石衛(wèi)〔2022〕11號(hào)
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局、發(fā)展改革局、教育局、科技局、工業(yè)和信息化局、民政局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化廣電和旅游局、退役軍人事務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、體育局、醫(yī)保局、殘聯(lián)，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)相關(guān)部門(mén)：
現(xiàn)將《石家莊市“十四五”健康老齡化行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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石家莊市衛(wèi)生健康委員會(huì)??????????????石家莊市發(fā)展改革委員會(huì)
石家莊市教育局?????????????????????????? ?石家莊市科學(xué)技術(shù)局
石家莊市工業(yè)和信息化局??????????????石家莊市民政局
石家莊市財(cái)政局 ????石家莊市人力資源和社會(huì)保障局
石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局???????????石家莊市文化廣電和旅游局
石家莊市退役軍人事務(wù)局??????????????石家莊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
石家莊市體育局????????????????????????????石家莊市醫(yī)療保障局
石家莊市殘疾人聯(lián)合會(huì)?
2022年9月30 日
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石家莊市“十四五”健康老齡化行動(dòng)計(jì)劃
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為貫徹落實(shí)國(guó)家《“十四五”健康老齡化規(guī)劃》和《河北省“十四五”健康老齡化行動(dòng)計(jì)劃》，推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，不斷滿足老年人健康需求，穩(wěn)步提升老年人健康水平，結(jié)合我市實(shí)際制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
到2025年，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系基本建立，老年健康服務(wù)資源配置更加合理，老年健康保障制度更加健全，老年人健康生活的社會(huì)環(huán)境更加友善，健康需求得到更好滿足，健康水平不斷提升，健康預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)。
——老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加，服務(wù)能力大幅提升，相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng)，服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到60%以上，三級(jí)、二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)（醫(yī)學(xué)）科的比例分別達(dá)到85%以上、75%。
——居家社區(qū)機(jī)構(gòu)健康服務(wù)協(xié)調(diào)推進(jìn)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給不斷增加，供需均衡程度不斷提高，服務(wù)質(zhì)量不斷提升，老年人健康生活質(zhì)量持續(xù)改善，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范化健康管理服務(wù)率、中醫(yī)藥健康管理率分別達(dá)到65%以上、75%以上。
——醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適老化水平不斷提高，老年人看病服務(wù)流程不斷優(yōu)化，就醫(yī)體驗(yàn)不斷改善，綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占比達(dá)到85%以上。
二、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化老年健康教育，提高主動(dòng)健康能力
1.充實(shí)老年健康教育內(nèi)容。開(kāi)展積極老齡觀宣傳教育，引導(dǎo)老年人樹(shù)立“自己是健康第一責(zé)任人”的意識(shí)，強(qiáng)化“家庭是健康第一道關(guān)口”的觀念，促進(jìn)老年人及其家庭踐行健康生活方式。完善市級(jí)健康科普專家?guī)?，指?dǎo)二級(jí)以上公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建健康科普隊(duì)伍，開(kāi)展健康生活理念宣傳、健康巡講、衛(wèi)生健康宣傳、疾病預(yù)防知識(shí)普及等活動(dòng)。實(shí)施老年健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目，監(jiān)測(cè)老年人健康素養(yǎng)和中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)狀況，不斷提高老年人健康核心信息知曉率和健康素養(yǎng)水平。開(kāi)展“三減三健”專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)關(guān)愛(ài)失智老年人的社會(huì)宣傳與教育。培養(yǎng)老年人運(yùn)用智能技術(shù)知識(shí)和技能，提升老年人對(duì)健康信息的獲取、識(shí)別和使用能力。（市衛(wèi)生健康委、市教育局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.擴(kuò)大老年健康教育服務(wù)供給。各級(jí)老年大學(xué)和老年教育機(jī)構(gòu)將健康教育納入課程體系和教學(xué)內(nèi)容。鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等為老年人及家屬、照護(hù)者開(kāi)設(shè)護(hù)理保健、照護(hù)技術(shù)培訓(xùn)等課程。支持老年健康教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭。加強(qiáng)老年人自救互救衛(wèi)生應(yīng)急技能訓(xùn)練。（市衛(wèi)生健康委、市教育局、市民政局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.豐富老年健康教育服務(wù)形式。組織開(kāi)展老年健康宣傳周活動(dòng)，以及其他涉老健康教育主題宣傳活動(dòng)，充分利用傳統(tǒng)媒體、短視頻、微信公眾號(hào)、微博、移動(dòng)客戶端等多種方式和媒體媒介，傳播老年健康、體育健身等相關(guān)知識(shí)，宣傳老年健康達(dá)人典型案例。（市衛(wèi)生健康委、市教育局、市文廣旅局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）完善預(yù)防保健服務(wù)體系
4.提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)促進(jìn)老年人健康的能力。建立健全老年人健康管理檔案，整合老年人健康體檢信息，優(yōu)化老年人健康體檢項(xiàng)目，規(guī)范提供健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)項(xiàng)目，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。探索建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)新路徑，不斷提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)先為失能、重病、高齡等有需求的老年人提供規(guī)范的簽約服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
5.優(yōu)化老年人預(yù)防保健服務(wù)。大力實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。依托疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，健全三級(jí)預(yù)防體系，構(gòu)建慢性疾病綜合防治服務(wù)體系。加強(qiáng)老年人群高血壓、糖尿病、冠心病等重點(diǎn)慢性病以及阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查、干預(yù)、分類管理和健康指導(dǎo)。推動(dòng)老年人高發(fā)惡性腫瘤早期篩查，加強(qiáng)癌癥早診早治。開(kāi)展失能（智）預(yù)防與干預(yù)工作，到2025年，65--74歲老年人失能發(fā)生率有所下降。實(shí)施老年口腔健康行動(dòng)，開(kāi)展口腔健康知識(shí)宣傳和老年口腔健康公益活動(dòng)。實(shí)施老年人營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)，監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、改善老年人營(yíng)養(yǎng)狀況。建立老年人突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)老年艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防控。加快無(wú)障礙建設(shè)和住宅適老化改造。在老年人集中場(chǎng)所安裝自動(dòng)體外除顫儀（AED）。（市衛(wèi)生健康委、市住建局、市園林局、市城市管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.開(kāi)展老年心理關(guān)愛(ài)服務(wù)。實(shí)施老年人心理健康預(yù)防和干預(yù)計(jì)劃。實(shí)施老年心理關(guān)愛(ài)項(xiàng)目，開(kāi)展心理健康狀況評(píng)估、早期識(shí)別和隨訪管理，到2025年，老年人心理關(guān)愛(ài)項(xiàng)目點(diǎn)覆蓋所有縣（市、區(qū)）。加強(qiáng)基層社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善老年人心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)設(shè)置心理學(xué)相關(guān)學(xué)科專業(yè)的院校、心理咨詢機(jī)構(gòu)等開(kāi)通老年人心理援助熱線，提供心理輔導(dǎo)。推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)。（市衛(wèi)生健康委、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.推進(jìn)文體衛(wèi)融合。推廣適合老年人的體育健身休閑項(xiàng)目、方式和方法，引導(dǎo)老年人參加力所能及、科學(xué)有效的健身項(xiàng)目。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)健身設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)文化體育活動(dòng)。發(fā)揮各級(jí)老年人體育協(xié)會(huì)的作用，指導(dǎo)老年人科學(xué)健身，組織開(kāi)展適合老年人的賽事活動(dòng)。（市體育局、市文廣旅局、市住建局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）提升老年醫(yī)療服務(wù)水平
8.增強(qiáng)老年疾病診治能力。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推廣多學(xué)科診療模式，加強(qiáng)老年綜合征管理，對(duì)住院老年患者加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)不良、跌倒、肺栓塞、誤吸和墜床等高風(fēng)險(xiǎn)篩查，在二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、優(yōu)撫醫(yī)院、護(hù)理院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年綜合評(píng)估服務(wù)，推動(dòng)老年醫(yī)療服務(wù)從單病種模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療應(yīng)急救援能力建設(shè)，保障老年人突發(fā)意外應(yīng)急救治需求。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年人常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病診治能力。推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)?？坡?lián)盟建設(shè)。加強(qiáng)老年人用藥指導(dǎo)，建立老年慢性病長(zhǎng)期處方制度。（市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.加強(qiáng)康復(fù)和護(hù)理服務(wù)。加快實(shí)施康復(fù)中心服務(wù)能力提質(zhì)工程。健全完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，提升康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力，到“十四五”末，推動(dòng)全市每10萬(wàn)人口康復(fù)醫(yī)師達(dá)到8人、康復(fù)治療師達(dá)到12人。發(fā)揮康復(fù)醫(yī)療、中西醫(yī)結(jié)合在老年健康服務(wù)中的作用，為老年患者提供早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，支持市中醫(yī)院建設(shè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)康復(fù)中心。建立覆蓋老年人群疾病急性期、慢性期、康復(fù)期、長(zhǎng)期照護(hù)期、生命終末期的護(hù)理服務(wù)體系，完善以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)和居家康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，提供居家護(hù)理、日間護(hù)理服務(wù)等。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
10.發(fā)展安寧療護(hù)服務(wù)。穩(wěn)步做好安寧療護(hù)試點(diǎn)工作，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少設(shè)立1個(gè)安寧療護(hù)病區(qū)，有條件的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可設(shè)立安寧療護(hù)病床。發(fā)展社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)。建立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和家庭相銜接的安寧療護(hù)工作機(jī)制和轉(zhuǎn)診流程。開(kāi)展安寧療護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等培訓(xùn)，推進(jìn)安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)國(guó)家安寧療護(hù)用藥指南，建立健全安寧療護(hù)服務(wù)涉及的止痛、鎮(zhèn)痛、麻醉等藥物配備和監(jiān)管制度。（市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.創(chuàng)新連續(xù)性服務(wù)模式。鼓勵(lì)康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格管理，建立暢通合理的轉(zhuǎn)診機(jī)制，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案和電子病歷共享、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體提供家庭病床、上門(mén)巡診等居家醫(yī)療服務(wù)范圍，可按規(guī)定報(bào)銷相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用，按成本收取上門(mén)服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)拓展醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等服務(wù)空間和內(nèi)容。（市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）健全失能老年人照護(hù)服務(wù)體系
12.加強(qiáng)居家（社區(qū)）照護(hù)服務(wù)。積極構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的服務(wù)模式，支持社區(qū)、機(jī)構(gòu)為失能老年人家庭提供家庭照護(hù)者培訓(xùn)和“喘息”服務(wù)，組織協(xié)調(diào)志愿者對(duì)居家失能老人開(kāi)展照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量利用社區(qū)配套用房或閑置用房開(kāi)辦護(hù)理站，為失能老年人提供居家健康服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）與社區(qū)老年人日間照料機(jī)構(gòu)合作，為居家老年人提供短期照護(hù)、臨時(shí)照護(hù)等基本服務(wù)。開(kāi)展失能老年人健康評(píng)估與健康服務(wù)。（市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.促進(jìn)機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)發(fā)展。支持具備服務(wù)能力的護(hù)理院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為失能老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)具備服務(wù)能力和相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置失能老年人家庭養(yǎng)老、家庭照護(hù)床位。推進(jìn)照護(hù)機(jī)構(gòu)老年癡呆患者照護(hù)專區(qū)和社區(qū)老年癡呆患者照護(hù)點(diǎn)建設(shè)。（市衛(wèi)生健康委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展
14.增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。支持以醫(yī)優(yōu)養(yǎng)、養(yǎng)中有醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)簽約等多種形式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并按規(guī)定納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。探索建立縣域醫(yī)共體（城市醫(yī)聯(lián)體）、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)間的醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室與敬老院、農(nóng)村幸福院通過(guò)毗鄰建設(shè)、簽約合作、托管、劃轉(zhuǎn)等形式，滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老和就醫(yī)兩方面需求。引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)集團(tuán)化、連鎖化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)簽約服務(wù)的方式，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人提供醫(yī)療服務(wù)。開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)床位轉(zhuǎn)換試點(diǎn)，制定養(yǎng)老床位與醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制。到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力，每個(gè)縣（市、區(qū)）有1所以上具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（市、區(qū)）和示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建一批全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目和省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，探索建立中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范基地。持續(xù)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。實(shí)施社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，支持社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用現(xiàn)有資源建設(shè)社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)中心，重點(diǎn)為社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）失能（失智）、高齡、重病、生命終末期等老年人，提供預(yù)防保健、健康管理、疾病診治、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)、安寧療護(hù)等為主，兼顧日常生活照料的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)傳染病防控能力，保障老年人生命安全和身體健康。擴(kuò)大老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠(yuǎn)程協(xié)同服務(wù)試點(diǎn)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)高效的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)
16.提升老年人中醫(yī)藥健康管理水平。進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥在健康管理方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮中醫(yī)藥在老年預(yù)防保健、綜合施治、老年康復(fù)、安寧療護(hù)服務(wù)的獨(dú)特作用。鼓勵(lì)開(kāi)展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康服務(wù)，支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院與老年人家庭開(kāi)展簽約服務(wù)。加強(qiáng)老年人養(yǎng)生保健行為干預(yù)和健康指導(dǎo)，豐富干預(yù)和指導(dǎo)內(nèi)容。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
17.推進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)。大力實(shí)施魅力中醫(yī)院建設(shè)，深化國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，解決部分縣公辦中醫(yī)院空白問(wèn)題。加快二級(jí)及以上中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院治未病中心和縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院治未病科建設(shè)。實(shí)施中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)能力、人才培養(yǎng)能力、技術(shù)推廣能力建設(shè)提升行動(dòng)，提高中醫(yī)治未病、康復(fù)服務(wù)、中醫(yī)藥服務(wù)能力。鼓勵(lì)新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院，著力打造一批融“醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)”為一體的中醫(yī)藥健康養(yǎng)老基地?；緦?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）國(guó)醫(yī)堂全覆蓋，到2025年，全市建成100家高水平國(guó)醫(yī)堂，打造一批具有中醫(yī)藥服務(wù)優(yōu)勢(shì)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。加快基層“能西會(huì)中”全科型人才培養(yǎng)。（市衛(wèi)生健康委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.加大中醫(yī)藥健康養(yǎng)生養(yǎng)老文化宣傳。以“中醫(yī)生活化、生活中醫(yī)化”為主題，廣泛開(kāi)展中醫(yī)藥宣傳。依托市縣中醫(yī)院組建中醫(yī)藥文化百人宣講團(tuán)，聯(lián)合市教育局遴選培養(yǎng)一批中醫(yī)藥文化特色教師和校外輔導(dǎo)員。舉辦中醫(yī)藥文化宣傳短視頻網(wǎng)絡(luò)大賽等活動(dòng)，征集推廣優(yōu)秀中醫(yī)藥文化產(chǎn)品。篩選一批家庭中醫(yī)藥適宜技術(shù)向市民推廣，增強(qiáng)群眾中醫(yī)藥參與度和獲得感。積極開(kāi)展中醫(yī)健康體檢、健康評(píng)估、健康干預(yù)以及藥膳食療科普等活動(dòng)。推廣太極拳、健身氣功等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。（市衛(wèi)生健康委、市文廣旅局、市體育局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）壯大老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)
19.加強(qiáng)老年醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)老年（病）醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）建設(shè)，新建或改造一批康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含中醫(yī)康復(fù)醫(yī)院）、護(hù)理院（中心、站），至少建設(shè)1所二級(jí)及以上康復(fù)醫(yī)院和1所護(hù)理院（中心、站），每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建設(shè)1所標(biāo)準(zhǔn)化康復(fù)中心。實(shí)施優(yōu)撫醫(yī)院提質(zhì)改造工程，積極推進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)院新址遷建。鼓勵(lì)有一定規(guī)模、運(yùn)營(yíng)困難的二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型改建為康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和護(hù)理院、護(hù)理中心。支持農(nóng)村地區(qū)建設(shè)康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、護(hù)理站等接續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用富余編制床位開(kāi)設(shè)康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)床位。推動(dòng)城市社區(qū)建設(shè)以老年人為主要對(duì)象的醫(yī)療護(hù)理站，提供上門(mén)醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。支持和引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)辦護(hù)理院。開(kāi)展老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)（科室）規(guī)范化建設(shè)。（市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。以公立醫(yī)院為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，到2025年，二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的占比達(dá)到60%以上，不斷提升綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科臨床?？颇芰Α＝⑨t(yī)院老年醫(yī)學(xué)科與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、護(hù)理院等機(jī)構(gòu)固定聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)老年患者的連續(xù)治療及全程化連續(xù)照護(hù)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
21.建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。開(kāi)展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開(kāi)通老年患者就診綠色通道，提供多渠道預(yù)約、掛號(hào)服務(wù)。優(yōu)化入出院流程，推行入出院“一站式”服務(wù)。從文化、管理、服務(wù)、環(huán)境等方面落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)適老政策，切實(shí)解決老年人就醫(yī)中遇到的智能技術(shù)困難，為老年人提供友善服務(wù)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
（八）提升老年健康服務(wù)能力
22.加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)及相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)醫(yī)學(xué)專業(yè)的院校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)及相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。支持高等院校、職業(yè)院校、開(kāi)放大學(xué)開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理、安寧療護(hù)和社會(huì)工作等相關(guān)專業(yè)和課程，開(kāi)展學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，培養(yǎng)老年健康相關(guān)復(fù)合型人才。（市衛(wèi)生健康委、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.加大老年健康專業(yè)人才培訓(xùn)力度。積極參與老年健康隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)工程，組織參加全國(guó)老年醫(yī)學(xué)人才培訓(xùn)、安寧療護(hù)服務(wù)能力和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升培訓(xùn)，以及臨床醫(yī)務(wù)人員的老年醫(yī)學(xué)知識(shí)、技能培訓(xùn)和老年醫(yī)學(xué)專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，開(kāi)展老年護(hù)理專業(yè)護(hù)士培訓(xùn)。實(shí)施老年醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才支持項(xiàng)目。加強(qiáng)院校與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作。（市衛(wèi)生健康委、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.強(qiáng)化老年健康照護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)老年健康相關(guān)職業(yè)人才評(píng)價(jià)制度，完善以體現(xiàn)技術(shù)技能價(jià)值激勵(lì)為導(dǎo)向的薪酬分配形式。實(shí)施老年醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)項(xiàng)目，增加從事老年護(hù)理工作的醫(yī)療護(hù)理員數(shù)量。加快培養(yǎng)服務(wù)于老年健康的社會(huì)工作者、志愿者隊(duì)伍。（市衛(wèi)生健康委、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）促進(jìn)健康老齡化科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展
25.積極開(kāi)展老年健康科學(xué)研究和推廣。加強(qiáng)老年慢性病、共病診療技術(shù)、老年康復(fù)護(hù)理技術(shù)、老年功能維護(hù)技術(shù)等研發(fā)推廣與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。通過(guò)各級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃支持老年健康相關(guān)監(jiān)測(cè)、干預(yù)、預(yù)防、診斷、治療、評(píng)估等適宜技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)推廣。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展老年人多發(fā)病、常見(jiàn)病的藥物研發(fā)。（市衛(wèi)生健康委、市科技局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.發(fā)展老齡健康產(chǎn)業(yè)。實(shí)施老齡產(chǎn)業(yè)培育工程，推動(dòng)老年健康與養(yǎng)老、養(yǎng)生、文化、旅游、體育、教育等多業(yè)態(tài)深度融合。實(shí)施康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)提升和應(yīng)用推廣工程，研發(fā)老年人醫(yī)療輔助、家庭照護(hù)、康復(fù)輔具等智能產(chǎn)品和可穿戴設(shè)備。加強(qiáng)老年用品和為老服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。（市衛(wèi)生健康委、市科技局、市工信局、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.強(qiáng)化信息化支撐。進(jìn)一步完善市級(jí)全民健康信息平臺(tái)功能，做好老年健康數(shù)據(jù)的收集，推動(dòng)涉老數(shù)據(jù)共享。探索“互聯(lián)網(wǎng)+老年健康”服務(wù)模式，開(kāi)展一批智慧健康服務(wù)示范項(xiàng)目，建設(shè)一批智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)、園區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、基地。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)黨對(duì)老齡健康工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的工作機(jī)制，將老齡健康工作重點(diǎn)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政府重要議事日程，加強(qiáng)工作督查和績(jī)效考核，推動(dòng)老齡健康各項(xiàng)工作有效落實(shí)?！彩兄备飨嚓P(guān)部門(mén)、各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)〕
（二）加大投入力度
完善政府投入政策和多渠道籌資機(jī)制，保障促進(jìn)健康老齡化工作的必要經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)老年健康服務(wù)領(lǐng)域的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度。充分發(fā)揮公益彩票、慈善捐助等多元資金的作用，為普惠性老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)提供必要的資金保障。（市財(cái)政局、市民政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）完善保障體系
穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、體現(xiàn)公益、投保自愿的原則，積極宣傳國(guó)家推廣的適老保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)老年人選擇性購(gòu)買(mǎi)相關(guān)專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高老年人抵御意外傷害能力?！彩嗅t(yī)保局、各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)〕
（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核
充分發(fā)揮各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，把促進(jìn)健康老齡化的政策措施作為評(píng)價(jià)各成員單位履職盡責(zé)情況的重要內(nèi)容。健全監(jiān)測(cè)檢查評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，建立重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬，督促相關(guān)政策制定和任務(wù)落實(shí)。（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）