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津政辦發(fā)〔2022〕35號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

2022年6月9日

天津市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）

??? 為進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾預(yù)防，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)健康天津建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕50號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府部署要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹預(yù)防為主的方針，針對(duì)重點(diǎn)人群、主要致殘因素，采取綜合干預(yù)手段，推廣簡(jiǎn)便易行、成效突出的干預(yù)舉措，提高全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力，有力保障人民群眾生命安全和身體健康。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防主要指標(biāo)處于全國(guó)前列。

二、主要行動(dòng)

（一）殘疾預(yù)防知識(shí)普及行動(dòng)

夯實(shí)殘疾預(yù)防科普宣傳基礎(chǔ)。建立完善天津市殘疾預(yù)防科普知識(shí)資源庫(kù)，定期更新發(fā)布?xì)埣差A(yù)防知識(shí)。推動(dòng)將殘疾預(yù)防核心知識(shí)納入醫(yī)務(wù)工作者、社會(huì)工作者、殘疾人工作者等人員職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容，培育科普宣傳骨干隊(duì)伍。將殘疾人相關(guān)法治宣傳教育納入天津市“八五”普法規(guī)劃。用好傳統(tǒng)媒體、新媒體矩陣等宣傳資源，創(chuàng)新宣傳作品，推動(dòng)出版一批具有針對(duì)性、專業(yè)性、可讀性的科普讀物，擴(kuò)大殘疾預(yù)防知識(shí)宣傳覆蓋范圍。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教委、市司法局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸委、市應(yīng)急局、市文化和旅游局、市總工會(huì)、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

組織實(shí)施針對(duì)性宣傳教育。充分利用殘疾預(yù)防日、愛(ài)耳日、愛(ài)眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、預(yù)防出生缺陷日、精神衛(wèi)生日、防災(zāi)減災(zāi)日、全國(guó)消防日、全國(guó)交通安全日等宣傳節(jié)點(diǎn)，做好殘疾預(yù)防知識(shí)宣傳。面向兒童、青少年、育齡夫婦、孕產(chǎn)婦、嬰幼兒家長(zhǎng)、老年人、傷病者、殘疾人、高危職業(yè)從業(yè)者等重點(diǎn)人群，圍繞遺傳與發(fā)育、疾病、傷害等致殘因素，大力普及科學(xué)防控和康復(fù)知識(shí)。廣泛動(dòng)員各類(lèi)社會(huì)組織、志愿者等深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、關(guān)愛(ài)行動(dòng)，幫助困難殘疾人群體樹(shù)立自強(qiáng)信心。（市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市教委、市通信管理局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸委、市應(yīng)急局、市文化和旅游局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動(dòng)

加強(qiáng)婚前孕前保健。加強(qiáng)婚姻登記場(chǎng)所婚姻家庭健康咨詢室建設(shè)，推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查和健康婚育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。在婚姻登記環(huán)節(jié)免費(fèi)發(fā)放葉酸，做好補(bǔ)服指導(dǎo)。指導(dǎo)計(jì)劃懷孕夫婦科學(xué)備孕，實(shí)施孕前傳染病篩查和葉酸水平檢測(cè)。（市衛(wèi)生健康委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

做好產(chǎn)前篩查診斷。免費(fèi)發(fā)放孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)，提供孕期保健、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視、健康教育與保健指導(dǎo)。開(kāi)展產(chǎn)前篩查，指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)孕婦做好產(chǎn)前診斷，對(duì)確診病例給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo)和建議，有效減少常見(jiàn)胎兒染色體病、嚴(yán)重胎兒結(jié)構(gòu)畸形、單基因遺傳病等先天嚴(yán)重缺陷兒的出生。實(shí)施孕產(chǎn)婦專病管理，落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專案管理等制度，強(qiáng)化區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）二級(jí)婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層網(wǎng)底和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)兒童早期篩查干預(yù)。開(kāi)展新生兒先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥篩查，實(shí)施兒童聽(tīng)力障礙、先天性白內(nèi)障、髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良、先天性心臟病、神經(jīng)心理行為發(fā)育異常、孤獨(dú)癥篩查惠民項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)篩查陽(yáng)性病例的診斷隨訪，建立篩查、診斷、干預(yù)銜接機(jī)制。實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金出生缺陷干預(yù)救助項(xiàng)目。開(kāi)展早產(chǎn)兒保健與發(fā)育促進(jìn)，實(shí)行專案管理。建立兒童保健手冊(cè)，做實(shí)0至6歲兒童健康管理工作。（市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)、市教委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）疾病致殘防控行動(dòng)

加強(qiáng)慢性病致殘防控。推廣健康生活方式，提倡戒煙限酒、低油低鹽低糖飲食。在學(xué)校、社區(qū)、餐廳、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等特定場(chǎng)所，加強(qiáng)健康生活方式宣傳。將學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，每年培訓(xùn)不少于2000名社會(huì)體育指導(dǎo)員，普及科學(xué)健身方法，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容。充分利用科學(xué)健身一點(diǎn)通等平臺(tái)，擴(kuò)大科學(xué)健身指導(dǎo)受益面。推動(dòng)社區(qū)健身設(shè)施提檔升級(jí)，推進(jìn)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放。規(guī)范高血壓、糖尿病等慢性病患者管理。繼續(xù)開(kāi)展防盲治盲、防聾治聾工作。（市衛(wèi)生健康委、市教委、市民政局、市體育局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)和精神疾病防治。健全社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)“心靈驛站在你身邊”活動(dòng)。加強(qiáng)心理健康專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，成立市級(jí)心理健康專家團(tuán)隊(duì)，健全完善區(qū)級(jí)心理健康服務(wù)人才庫(kù)，強(qiáng)化基層心理健康服務(wù)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展社會(huì)心理健康服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，做好重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)和個(gè)體危機(jī)干預(yù)，將心理援助納入突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。不斷完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機(jī)制，發(fā)揮市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心吸附化解作用。通過(guò)婦女法律心理幫助中心，向有需求的人群提供心理咨詢和疏導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)精神分裂癥、阿爾茨海默癥、抑郁癥、孤獨(dú)癥等主要致殘性精神疾病的診斷治療，加強(qiáng)救治救助。落實(shí)精神障礙患者監(jiān)管責(zé)任，做好登記在冊(cè)的嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理，將精神類(lèi)高危人員和肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者納入有效監(jiān)測(cè)范圍。將加強(qiáng)社會(huì)心理健康服務(wù)和精神疾病防治工作納入平安天津建設(shè)考核內(nèi)容。（市委政法委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)傳染病及地方病致殘防控。全面實(shí)施國(guó)家免疫規(guī)劃。落實(shí)《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》，保證疫苗使用安全。做好傳染病監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告等工作。開(kāi)展碘缺乏病、飲水型氟中毒病情監(jiān)測(cè)、精細(xì)化補(bǔ)碘調(diào)查等，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理，有效控制飲水型氟中毒和水源性高碘危害。持續(xù)消除重大地方病致殘。（市衛(wèi)生健康委、市水務(wù)局牽頭，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)職業(yè)病致殘防控。開(kāi)展職業(yè)病監(jiān)測(cè)、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)等工作。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)健康管理，督促用人單位強(qiáng)化主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)制度。加強(qiáng)職業(yè)病患者救治，預(yù)防塵肺病、職業(yè)中毒、噪聲等致殘。開(kāi)展健康企業(yè)建設(shè)和“職業(yè)健康達(dá)人”評(píng)選活動(dòng)、“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)病防治和安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市國(guó)資委、市人社局、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）傷害致殘防控行動(dòng)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適時(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患排查整治，督促企業(yè)自查自改。持續(xù)深化?；贰⒔煌ㄟ\(yùn)輸、城市建設(shè)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)保障能力；按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)；落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，對(duì)重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)作業(yè)采取有效管控措施，及時(shí)排除事故隱患。落實(shí)《工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，完善聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)工傷預(yù)防項(xiàng)目制度建設(shè)，規(guī)范細(xì)化評(píng)估、監(jiān)督、驗(yàn)收流程，減少因工致殘事故發(fā)生。（市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)展改革委、市教委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人社局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)消防安全監(jiān)督治理。加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除火災(zāi)隱患。各單位要落實(shí)消防安全主體責(zé)任，明確消防安全責(zé)任主體和各項(xiàng)舉措。持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和專項(xiàng)整治行動(dòng)，完善消防安全設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)車(chē)站、碼頭、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所的消防安全管理，提高防范火災(zāi)能力。（市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)牽頭，市教委、市民政局、市人社局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)道路交通和運(yùn)輸安全管理。深入貫徹實(shí)施《天津市道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》，加強(qiáng)交通安全系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。強(qiáng)化道路交通安全隱患排查整治，持續(xù)推動(dòng)道路交通事故多發(fā)路段排查治理。加強(qiáng)酒駕醉駕等嚴(yán)重交通違法和面包車(chē)、大貨車(chē)及機(jī)動(dòng)三、四輪車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛交通違法查處力度。依法做好已注冊(cè)登記的小型、微型自動(dòng)擋載客汽車(chē)加裝、拆除、更換肢體殘疾人操縱輔助裝置的變更備案工作。完善應(yīng)急處置機(jī)制，做好?；愤\(yùn)輸車(chē)輛的交通事故處置和危廢品處理。嚴(yán)厲打擊班線客車(chē)、旅游包車(chē)非法營(yíng)運(yùn)等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序行為，全面推行旅行社用車(chē)“五不租”（不租用未取得相應(yīng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛、未持有效道路運(yùn)輸證的車(chē)輛、未安裝衛(wèi)星定位裝置的車(chē)輛、未投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的車(chē)輛、未簽訂包車(chē)合同的車(chē)輛）制度，從源頭上消除旅游客運(yùn)安全隱患。緊盯“兩客一危”、橋下空間、車(chē)輛超載超限、機(jī)動(dòng)車(chē)維修等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)管理，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管和機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證管理，落實(shí)缺陷消費(fèi)品召回制度。（市公安局、市交通運(yùn)輸委牽頭，市應(yīng)急局、市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)兒童傷害和老年人跌倒致殘防控。健全學(xué)校學(xué)生保護(hù)的支持措施、服務(wù)體系，探索和應(yīng)用安全學(xué)校、安全幼兒園、安全社區(qū)、安全家庭“四安全”兒童傷害綜合干預(yù)模式，全方位預(yù)防兒童傷害。針對(duì)兒童溺水、道路交通傷害、跌落、燒燙傷、中毒、暴力等風(fēng)險(xiǎn)因素做好安全教育。開(kāi)展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)，對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的玩具、電子產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證一致性抽查，依法召回缺陷消費(fèi)品。推廣使用兒童安全座椅。強(qiáng)化老年人用品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)老年友好環(huán)境建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造。開(kāi)展老年人跌倒干預(yù)和健康指導(dǎo)，提高預(yù)防跌倒意識(shí)和能力。（市教委、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。深入開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，加強(qiáng)普查結(jié)果應(yīng)用。完善《天津市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，做好救災(zāi)物資儲(chǔ)備和災(zāi)害救助應(yīng)急準(zhǔn)備。推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，提升水旱、地質(zhì)、冰凍、風(fēng)暴潮、森林火災(zāi)等災(zāi)害預(yù)警時(shí)效性。落實(shí)《天津市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2021—2025年）》，加強(qiáng)對(duì)薊州北部山區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域管控力度，構(gòu)建“三級(jí)四層”網(wǎng)格化管理體系。開(kāi)展中小學(xué)C級(jí)校舍提升改造，提高中小學(xué)校舍安全性。引導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序發(fā)展，鞏固城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)成果，增強(qiáng)應(yīng)急功能，普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，提升民眾重大災(zāi)害緊急避險(xiǎn)和自救互救能力。（市應(yīng)急局、市氣象局、市教委、市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市民政局、市地震局、市交通運(yùn)輸委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。完善食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判。加強(qiáng)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)，及時(shí)公布監(jiān)督抽檢結(jié)果，嚴(yán)格做好不合格食品核查處置，嚴(yán)懲重處違法行為。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程日常監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。持續(xù)加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)，充分運(yùn)用日常檢查、專項(xiàng)檢查、飛行檢查等手段，深挖網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)等渠道案件線索，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、無(wú)證醫(yī)療器械違法行為。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系、地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證及可追溯體系建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化智慧監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。（市市場(chǎng)監(jiān)管委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭，市衛(wèi)生健康委、市教委、市藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

保障飲用水安全和加強(qiáng)空氣、噪聲污染治理。加強(qiáng)水源保護(hù)，持續(xù)鞏固農(nóng)村飲水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)成果，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。加強(qiáng)地級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)城市供水、二次供水、村鎮(zhèn)供水的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，實(shí)施城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)年檢抽查，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。每年開(kāi)展地下水考核點(diǎn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，做好水質(zhì)全分析，保持水質(zhì)變化總體穩(wěn)定。持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控、重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造，完成一批涉揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造，鋼鐵聯(lián)合企業(yè)全面完成超低排放改造任務(wù)。加強(qiáng)移動(dòng)污染源防治，實(shí)現(xiàn)柴油貨車(chē)排放結(jié)構(gòu)優(yōu)化和污染物排放總量下降目標(biāo)。實(shí)施清潔取暖等措施。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，科學(xué)發(fā)布重污染天氣預(yù)警并采取應(yīng)急響應(yīng)措施，有效降低重污染天氣影響。加強(qiáng)噪聲污染治理，推動(dòng)各區(qū)全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）康復(fù)服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)

提升醫(yī)療救治效率。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，不斷提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)《天津市院前醫(yī)療急救服務(wù)體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化院前醫(yī)療急救內(nèi)涵建設(shè)，補(bǔ)足軟硬件差距，提升信息化水平，完善質(zhì)量控制體系，保持急救電話10秒接聽(tīng)率100%，接報(bào)至到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)平均時(shí)間保持全國(guó)先進(jìn)水平。持續(xù)推進(jìn)胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心建設(shè)。推進(jìn)院前告知系統(tǒng)建設(shè)，提升院前醫(yī)療急救和院內(nèi)急診銜接處置能力，提高救治效率，降低死亡率和致殘率。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。落實(shí)《天津市加快推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)工作發(fā)展實(shí)施方案》，完善三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)康復(fù)指導(dǎo)和培訓(xùn)基地作用，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與示范引領(lǐng)。推動(dòng)本市高等院校在臨床醫(yī)學(xué)、特殊教育等專業(yè)中加強(qiáng)康復(fù)知識(shí)、能力培養(yǎng)。鼓勵(lì)有條件的高等院校設(shè)置康復(fù)物理治療學(xué)、康復(fù)作業(yè)治療學(xué)、聽(tīng)力與言語(yǔ)康復(fù)學(xué)、兒童康復(fù)學(xué)等專業(yè)，增加康復(fù)醫(yī)療專業(yè)人才培養(yǎng)供給。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)康復(fù)醫(yī)學(xué)科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵，強(qiáng)化個(gè)性服務(wù)，提高簽約服務(wù)率和服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院和基層數(shù)字健康共同體建設(shè)，為有居家醫(yī)療護(hù)理需求的人群提供云服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市教委、市民政局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)。定期開(kāi)展殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定年度康復(fù)計(jì)劃。深入實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，落實(shí)殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼制度，落實(shí)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)、輔助器具適配服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施并完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)管理，開(kāi)展定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管和定期評(píng)估，做好從業(yè)人員培訓(xùn)指導(dǎo)。加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)，實(shí)施孤獨(dú)癥兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)教師實(shí)訓(xùn)和職業(yè)技能交流。開(kāi)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)工作，推進(jìn)精神障礙、智力殘疾等社區(qū)康復(fù)服務(wù)。（市殘聯(lián)牽頭，市教委、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。完善老年人能力綜合評(píng)估制度和居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼制度，改善失能老年人照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，做好與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策銜接。持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，將符合條件的殘疾人納入保障范圍。根據(jù)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況，逐步將輔助器具租賃服務(wù)費(fèi)用納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金支付范圍。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司積極開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)新提供個(gè)性化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。（市民政局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、天津銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)水平。按照《天津市無(wú)障礙設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（DB/T 29-196-2017）》等規(guī)范，細(xì)化建設(shè)工程領(lǐng)域無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理要求，提高無(wú)障礙設(shè)施設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理水平。組織開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙城市試點(diǎn)示范活動(dòng)，鞏固擴(kuò)展全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境示范市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。實(shí)施困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，按照“三同時(shí)”要求完善軌道交通新建線路無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市建設(shè)，推動(dòng)公共設(shè)施向通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)免費(fèi)開(kāi)放。推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)，支持人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在信息無(wú)障礙領(lǐng)域的發(fā)展與應(yīng)用，推進(jìn)智能輔具、健康監(jiān)測(cè)等智能化終端產(chǎn)品示范應(yīng)用。加快信息惠民服務(wù)適應(yīng)性改造，推廣應(yīng)用無(wú)障礙導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，加快政務(wù)服務(wù)類(lèi)應(yīng)用程序（APP）等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品無(wú)障礙改造工作，逐步彌合特殊群體數(shù)字應(yīng)用鴻溝。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸委、市文化和旅游局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織推動(dòng)。市人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)各區(qū)、市人民政府殘疾人工作委員會(huì)相關(guān)成員單位及有關(guān)部門(mén)落實(shí)工作職責(zé)，定期聽(tīng)取匯報(bào)，開(kāi)展統(tǒng)籌調(diào)度，研究解決重大問(wèn)題，確保按期實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。各區(qū)、各部門(mén)、各單位要按照職責(zé)分工，將殘疾預(yù)防工作任務(wù)納入重點(diǎn)工作安排，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

（二）健全技術(shù)支撐體系。建立市級(jí)殘疾預(yù)防專家咨詢委員會(huì)，為本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施提供技術(shù)支持。加強(qiáng)殘疾預(yù)防科技攻關(guān)和示范應(yīng)用，將殘疾預(yù)防科技創(chuàng)新需求列入天津市科技計(jì)劃項(xiàng)目指南重點(diǎn)任務(wù)。依托市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺(tái)、民政部“金民工程”系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，切實(shí)做好聯(lián)防聯(lián)控。確定殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系部門(mén)和地區(qū)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，探索經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展殘疾預(yù)防新技術(shù)示范應(yīng)用。

（三）開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估。各區(qū)、各部門(mén)、各單位要按照職責(zé)分工做好任務(wù)指標(biāo)年度監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、分析任務(wù)落實(shí)情況。市人民政府殘疾人工作委員會(huì)要組織開(kāi)展中期及終期評(píng)估，了解掌握本行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找突出問(wèn)題，提出對(duì)策建議。對(duì)進(jìn)度滯后、工作不力的區(qū)、部門(mén)和單位，及時(shí)督促整改。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。組織新聞媒體通過(guò)多種形式開(kāi)展殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃解讀，宣傳行動(dòng)計(jì)劃的重要意義、核心內(nèi)容等，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與和支持行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施。及時(shí)宣傳報(bào)道實(shí)施進(jìn)展、工作成效、先進(jìn)單位和個(gè)人典型，為推進(jìn)實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。

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