滬衛(wèi)疾控〔2022〕15號
各區(qū)衛(wèi)生健康委，申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會，各市級公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、上海市衛(wèi)生健康委員會監(jiān)督所，各市級醫(yī)療機(jī)構(gòu):
??? 現(xiàn)將《2022年上海市疾病預(yù)防控制工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
??? 特此通知。
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上海市衛(wèi)生健康委員會
2022年6月20日
2022年上海市疾病預(yù)防控制工作要點(diǎn)
??? 2022年，本市疾病預(yù)防控制工作將繼續(xù)全面落實(shí)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施，深入推進(jìn)實(shí)施健康中國、健康上海行動綱要，貫徹實(shí)施《中共上海市委?上海市人民政府關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的若干意見》（以下簡稱“公衛(wèi)20條”）等精神，以深入實(shí)施本市公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃和疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)為抓手，健全網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化服務(wù)模式，強(qiáng)化規(guī)范管理，提升服務(wù)管理水平，切實(shí)保障城市公共衛(wèi)生安全，維護(hù)公眾生命安全與健康。
一、毫不松懈做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控
1.繼續(xù)聚焦6個關(guān)鍵點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)新冠疫情常態(tài)化防控措施。加強(qiáng)疫情監(jiān)測和風(fēng)險評估，密切關(guān)注全球疫情發(fā)展趨勢，組織專家開展風(fēng)險評估，動態(tài)調(diào)整防控策略和措施。持續(xù)推進(jìn)新冠疫苗接種，聚焦“一老一小”重點(diǎn)人群，進(jìn)一步提升市民疫苗接種水平；堅持“人、物、環(huán)境”同防，加強(qiáng)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所管理，協(xié)助相關(guān)部門強(qiáng)化入境人員閉環(huán)管理、全面落實(shí)做好進(jìn)口冷鏈物品等消毒和檢測等措施，加強(qiáng)非冷鏈貨物疫情防控技術(shù)指導(dǎo)；做好機(jī)場地區(qū)和港口防疫的技術(shù)支撐和培訓(xùn)指導(dǎo)。強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格落實(shí)“三公（工）一大”和“2+4+24”有關(guān)要求，科學(xué)精準(zhǔn)高效規(guī)范地開展新冠疫情應(yīng)急處置。加強(qiáng)市民健康宣教，繼續(xù)做好傳染病防治知識等科普宣傳，提升個人健康素養(yǎng)。
二、持續(xù)推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)
2.全面完成第五輪公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動計劃。加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，從嚴(yán)規(guī)范項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。完成本市第五輪公共衛(wèi)生三年行動計劃終期評估工作，組織開展項(xiàng)目單位自評估、市級驗(yàn)收評估和第三方績效評價。加大對公共衛(wèi)生領(lǐng)域典型案例挖掘和宣傳力度。啟動編制新一輪公共衛(wèi)生三年行動計劃。
3.繼續(xù)推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)。依托深入實(shí)施“公共衛(wèi)生20條”，加快推進(jìn)疾控體系能力提升，年內(nèi)完成市疾控中心新建工程結(jié)構(gòu)封頂，組織各區(qū)全力推進(jìn)區(qū)疾控中心達(dá)標(biāo)建設(shè)和能力提升工程。加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研平臺建設(shè)，推廣大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在傳染病監(jiān)測預(yù)警及風(fēng)險應(yīng)對、慢性病危險因素評估等公共衛(wèi)生領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用與示范。
三、進(jìn)一步提升傳染病防控能力
4.加強(qiáng)傳染病監(jiān)測預(yù)警。完善監(jiān)測哨點(diǎn)布局，優(yōu)化癥候群、疾病、危險因素和傳染病相關(guān)事件監(jiān)測系統(tǒng)，探索建立覆蓋全人群全生命周期的傳染病綜合監(jiān)測體系。加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)、多點(diǎn)觸發(fā)的傳染病監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“基于醫(yī)院電子病歷直推的傳染病疫情報告與管理信息系統(tǒng)”全覆蓋應(yīng)用，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱病人、新冠病毒初篩陽性人員等多渠道疫情信息的歸集匯總和綜合應(yīng)用。加強(qiáng)全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的傳染病監(jiān)測報告等業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督檢查，提升傳染病疫情監(jiān)測報告和日常管理的水平。
5.加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控。進(jìn)一步做好新冠肺炎、霍亂、人感染H7N9禽流感、登革熱、流感、麻疹、水痘、手足口病、感染性腹瀉等重點(diǎn)傳染病及新發(fā)、輸入和少見傳染病防控工作，強(qiáng)化分析預(yù)警、應(yīng)急處置和風(fēng)險管控。鞏固深化“醫(yī)防融合”“平戰(zhàn)結(jié)合”，加強(qiáng)對各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)方案等培訓(xùn)指導(dǎo)和技術(shù)支撐，強(qiáng)化相關(guān)人員流行病學(xué)調(diào)查處置和消毒隔離等技能提升。鞏固“聯(lián)防聯(lián)控”機(jī)制，加強(qiáng)與海關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、文化旅游、教育、市場監(jiān)管等部門協(xié)作，共同做好重大傳染病疫情綜合防控。鞏固“醫(yī)教結(jié)合”機(jī)制，會同教育部門及時、穩(wěn)妥處置學(xué)校傳染病疫情。
6.規(guī)范預(yù)防接種服務(wù)管理。貫徹落實(shí)《中華人民共和國疫苗管理法》，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)防接種服務(wù)，加強(qiáng)接種門診、疫苗和冷鏈等管理。維持本市兒童免疫規(guī)劃疫苗高水平接種率，繼續(xù)做好新增60歲滬籍老年人肺炎疫苗接種服務(wù)。按照國家和本市總體部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)新型冠狀病毒疫苗接種工作。規(guī)范開展預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測處置，推進(jìn)和評估預(yù)防接種異常反應(yīng)保險補(bǔ)償。繼續(xù)維持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)，推進(jìn)消除麻疹工作。完善本市免疫規(guī)劃信息化系統(tǒng)，全面推動在線預(yù)約接種功能應(yīng)用。加強(qiáng)疫苗安全性監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)，開展疫苗適用性評估遴選，推動市疾控中心參與疫苗臨床試驗(yàn)。
7.進(jìn)一步規(guī)范重大傳染病防治工作。組織開展遏制結(jié)核病、遏制艾滋病經(jīng)性傳播行動計劃（2019-2022）總結(jié)評估。繼續(xù)推進(jìn)艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)。組織編制和實(shí)施消除丙肝行動計劃。組織修訂學(xué)校結(jié)核病防治技術(shù)指南，制定艾滋病和肝炎社區(qū)健康管理規(guī)范。做好世界防治結(jié)核病日、世界艾滋病日宣傳活動。依托“免申即享”平臺，探索結(jié)核病政府減免服藥流程優(yōu)化。
四、優(yōu)化完善慢性非傳染病疾病綜合防治服務(wù)
8.持續(xù)完善慢性病綜合防治管理。全面貫徹實(shí)施國家和本市防治慢性非傳染性疾病中長期規(guī)劃以及“健康上海行動”慢性病防治專項(xiàng)行動，持續(xù)鞏固國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果。不斷深化慢性病健康管理服務(wù)模式，強(qiáng)化“以人為核心”的、整合型的全程健康服務(wù)管理。進(jìn)一步優(yōu)化完善基于“健康云”平臺和電子健康檔案的慢性病多因素綜合風(fēng)險評估與管理，加強(qiáng)與家庭醫(yī)生簽約制度協(xié)同，加快推進(jìn)健康管理人群覆蓋面。持續(xù)推進(jìn)慢性病健康管理支持中心建設(shè)，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)試點(diǎn)，提高慢性病健康管理服務(wù)質(zhì)量和成效。建立慢性病綜合管理評估機(jī)制。規(guī)范開展傷害住院病例、腫瘤和心腦血管急性事件的登記報告工作。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)慢性病篩查策略優(yōu)化，開展重點(diǎn)癌癥篩查技術(shù)評估，推動全面落實(shí)慢性病早診早治。
9.持續(xù)深化視覺健康、口腔健康、健康危害因素監(jiān)測等工作。完善“三級”視覺健康綜合服務(wù)管理體系，規(guī)范開展“一老一小”“慢性病患者”等重點(diǎn)對象社區(qū)視覺健康服務(wù)管理工作。加大力度推進(jìn)兒童青少年近視防控，落實(shí)全覆蓋屈光和視力監(jiān)測，積極探索建立智慧、精準(zhǔn)的近視綜合干預(yù)模式。試點(diǎn)生命早期1000天口腔健康管理服務(wù)。繼續(xù)開展學(xué)校常見病和健康影響因素監(jiān)測，啟動兒童青少年肥胖綜合防控。鞏固碘缺乏危害防控措施。繼續(xù)做好空氣污染對人群健康影響、生活飲用水水質(zhì)等監(jiān)測。
五、推進(jìn)精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和心理健康服務(wù)
10.進(jìn)一步完善精神衛(wèi)生體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的精神科醫(yī)聯(lián)體云平臺建設(shè)。推進(jìn)各區(qū)兒童青少年心理門診規(guī)范設(shè)置，加強(qiáng)各區(qū)兒童青少年心理健康門診服務(wù)的宣傳和推廣，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
11.深化嚴(yán)重精神障礙服務(wù)管理。持續(xù)完善“市-區(qū)-街道（鎮(zhèn)）”三級管理和“衛(wèi)生健康-政法-公安-社區(qū)”四方聯(lián)動工作模式，確?！暗讛?shù)清、溝通暢、面訪實(shí)、隊(duì)伍穩(wěn)”。深化與公安等部門的信息溝通機(jī)制，提高多部門聯(lián)合隨訪質(zhì)量，探索對暫居本地的外地來滬重點(diǎn)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理，優(yōu)化和提升社區(qū)嚴(yán)重精神障礙患者使用長效治療藥物和免費(fèi)服藥等工作。完善嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)突發(fā)事件風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警，扎實(shí)做好重大活動和節(jié)假日期間的心理保障以及疫情常態(tài)化階段社會心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作。
12.加強(qiáng)心理健康和心理危機(jī)干預(yù)服務(wù)。推動市、區(qū)兩級心理危機(jī)干預(yù)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，深化心理援助和綜合干預(yù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和演練。提升對兒童青少年、老年人、婦女和職業(yè)人群等重點(diǎn)群體的心理健康服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范上海市心理熱線962525管理，提升熱線服務(wù)容量和質(zhì)量。規(guī)范心理衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步開展心理咨詢從業(yè)人員培訓(xùn)、實(shí)習(xí)考核等工作。
五、其他工作
13.推進(jìn)長三角疾病預(yù)防控制工作高質(zhì)量一體化發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域重大傳染病疫情信息通報和跨區(qū)域疫情調(diào)查處置，在已實(shí)現(xiàn)新冠疫苗接種數(shù)據(jù)互認(rèn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)常規(guī)預(yù)防接種信息的互聯(lián)互通互認(rèn)。按計劃推進(jìn)實(shí)施長三角耐藥結(jié)核病綜合防治項(xiàng)目。推動嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理信息交換共享，完善示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化的預(yù)防接種和嚴(yán)重精神障礙患者等服務(wù)管理工作模式。
14.落實(shí)重大活動保障和對口支援等工作。全力做好第五屆中國國際進(jìn)口博覽會、第十二次黨代會等重大活動疫情防控保障工作，組織落實(shí)好活動現(xiàn)場以及社會面疫情防控相關(guān)措施和要求。做好云南等疾控對口技術(shù)支援工作。組織楊浦、寶山、黃浦、奉賢等區(qū)派員駐點(diǎn)開展涼山州布拖縣、普格縣對口技術(shù)支援工作，市級專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)。
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