貴陽市衛(wèi)生健康局，委機關各處（局），省計生協(xié)機關各部（室），省中醫(yī)藥局，委直屬有關單位：
??? 為全面貫徹《中共貴州省委 貴州省人民政府關于支持實施“強省會”五年行動若干政策措施的意見》（黔黨發(fā)〔2021〕13號）精神，落實省委、省政府決策部署，支持推動貴陽貴安衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要指示精神，堅持把人民健康放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，實施衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞省委、省政府關于提升貴陽貴安衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一系列決策部署，全面提升貴陽貴安公共衛(wèi)生防控、醫(yī)療服務能力，強化人才、科技和信息支撐，更加注重預防為主和醫(yī)防協(xié)同、更加注重優(yōu)質(zhì)資源擴容和均衡布局、更加注重中西醫(yī)并重和協(xié)調(diào)發(fā)展、更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務創(chuàng)新，到“十四五”末貴陽貴安各項衛(wèi)生健康約束性、指導性指標達到和超過全國平均水平，促進貴陽貴安衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點任務
（一）引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局
1.推動頂尖醫(yī)療資源下沉建設國家區(qū)域醫(yī)療中心。引進國家優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與省級高水平醫(yī)療機構合作在貴陽貴安設立分支機構（分院、分中心），建設打造“立足貴州、輻射西部、?？仆怀觥⒕C合過硬”的國家區(qū)域醫(yī)療中心，爭取納入國家區(qū)域醫(yī)療中心建設試點，根本上提升貴陽貴安優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。加快推進貴州醫(yī)科大學附屬醫(yī)院貴安醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，支持貴安醫(yī)院按照國家區(qū)域醫(yī)療中心建設要求開展試點創(chuàng)建，不斷提升服務能力和水平。
2.加快建設國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)西部中心。支持貴陽貴安全民健康信息平臺應用服務建設，支持省、市縣醫(yī)療健康信息分級匯聚與融合共享，促進貴陽市域內(nèi)檢查檢驗結(jié)果互認共享；支持貴陽市建設互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+”便民惠民服務；支持貴陽市二級及以上公立醫(yī)院智慧醫(yī)療、智慧服務及智慧管理“三位一體”智慧醫(yī)院建設，全面提升醫(yī)院信息化水平和服務能力，支持貴陽市有條件的醫(yī)療機構參加國家醫(yī)療健康信息標準化成熟度測評；支持貴陽市各級醫(yī)療衛(wèi)生機構“黔康碼”應用環(huán)境升級，優(yōu)先實現(xiàn)看病就醫(yī)“一碼通”；支持貴陽貴安加快建設國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。
3.強化醫(yī)校融合提升學科建設水平。促進醫(yī)療衛(wèi)生服務提質(zhì)增效，整體促進市屬學科建設高質(zhì)量融合發(fā)展，深入推進市屬醫(yī)療機構與醫(yī)科院校合作，全面提升貴陽貴安醫(yī)療教育及科研水平，實現(xiàn)全市優(yōu)勢學科在市、縣級醫(yī)院同質(zhì)化發(fā)展。
4.強化?？颇芰ㄔO提升服務質(zhì)量水平。實施貴陽貴安（市、縣）醫(yī)院能力提升行動，提升內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、急診科常見病多發(fā)病和部分危急重癥的診療能力，促進醫(yī)療衛(wèi)生服務提質(zhì)增效，支持市屬醫(yī)院現(xiàn)有人才、技術、設備、學科等資源橫向整合同質(zhì)化發(fā)展，推進胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、高危孕產(chǎn)婦救治中心、高危兒童和新生兒救治中心等五大中心建設。
5.持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推動緊密型縣域醫(yī)共體建設，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉；建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務公益性，優(yōu)化城市醫(yī)療集團建設，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，探索“5G+醫(yī)療健康”。
（二）強化公共衛(wèi)生服務保障能力提升
6.加強公共衛(wèi)生服務保障能力建設。完善監(jiān)測預警處置機制，加快在貴陽貴安建設省重大公共衛(wèi)生防控救治基地，健全山地緊急醫(yī)學救援體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，強化醫(yī)療衛(wèi)生應急物資儲備，為維護人民健康提供有力保障。
7.健全0-3歲嬰幼兒照護服務體系。支持建立健全嬰幼兒照護支持政策體系，加強對家庭嬰幼兒照護的指導。推動社區(qū)嬰幼兒照護服務發(fā)展。建立健全普惠托育服務體系，建設一批綜合性普惠托育機構和托育服務設施。支持用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護服務。
8.提升婦幼健康服務保障能力。推動基層婦幼健康服務標準化門診建設。進一步健全會診轉(zhuǎn)診機制，保障母嬰安全。健全市、縣級婦幼保健機構績效考核體系，全面推進婦幼保健機構績效考核，進一步提升服務能力和管理運行水平。
9.加強老年健康服務體系建設。加強老年病醫(yī)院和老年醫(yī)學學科建設。推動二級及以上綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科。繼續(xù)實施“智慧助老”行動和老年友善醫(yī)療機構建設。積極開展老年人綜合評估，為老年患者提供老年綜合癥診治服務。完善上門醫(yī)療衛(wèi)生服務政策，加強康復、護理、安寧療護服務。
（三）推動健康扶貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接
10.保持健康扶貧主要政策總體穩(wěn)定。深化縣域綜合改革，深入推進健康鄉(xiāng)村建設，持續(xù)鞏固基本醫(yī)療有保障。落實大病專項救治和“先診療后付費”政策，做實家庭醫(yī)生簽約服務。健全因病致貧返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶機制。健全東西部醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作長效機制，以縣域醫(yī)共體建設為抓手服務鄉(xiāng)村振興大局。
11.深化與協(xié)作?。ㄊ校┽t(yī)療衛(wèi)生機構幫扶關系。加強與東部地區(qū)溝通對接，爭取協(xié)作醫(yī)院對縣級醫(yī)院重點?？七M行幫扶和建設。健全遠程醫(yī)療協(xié)作機制，常態(tài)化開展遠程會診、遠程培訓、遠程病理及醫(yī)學影像診斷等工作。
12.增加鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務資源供給。加快推進中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中心村衛(wèi)生室建設，引領鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)擴能，提升村衛(wèi)生室標準化建設和健康管理水平。構建符合基層醫(yī)療機構醫(yī)生勞動價值的薪酬體系，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，提高基層衛(wèi)生服務水平。加強鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)綜合服務區(qū)全覆蓋。加快推進社區(qū)醫(yī)院建設。
13.強化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務。嚴格落實《國家基本公共衛(wèi)生服務標準(第三版)》，強化基本公共衛(wèi)生服務質(zhì)量。加強慢性病綜合防控，大力推進農(nóng)村地區(qū)精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治。規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務，加強重點人群健康服務。深入開展愛國衛(wèi)生運動，推動社會健康綜合治理能力全面提高，公共衛(wèi)生設施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，文明健康生活方式普及程度顯著提升，居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高。
（四）加強中醫(yī)藥醫(yī)療服務能力建設
14.加強中醫(yī)服務體系建設。支持加快推進貴陽市中醫(yī)醫(yī)院建設，強化縣級中醫(yī)醫(yī)院、國醫(yī)堂、中醫(yī)館建設。鼓勵市、縣中醫(yī)院開展優(yōu)勢專科建設，形成市、縣中醫(yī)優(yōu)勢?？迫?。推進基層中醫(yī)藥服務能力“提質(zhì)增效”，提高中醫(yī)優(yōu)勢病種診治和綜合服務能力。推進縣級以上醫(yī)院設立“治未病”中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設立“治未病”服務點，提升中醫(yī)藥預防服務的可及性。
15.推進中醫(yī)藥與養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合。鼓勵貴陽貴安設立以
中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院，開展中醫(yī)送養(yǎng)結(jié)合試點工作，建設中醫(yī)醫(yī)藥特色養(yǎng)老養(yǎng)生小鎮(zhèn)和健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動中醫(yī)藥健康服務與文化旅游產(chǎn)業(yè)有機融合，緊緊圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、健、管、游、食，突出貴州民族醫(yī)藥和文化旅游資源特色優(yōu)勢，創(chuàng)建一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地，推動中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)和中醫(yī)藥保健品、化妝品、保健器械等商品開發(fā)。
（五）加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設
16.全面加強全科醫(yī)生隊伍建設。繼續(xù)加大基層全科醫(yī)生培養(yǎng)，推動建立適應行業(yè)特點的人事薪酬制度，調(diào)動醫(yī)務工作人員積極性。完善住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度。推進學位銜接、培訓待遇以及人才使用等環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，進一步提高住院醫(yī)師獲得感。
健全繼續(xù)醫(yī)學教育制度。支持貴陽貴安制定繼續(xù)醫(yī)學教育管理辦法及其配套政策，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”加強供給側(cè)改革，不斷提升培訓質(zhì)量。
17.健全衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)體系。推動貴陽貴安建立醫(yī)學人才培養(yǎng)質(zhì)量評估機制，健全畢業(yè)后醫(yī)學教育制度。加強公共衛(wèi)生、婦幼保健、精神、老年醫(yī)學、護理、急救、康復等緊缺人才以及生殖健康咨詢師、護理員等技能型健康服務人才培養(yǎng)。加強醫(yī)院院長職業(yè)化培訓。著力培養(yǎng)一批本土醫(yī)療衛(wèi)生人才，輻射帶動醫(yī)療衛(wèi)生機構學科建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的技術創(chuàng)新水平。
18.改革人才管理機制。建立完善城鄉(xiāng)聯(lián)動的人才管理和服務模式。依托援黔專家?guī)头龊颓t(yī)人才計劃，推進東西部交流協(xié)作。柔性引進一批知名專家學者，引領當?shù)匦l(wèi)生服務事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建立健全梯次多元化的人才培養(yǎng)機制。繼續(xù)實施引進退休高級醫(yī)師“銀齡計劃”，鼓勵通過市場化方式、以市場化薪酬聘請退休專家、高層次人才服務于當?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
三、保障措施
（一）強化組織保障。委機關各處（局）、各有關單位要在資金、項目、業(yè)務指導方面加大對“強省會”五年行動健康事業(yè)發(fā)展的支持力度，要提高政治站位，切實增強責任感、使命感和緊迫感，推動貴陽貴安衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。
（二）強化協(xié)調(diào)配合。加強省、市、新區(qū)衛(wèi)生健康協(xié)調(diào)聯(lián)動、
協(xié)同配合，加強工作溝通交流，切實發(fā)揮職能作用，抓實抓細工作落實，協(xié)同解決發(fā)展中遇到的有關困難問題。
（三）強化工作落實。加強對貴陽貴安衛(wèi)生健康政策措施落
實跟蹤問效，貴陽市衛(wèi)生健康局每年6月25日、12月20日前將任務落實情況及存在問題反饋我委，切實保障各項支持政策用好用活，最大限度發(fā)揮政策效益，切實增強人民群眾獲得感幸福感。
2021年7月8日