(jī)制、新靶點(diǎn)、新結(jié)構(gòu)、新藥物組合和新劑型化學(xué)藥等。現(xiàn)代中藥：重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新中成藥、經(jīng)方驗(yàn)方中藥復(fù)方制劑、中西醫(yī)結(jié)合、中藥藥學(xué)、中藥活性篩選、安全性評(píng)價(jià)和藥理學(xué)研究，促進(jìn)傳統(tǒng)中藥的二次開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展針對(duì)心腦血管和自身免疫性疾病等中藥新藥及其質(zhì)量控制、現(xiàn)代工藝等關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)吳門醫(yī)派守正創(chuàng)新。

（二）高端醫(yī)療器械。診斷檢驗(yàn)儀器：重點(diǎn)發(fā)展體外診斷、基因檢測(cè)、免疫分析儀、高性能生化分析裝備、診斷試劑、CT（電子計(jì)算機(jī)斷層掃描）、POCT（即時(shí)檢驗(yàn)）、MR（核磁共振）、DR（數(shù)字化X線影像系統(tǒng)）等。植介入器械：重點(diǎn)發(fā)展骨科植入、心臟介入、腦血管神經(jīng)介入、口腔種植產(chǎn)品等。治療儀器：重點(diǎn)發(fā)展放射治療、超聲治療裝備、透析設(shè)備、手術(shù)機(jī)器人等。監(jiān)護(hù)與生命支持裝備：重點(diǎn)發(fā)展呼吸機(jī)、制氧機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、ECMO（體外膜肺氧合）等。

（三）CXO（合同研發(fā)生產(chǎn)組織）。重點(diǎn)推動(dòng)藥理學(xué)模型、大分子序列發(fā)現(xiàn)、小分子化合物發(fā)現(xiàn)、小分子藥物開發(fā)、大分子藥物開發(fā)、生物學(xué)研究、臨床前安全性評(píng)價(jià)、藥代動(dòng)力學(xué)研究、臨床藥效學(xué)研究、穩(wěn)定性評(píng)價(jià)、一致性評(píng)價(jià)等臨床前及臨床合同研發(fā)組織（CRO），以及工藝路線開發(fā)、工藝安全測(cè)試、臨床樣品生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、藥品批量生產(chǎn)和包裝的合同研發(fā)生產(chǎn)組織（CMO/CDMO）發(fā)展。

（四）BT（生物技術(shù)）+IT（信息技術(shù)）融合。重點(diǎn)推進(jìn)人工智能輔助研發(fā)、生物計(jì)算、生物儲(chǔ)存、生物3D打印等技術(shù)，通過AI算力提升新藥發(fā)現(xiàn)及研制進(jìn)度，通過數(shù)字化模組集成促進(jìn)醫(yī)療器械裝備智能化。加大醫(yī)用軟件和醫(yī)學(xué)數(shù)字平臺(tái)支撐力度，提升評(píng)價(jià)檢測(cè)、臨床研究、藥品注冊(cè)、上市監(jiān)管等環(huán)節(jié)服務(wù)能力。促進(jìn)醫(yī)療大數(shù)據(jù)互通，推動(dòng)智慧醫(yī)院建設(shè)，推廣導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診、遠(yuǎn)程醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療、AI基因診斷等新應(yīng)用場(chǎng)景。

（五）產(chǎn)業(yè)鏈配套。重點(diǎn)發(fā)展高端生物原料、培養(yǎng)基、病毒載體、高端制劑等基礎(chǔ)材料，生物反應(yīng)器、層析樹脂及設(shè)備、離心機(jī)、過濾器、規(guī)模分離純化技術(shù)、液相色譜儀、氣相色譜儀等技術(shù)裝備，醫(yī)用電子元器件等核心零部件，自動(dòng)化控制系統(tǒng)、生物醫(yī)用及包裝類材料耗材等。

（六）商貿(mào)供應(yīng)鏈。重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈電商營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)、合同銷售組織（CSO）、DTP藥房（特藥藥房）、智慧藥房等醫(yī)藥商業(yè)新模式，醫(yī)藥供應(yīng)鏈重點(diǎn)發(fā)展自動(dòng)化專用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、供應(yīng)鏈信息平臺(tái)、物流平臺(tái)、醫(yī)藥冷鏈等。

（七）醫(yī)療健康服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展生物康養(yǎng)、遠(yuǎn)程專業(yè)護(hù)理、虛擬護(hù)理、虛擬診斷、非住院護(hù)理等，以及特醫(yī)保健食品、醫(yī)美、健康體檢咨詢、商業(yè)健康保險(xiǎn)等。

（八）其他專業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、專業(yè)法律、檢測(cè)檢驗(yàn)、咨詢培訓(xùn)、國(guó)際交流、專業(yè)品牌會(huì)展賽運(yùn)營(yíng)等服務(wù)。

四、主要任務(wù)

（一）數(shù)字技術(shù)融合工程。

1．促進(jìn)數(shù)字技術(shù)賦能全產(chǎn)業(yè)鏈。加快國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家超級(jí)計(jì)算昆山中心建設(shè)，促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)賦能生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全生命周期。推動(dòng)BT+IT融合創(chuàng)新，提升以百圖生科、華為蘇州人工智能中心、薄荷融合創(chuàng)新中心、集萃腦機(jī)融合智能技術(shù)研究所等為代表的數(shù)字平臺(tái)和技術(shù)支撐能力，激發(fā)融合創(chuàng)新活力。重點(diǎn)支持BT+IT項(xiàng)目、平臺(tái)、產(chǎn)品及服務(wù)。

2．加強(qiáng)研發(fā)早期數(shù)字化支撐。重點(diǎn)圍繞AI輔助藥物研發(fā)，包括發(fā)掘藥物靶點(diǎn)、挖掘候選藥物、高通量篩選、藥物設(shè)計(jì)、藥物合成、藥物性質(zhì)預(yù)測(cè)、新適應(yīng)癥開發(fā)等，通過AI算力提升加速新藥發(fā)現(xiàn)及研制。積極關(guān)注DNA存儲(chǔ)、可編程生物等新領(lǐng)域新技術(shù)，布局信息技術(shù)輔助醫(yī)藥研發(fā)工具，促進(jìn)生物大數(shù)據(jù)應(yīng)用與生物計(jì)算。

3．強(qiáng)化研發(fā)中后期數(shù)字化服務(wù)。重點(diǎn)加大醫(yī)用軟件和醫(yī)學(xué)數(shù)字平臺(tái)支撐力度，提升評(píng)價(jià)檢測(cè)、臨床研究、藥品注冊(cè)、上市監(jiān)管等環(huán)節(jié)服務(wù)能力。支持建設(shè)臨床試驗(yàn)數(shù)據(jù)資源對(duì)接平臺(tái)，探索研發(fā)—臨床應(yīng)用雙向反饋機(jī)制，加快臨床數(shù)據(jù)分析、試驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)化。探索創(chuàng)新機(jī)構(gòu)—企業(yè)—醫(yī)院合作模式，支持科研人員、臨床醫(yī)生參與人工智能輔助醫(yī)療產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和研發(fā)。

4．加速研發(fā)生產(chǎn)智改方案推廣。重點(diǎn)推進(jìn)制藥、醫(yī)療器械垂直行業(yè)解決方案，提高柔性生產(chǎn)和質(zhì)量保證，推動(dòng)數(shù)字化模組集成，促進(jìn)醫(yī)療器械裝備智能化，優(yōu)先加快CXO領(lǐng)域智改數(shù)轉(zhuǎn)。支持醫(yī)藥智造領(lǐng)域數(shù)字化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，加快引進(jìn)和培育可提供實(shí)驗(yàn)室管理、工藝過程優(yōu)化設(shè)計(jì)、質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)采集、自動(dòng)化裝備、生產(chǎn)數(shù)字化控制、智能物流等環(huán)節(jié)解決方案服務(wù)商。

5．加快數(shù)字化供應(yīng)鏈建設(shè)。搶抓建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)契機(jī)，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有供應(yīng)鏈服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)，加快布局和優(yōu)化上下游供應(yīng)鏈數(shù)字化平臺(tái)，針對(duì)不同細(xì)分領(lǐng)域、不同發(fā)展階段需求提供精準(zhǔn)專業(yè)服務(wù)，整合行業(yè)設(shè)備、材料、工程、技術(shù)服務(wù)提供商信息，促進(jìn)研發(fā)－制造－物流各環(huán)節(jié)深度融合。鼓勵(lì)和支持醫(yī)藥商貿(mào)企業(yè)和代理商，建立服務(wù)于藥品器械生產(chǎn)、流通、銷售的全鏈條數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)平臺(tái)。

6．拓寬數(shù)字醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用。重點(diǎn)加快醫(yī)療大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、多源匯集和共享。聚焦人工智能輔助基因診療、醫(yī)學(xué)診斷和醫(yī)學(xué)影像，發(fā)展面向腫瘤基因、遺傳基因、傳染病檢測(cè)的基因檢測(cè)平臺(tái)和方案。支持發(fā)展電子病歷、導(dǎo)診機(jī)器人、虛擬醫(yī)療助理等產(chǎn)品和平臺(tái)。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)智能醫(yī)療場(chǎng)景化試點(diǎn)應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)機(jī)構(gòu)、高端社區(qū)等合作，探索建立遠(yuǎn)程醫(yī)療和在線健康診斷新模式。

（二）大中小融通發(fā)展工程。

7．加強(qiáng)頭部企業(yè)招引。重點(diǎn)招引世界500強(qiáng)、全球行業(yè)100強(qiáng)、國(guó)內(nèi)50強(qiáng)、細(xì)分領(lǐng)域5強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)頭部基金和上下游核心配套企業(yè)，鼓勵(lì)境內(nèi)外龍頭企業(yè)在本市設(shè)立總部或研發(fā)中心，提升研發(fā)、營(yíng)銷結(jié)算、國(guó)際貿(mào)易等總部核心功能，對(duì)具有技術(shù)突破性、全局帶動(dòng)性和重大引領(lǐng)性作用的項(xiàng)目“一事一議”重點(diǎn)支持。

8．加快鏈主企業(yè)培育。持續(xù)開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)潛力地標(biāo)企業(yè)遴選，每年15～20家，由集群工作專班相關(guān)部門點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶，優(yōu)先對(duì)上推薦爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)政策，在本地臨床、產(chǎn)品審批、金融對(duì)接、市場(chǎng)拓展等方面給予重點(diǎn)服務(wù)，加快成長(zhǎng)為鏈主企業(yè)和集團(tuán)。鼓勵(lì)企業(yè)品牌打造和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，支持企業(yè)積極開展境內(nèi)外并購(gòu)，通過并購(gòu)貸款、發(fā)行優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等措施加大對(duì)企業(yè)兼并重組的金融支持。支持企業(yè)向全球、全國(guó)布局，鼓勵(lì)企業(yè)將優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、研發(fā)中心、結(jié)算中心、物流中心等功能性總部在蘇州布局。

9．加速創(chuàng)新企業(yè)后備庫(kù)搭建。建立健全億元以上企業(yè)庫(kù)、重點(diǎn)科技創(chuàng)新企業(yè)庫(kù)及初創(chuàng)企業(yè)庫(kù)，按企業(yè)發(fā)展生命周期，分類進(jìn)行扶持培育，加大支持力度，爭(zhēng)取培育更多高新技術(shù)、專精特新、瞪羚和獨(dú)角獸企業(yè)，推動(dòng)更多企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)上市掛牌融資。

10．助推創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)拓展。強(qiáng)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)家談判藥品配備使用的主體責(zé)任，談判藥按需納入醫(yī)院藥品基本用藥供應(yīng)目錄。推動(dòng)創(chuàng)新藥、通過質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的仿制藥、生物類似藥及創(chuàng)新醫(yī)療器械進(jìn)入醫(yī)保目錄。推動(dòng)創(chuàng)新藥品和高值醫(yī)用耗材在省陽光采購(gòu)平臺(tái)掛網(wǎng)采購(gòu)。對(duì)參加國(guó)家集中帶量采購(gòu)中標(biāo)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。持續(xù)更新蘇州生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新名優(yōu)產(chǎn)品目錄，推進(jìn)采購(gòu)使用創(chuàng)新名優(yōu)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)和支持本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)使用，且不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥占比和耗占比考核范圍。

（三）生物人才集聚工程。

11．大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端人才。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖人才（團(tuán)隊(duì)），“一事一議”給予量身定制、上不封頂?shù)奶厥庵С?。用好?guó)際創(chuàng)客育成中心、離岸創(chuàng)新中心、元禾控股海外引才中心等渠道，加快引進(jìn)海外高端人才。發(fā)揮好國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心揭榜掛帥機(jī)制，促進(jìn)高端人才集聚。

12．加快集聚產(chǎn)業(yè)支撐人才。推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同、產(chǎn)教融合，創(chuàng)新校企合作人才培養(yǎng)模式，加大高校及職業(yè)院校相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度，支持高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)建設(shè)產(chǎn)教融合、高技能人才兩類公共實(shí)訓(xùn)基地。支持企業(yè)設(shè)立博士后工作站，與高校院所聯(lián)合培養(yǎng)博士后。

13．完善專業(yè)人才支撐體系。鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員參與科研創(chuàng)新，鼓勵(lì)臨床醫(yī)生開展和參與藥品醫(yī)療器械技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，將臨床試驗(yàn)和科技成果轉(zhuǎn)化作為職稱評(píng)定和績(jī)效考核的重要依據(jù)。依托高校、科研院所、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)高端人才智庫(kù)。

14．加大人才激勵(lì)保障力度。圍繞高端人才獎(jiǎng)勵(lì)、薪酬補(bǔ)貼、人才安居保障、子女入學(xué)服務(wù)、海外人才便利、職稱評(píng)審渠道、人才培育平臺(tái)等方面，研究制定生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)扶持政策；對(duì)于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)辦企業(yè)，可優(yōu)先享受初創(chuàng)場(chǎng)租補(bǔ)貼、研發(fā)階段補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)化階段補(bǔ)貼、商業(yè)化階段補(bǔ)貼、企業(yè)培育補(bǔ)貼、企業(yè)成長(zhǎng)支持等激勵(lì)措施。對(duì)國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心引進(jìn)認(rèn)定的高端人才或急需緊缺人才，優(yōu)先享受相應(yīng)人才政策。

15．加快本地高校相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。引導(dǎo)蘇大蘇州醫(yī)學(xué)院、西浦慧湖藥學(xué)院學(xué)科發(fā)展方向與本地產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，加快南大醫(yī)學(xué)院科技城臨床學(xué)院、中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)、南醫(yī)科大姑蘇學(xué)院建設(shè)，支持職業(yè)院校相關(guān)專業(yè)建設(shè)。支持與國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名高校合作，在蘇設(shè)立分部、分校，推動(dòng)高校與周邊產(chǎn)業(yè)載體園區(qū)形成互動(dòng)，構(gòu)建創(chuàng)新社區(qū)。

（四）產(chǎn)學(xué)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同工程。

16．支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、科研院所、龍頭企業(yè)牽頭，與創(chuàng)新企業(yè)、高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地作用，鼓勵(lì)院企、校企聯(lián)合實(shí)施成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。加快省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地和省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)。重點(diǎn)支持本地臨床試驗(yàn)等醫(yī)工項(xiàng)目，鼓勵(lì)院企開展共同申報(bào)、聯(lián)合攻關(guān)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣使用本地創(chuàng)新產(chǎn)品。對(duì)各級(jí)各類成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)給予支持。

17．強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新引領(lǐng)。聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，不斷完善高價(jià)值專利培育體系，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、高?？蒲性核⒅卮髣?chuàng)新載體等協(xié)同創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展合力。突出中國(guó)（蘇州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專利積聚，加強(qiáng)專利申請(qǐng)預(yù)審服務(wù)，開通生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專利審查授權(quán)快速通道。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素支撐，加強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的海內(nèi)外專利布局，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高價(jià)值專利（組合），促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

18．推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效益運(yùn)用。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，探索生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和專利池建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效能。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育，推動(dòng)生物醫(yī)藥企業(yè)積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新程度高、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生物醫(yī)藥企業(yè)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，發(fā)展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+互聯(lián)網(wǎng)+金融”平臺(tái)，擴(kuò)大金融服務(wù)供給，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押、證券化等試點(diǎn)，形成多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念驗(yàn)證，依托長(zhǎng)三角科技要素交易中心，聯(lián)合牛津大學(xué)科技創(chuàng)新（蘇州）中心，推進(jìn)建立生物醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念驗(yàn)證中心。

19．提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)效能。實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，強(qiáng)化市行政、司法協(xié)同配合，加大懲罰性賠償力度，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重失信行為實(shí)行聯(lián)合懲戒，形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)屏障。引導(dǎo)生物醫(yī)藥企業(yè)在產(chǎn)品上市前加強(qiáng)專利FTO（自由實(shí)施）的分析，運(yùn)用好專利鏈接制度，控制知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。加快建設(shè)國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心蘇州分中心，編制企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)指引，幫助生物醫(yī)藥出口企業(yè)開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，有效應(yīng)對(duì)和處理海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

（五）核心技術(shù)突破工程。

20．加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所圍繞創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械、前沿生物技術(shù)等領(lǐng)域，針對(duì)制約我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)瓶頸，探索采用“揭榜掛帥制”重點(diǎn)攻堅(jiān)，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大新藥創(chuàng)制、高端醫(yī)療器械和前沿生物技術(shù)等領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃以及省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。對(duì)承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的項(xiàng)目給予資助，加大對(duì)市級(jí)核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目支持力度。

21．支持創(chuàng)新藥和器械研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。對(duì)在國(guó)內(nèi)開展并在本市轉(zhuǎn)化的一類創(chuàng)新藥、二類改良型新藥，按臨床試驗(yàn)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期不同階段給予支持；對(duì)獲批二、三類醫(yī)療器械注冊(cè)產(chǎn)品證且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品給予支持；對(duì)進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序且在蘇州轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品給予支持；對(duì)在全國(guó)前三個(gè)通過一致性評(píng)價(jià)的藥品給予支持。加大對(duì)創(chuàng)新成果本土產(chǎn)業(yè)化支持力度。

22．支持國(guó)產(chǎn)替代應(yīng)用。加大對(duì)醫(yī)療器械、醫(yī)療裝備、制藥裝備、核心零部件的市級(jí)首臺(tái)（套）重大裝備認(rèn)定，積極爭(zhēng)取省級(jí)認(rèn)定，對(duì)經(jīng)市級(jí)以上認(rèn)定的產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)上浮支持。對(duì)醫(yī)用軟件、BTIT等數(shù)字技術(shù)，積極爭(zhēng)取省級(jí)軟件首版次認(rèn)定并給予支持。對(duì)醫(yī)用材料、制藥關(guān)鍵原輔料，積極爭(zhēng)取納入省級(jí)以上重點(diǎn)新材料首批次目錄。上述“三首”產(chǎn)品優(yōu)先納入蘇州生物醫(yī)藥及健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新名優(yōu)產(chǎn)品目錄，對(duì)采購(gòu)企事業(yè)單位給予支持。

（六）臨床保障提升工程。

23．推進(jìn)臨床試驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)。加快推進(jìn)綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向研究型醫(yī)院發(fā)展。鼓勵(lì)全市符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》《藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范》積極申報(bào)、登記備案。對(duì)取得GCP資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其認(rèn)定科室按認(rèn)定專業(yè)數(shù)給予支持，對(duì)已取得GCP資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合在蘇企業(yè)開展醫(yī)工協(xié)同創(chuàng)新的給予支持。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化床位總量及結(jié)構(gòu)，增加臨床研究床位，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的臨床研究床位不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)管理。

24．完善臨床鼓勵(lì)考評(píng)機(jī)制。加強(qiáng)臨床人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是知名專家和高層次人才的引進(jìn)培育，重點(diǎn)支持本地醫(yī)療專家爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)項(xiàng)目、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。在核定人員編制總額中，增加醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床研究人員崗位。對(duì)參與完成臨床試驗(yàn)等任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，在市級(jí)科技項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和立項(xiàng)中給予優(yōu)先支持。藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)可將承接企業(yè)委托的研發(fā)、測(cè)試及臨床試驗(yàn)的服務(wù)收入作為醫(yī)院的技術(shù)服務(wù)收入或科研合同項(xiàng)目收入，按照科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或科研成果轉(zhuǎn)化金額計(jì)入公立醫(yī)院績(jī)效考核成績(jī)，納入年度預(yù)算管理，可用于人員培訓(xùn)、績(jī)效激勵(lì)和運(yùn)行費(fèi)用支出。服務(wù)收入中扣除相關(guān)成本費(fèi)用后的結(jié)余部分，按國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定對(duì)作出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

25．加強(qiáng)臨床資源跨區(qū)域合作。建立臨床研究倫理分級(jí)分類審查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)臨床研究項(xiàng)目的倫理審查，確保臨床研究的安全性。對(duì)非高風(fēng)險(xiǎn)臨床研究項(xiàng)目，建立醫(yī)學(xué)研究倫理協(xié)作審查制度，規(guī)范審查結(jié)果互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)與程序，實(shí)現(xiàn)倫理審查結(jié)果同質(zhì)化，提高倫理審查效率。落實(shí)《蘇州市臨床試驗(yàn)協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》，支持我市具有臨床試驗(yàn)資質(zhì)的醫(yī)院與國(guó)內(nèi)高水平臨床研究機(jī)構(gòu)合作，建立具有蘇州特色臨床試驗(yàn)載體群和協(xié)同工作機(jī)制，助力全市生物醫(yī)藥企業(yè)開展臨床試驗(yàn)。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化、滬蘇同城化進(jìn)程，依托我市與相關(guān)院校的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新水平。

26．拓展臨床應(yīng)用場(chǎng)景。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)臨床信息系統(tǒng)及應(yīng)用臨床數(shù)字化檢測(cè)系統(tǒng)（設(shè)備），對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)多系統(tǒng)信息進(jìn)行整合，提供統(tǒng)一的醫(yī)療數(shù)據(jù)訪問服務(wù)，推動(dòng)臨床數(shù)據(jù)向企業(yè)有序開放。支持有條件醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)研究型醫(yī)院，與企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。鼓勵(lì)研究型醫(yī)院探索本地創(chuàng)新藥物臨床試驗(yàn)用藥拓展性同情使用。

（七）審批服務(wù)提效工程。

27．爭(zhēng)取加快審評(píng)審批速度。加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)、省級(jí)相關(guān)部門對(duì)接，推進(jìn)省藥監(jiān)局審評(píng)核查蘇州分中心和國(guó)家級(jí)檢查員實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，支持我市相關(guān)部門和板塊工作人員至國(guó)家、省相關(guān)藥監(jiān)審評(píng)審批部門掛職鍛煉。爭(zhēng)取將蘇州海關(guān)、園區(qū)海關(guān)D級(jí)特殊物品的審批速度壓縮至三個(gè)工作日。重點(diǎn)支持國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心合作企業(yè)，優(yōu)化入境高風(fēng)險(xiǎn)特殊物品和生物材料查驗(yàn)流程。

28．優(yōu)化土地資源審批政策。引導(dǎo)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入工業(yè)和生產(chǎn)性研發(fā)用地保障線內(nèi)合理布局，推動(dòng)土地資源要素向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚。對(duì)屬于地方重點(diǎn)發(fā)展的生物醫(yī)藥類重大項(xiàng)目和重要載體，探索實(shí)行“帶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”掛牌方式供應(yīng)。推行彈性年期出讓方式，實(shí)施差別化的地價(jià)政策。對(duì)新上工業(yè)用地或存量工業(yè)用地改造用于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的，所建行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施的建筑面積占地上建筑總面積的比例的上限由15%提高到30%，提高部分主要用于研發(fā)、檢測(cè)、中試等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施。

29．優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目落地。針對(duì)“一事一議”重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈急需的平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，建立市、縣區(qū)兩級(jí)集群工作專班服務(wù)機(jī)制，按項(xiàng)目落地開工需求，圍繞土地規(guī)劃、環(huán)評(píng)審批、應(yīng)急管理、項(xiàng)目審批、政策支持等方面為企業(yè)提供事前咨詢指導(dǎo)服務(wù)。加大低效工業(yè)用地盤活力度，在符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)通過企業(yè)自主更新、收回重新供應(yīng)、國(guó)資平臺(tái)回購(gòu)改造等方式擴(kuò)容增效，優(yōu)先保障經(jīng)市級(jí)認(rèn)定的蘇州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地需求，優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目落地。

（八）創(chuàng)新金融提升工程。

30．加大資本支持力度。通過蘇州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展基金，帶動(dòng)各類基金聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過蘇州天使母基金引導(dǎo)帶動(dòng)相關(guān)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等子基金設(shè)立。加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)、省級(jí)政策性基金合作組建大基金。支持有條件的板塊產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立生物醫(yī)藥子基金。常態(tài)化摸排符合上市條件企業(yè)，納入上市后備企業(yè)系統(tǒng)重點(diǎn)培育，對(duì)符合條件的上市（掛牌）企業(yè)給予支持。

31．增強(qiáng)金融信貸和保險(xiǎn)力度。鼓勵(lì)各在蘇金融機(jī)構(gòu)開發(fā)投貸聯(lián)動(dòng)、融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等新金融產(chǎn)品，加大信貸投放力度，拓寬直接融資渠道。推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新和流程優(yōu)化，鼓勵(lì)在蘇保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采用“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，提供人體臨床試驗(yàn)責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)等定制化綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品，開辟醫(yī)藥行業(yè)的特殊險(xiǎn)種快速理賠綠色通道。發(fā)揮多層次商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)在醫(yī)藥信息服務(wù)和支付平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，支持相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研究設(shè)計(jì)助推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商保產(chǎn)品。

32．借鑒探索VIC模式。探索VC+IP+CRO（風(fēng)險(xiǎn)投資+知識(shí)產(chǎn)權(quán)+合同制研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)）模式，鼓勵(lì)支持本地龍頭、上市企業(yè)以投資、收購(gòu)方式拉動(dòng)中小創(chuàng)新企業(yè)，形成大企業(yè)專注生產(chǎn)和市場(chǎng)、中小企業(yè)專注創(chuàng)新的企業(yè)間分工。鼓勵(lì)各類投資者通過股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等形式參與企業(yè)兼并重組。

（九）創(chuàng)新平臺(tái)推進(jìn)工程。

33．推進(jìn)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心和國(guó)家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)心血管）建設(shè)，加快現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及冷泉港實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)姑蘇實(shí)驗(yàn)室向生命健康材料領(lǐng)域拓展布局。爭(zhēng)取臨港實(shí)驗(yàn)室在蘇州建設(shè)基地，爭(zhēng)取建設(shè)高端醫(yī)療器械技術(shù)創(chuàng)新中心，爭(zhēng)創(chuàng)“本草傳承與創(chuàng)新”全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家生物大分子藥物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持國(guó)家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心核酸藥物技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、類器官藥物篩選等平臺(tái)。

34．構(gòu)建公共技術(shù)平臺(tái)體系。引導(dǎo)企業(yè)、高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)構(gòu)建包含實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備、服務(wù)等多層次支撐和全鏈條公共技術(shù)平臺(tái)共享體系。加快蘇州市藥檢中心生物制品檢測(cè)中心平臺(tái)、江蘇省昆山小核酸技術(shù)科技公共服務(wù)中心平臺(tái)、吳中區(qū)生物醫(yī)藥研發(fā)及檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、太倉(cāng)蘇州思萃免疫技術(shù)研究所、張家港醫(yī)療器械檢測(cè)檢驗(yàn)與研發(fā)孵化中心建設(shè)。在全市范圍內(nèi)開展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)認(rèn)定并進(jìn)行推廣。

35．加快CXO等研發(fā)制造服務(wù)平臺(tái)聚集。培育發(fā)展生物技術(shù)外包服務(wù)和生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)外包服務(wù)機(jī)構(gòu)（CRO/CDMO/CMO），重點(diǎn)支持新藥篩選、新藥安評(píng)等環(huán)節(jié)臨床CRO平臺(tái)。大力培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、咨詢服務(wù)等平臺(tái)機(jī)構(gòu)，支撐生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)合同銷售組織CSO向數(shù)字化營(yíng)銷、多品類協(xié)同、全渠道運(yùn)營(yíng)發(fā)展。

36．引育專業(yè)服務(wù)及商業(yè)化平臺(tái)。支持醫(yī)藥跨境電商、進(jìn)口及生物制品研發(fā)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)檢測(cè)、金融服務(wù)、專業(yè)品牌會(huì)展賽運(yùn)營(yíng)、供應(yīng)鏈中介服務(wù)等專業(yè)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快引進(jìn)并支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律服務(wù)、咨詢培訓(xùn)、國(guó)際交流等專業(yè)機(jī)構(gòu)或平臺(tái)。支持醫(yī)藥商貿(mào)物流企業(yè)，建立數(shù)字化營(yíng)銷和全渠道管理等新型商業(yè)化平臺(tái)，順應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和集中帶量采購(gòu)要求，進(jìn)一步整合管理、運(yùn)營(yíng)、渠道、營(yíng)銷和配送資源，貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)價(jià)值。支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)生物制藥研發(fā)試劑及原料藥進(jìn)口中心、醫(yī)療器械及配件集采中心、醫(yī)藥及器械分銷中心、應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備中心、藥企物流GSP倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)中心。

（十）體制機(jī)制創(chuàng)新工程。

37．深化生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新。推進(jìn)蘇州自貿(mào)片區(qū)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新發(fā)展，積極爭(zhēng)取開展相關(guān)試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)“研易購(gòu)”試點(diǎn)工作，進(jìn)一步開展長(zhǎng)三角區(qū)域一體化特殊物品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果互認(rèn)，持續(xù)優(yōu)化特殊物品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分中心服務(wù)內(nèi)容。依托全國(guó)首個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際職業(yè)資格比照認(rèn)定職稱資格目錄，推進(jìn)國(guó)際職業(yè)資格與職稱資格的有效銜接。推廣工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)中心一站式服務(wù)模式。

38．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)市域布局特色化發(fā)展。鼓勵(lì)各縣區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開展重點(diǎn)招商，市級(jí)政策對(duì)符合條件企業(yè)及項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。工業(yè)園區(qū)聚焦新藥研發(fā)、高端醫(yī)療器械、生物技術(shù)及新型療法，高新區(qū)聚焦高端醫(yī)療器械及生物藥，吳中區(qū)聚焦檢測(cè)服務(wù)和中醫(yī)藥，昆山市聚焦小核酸技術(shù)和醫(yī)療裝備，太倉(cāng)市聚焦醫(yī)藥研發(fā)綜合服務(wù)、IVD和精準(zhǔn)醫(yī)療，常熟市聚焦CDMO、新型原料藥制劑一體化和植介入器械，張家港市聚焦骨科醫(yī)療器械檢測(cè)、高附加值原料及制劑，相城區(qū)聚焦智慧醫(yī)療和大健康服務(wù)，吳江區(qū)聚焦靶向藥物和產(chǎn)業(yè)鏈配套、姑蘇區(qū)聚焦臨床服務(wù)、商貿(mào)和醫(yī)療服務(wù)等，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

39．市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)形成協(xié)同效應(yīng)。發(fā)揮“1+N”專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，支持早期產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)向工業(yè)園區(qū)集中，合作研發(fā)、臨床試驗(yàn)、規(guī)模化生產(chǎn)、商貿(mào)流通等環(huán)節(jié)向其他產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。堅(jiān)持市、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，充分結(jié)合市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用與縣（區(qū)）級(jí)實(shí)施推進(jìn)落實(shí)作用，力爭(zhēng)建立更有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要素合理分配，各地突出功能定位，用好資源稟賦，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，注重精準(zhǔn)招商，推動(dòng)各地特色集群的高速發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化先行產(chǎn)業(yè)政策方式，簡(jiǎn)化申報(bào)、應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)，并逐步擴(kuò)大扶持范圍。

40．支持載體園區(qū)發(fā)展。持續(xù)開展蘇州市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化建設(shè)。重點(diǎn)保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地需求，將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)用地納入工業(yè)和生產(chǎn)性研發(fā)用地保障線范圍，通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地更新“雙百”行動(dòng)，保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目順利在各產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地。在確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量和安全的前提下，依法統(tǒng)籌保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)合規(guī)項(xiàng)目污染物排放總量指標(biāo)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相關(guān)審批流程，提高行政審批效率，持續(xù)加大審批事項(xiàng)取消、簡(jiǎn)化、合并力度。全力打造“桑田科學(xué)島”，加快集聚高端創(chuàng)新資源，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新型項(xiàng)目與龍頭企業(yè)，集聚一批全球頂尖研究機(jī)構(gòu)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌部署。建立健全全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)協(xié)調(diào)小組和工作專班制度，市級(jí)協(xié)調(diào)小組由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總協(xié)調(diào)人、分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)調(diào)人，各相關(guān)部門及重點(diǎn)板塊主要領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，下設(shè)工作專班。建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期調(diào)度產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展過程中遇到的困難問題，適時(shí)提交市創(chuàng)新例會(huì)或協(xié)調(diào)小組研究審定。

（二）落實(shí)責(zé)任分工。實(shí)施蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展任務(wù)責(zé)任制，根據(jù)《方案》細(xì)化分解工作任務(wù)，制定《蘇州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)重點(diǎn)工作清單》，將責(zé)任具體化、規(guī)范化、臺(tái)賬化。圍繞工作清單制定督查評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)、重點(diǎn)項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)、政府服務(wù)舉措落實(shí)等情況開展日常評(píng)估、督導(dǎo)和通報(bào)。

（三）營(yíng)造發(fā)展氛圍。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大對(duì)蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群重大科技創(chuàng)新成果、典型創(chuàng)新企業(yè)和人才團(tuán)隊(duì)的宣傳力度，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新發(fā)展氛圍，引導(dǎo)各類主體積極參與全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)。

附件：蘇州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)重點(diǎn)工作清單

附件

蘇州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)重點(diǎn)工作清單

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