為貫徹落實(shí)《“健康廣東2030”規(guī)劃》，提高出生人口素質(zhì)，保障母嬰健康，我委會(huì)同省有關(guān)部門起草了《廣東省母嬰保健條例（草案、征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可通過書面形式提出意見建議（以單位名義提出的意見需加蓋單位公章）。
公開征求意見時(shí)間：2022年4月18日至4月29日（10個(gè)工作日）。
聯(lián)系人：劉 薇，聯(lián)系電話：020-83828331，傳真：020-83828303，電子郵箱：wsjkw_fyc@gd.gov.cn，聯(lián)系地址：廣州市先烈南路17號(hào)省衛(wèi)生健康委婦幼健康處，郵政編碼：510060。
廣東省衛(wèi)生健康委
2022年4月18日
廣東省母嬰保健條例（草案）
（征求意見稿）
第一條【立法目的】 ?為加強(qiáng)母嬰保健管理，保障母親和嬰幼兒健康，提高出生人口素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】??本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健、嬰幼兒保健等母嬰保健服務(wù)管理。
第三條【政府及部門職責(zé)】各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生育政策和群眾需求，逐步提高生育社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和水平，將母嬰保健事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生殖健康需求增長，落實(shí)婦幼健康工作經(jīng)費(fèi)，逐年增加對婦幼健康事業(yè)的投入，支持各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生健康行政部門是母嬰保健工作的主管部門，對本行政區(qū)域母嬰保健工作實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)展改革、教育、科技、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、食品藥品監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好母嬰保健工作。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好母嬰保健工作。母嬰保健領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮信息交流、訴求反映、服務(wù)咨詢和行業(yè)自律作用。
第四條【婚前醫(yī)學(xué)檢查】 ?提倡婚前醫(yī)學(xué)檢查，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公民提供免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)。每個(gè)縣（市）至少設(shè)置1家經(jīng)審批開展婚前醫(yī)學(xué)檢查的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻家庭輔導(dǎo)和優(yōu)生檢查咨詢指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。
第五條【出生缺陷綜合防治】 ?實(shí)行出生缺陷綜合防治，落實(shí)孕前及孕早期綜合干預(yù)、孕期篩查和產(chǎn)前診斷、新生兒疾病早期篩查治療的三級(jí)預(yù)防控制措施。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展新生兒疾病篩查和兒童常見病、多發(fā)病的防治工作。對高危新生兒應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)護(hù)隨訪工作，實(shí)現(xiàn)早篩查、早診斷、早干預(yù)，促進(jìn)嬰幼兒健康生長發(fā)育。
第六條【助產(chǎn)服務(wù)】 ?開展助產(chǎn)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向孕產(chǎn)婦提供生育全過程的醫(yī)療保健服務(wù)。推行孕產(chǎn)婦實(shí)人實(shí)名分娩，促進(jìn)自然分娩，減少非醫(yī)學(xué)指征剖宮產(chǎn)。
第七條【母嬰安全保障】 ?做好孕產(chǎn)期保健工作，保障母嬰安全。強(qiáng)化危重癥孕產(chǎn)婦和新生兒救治，健全省市縣三級(jí)孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心網(wǎng)絡(luò)，提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力，加強(qiáng)妊娠期糖尿病等產(chǎn)科亞?？平ㄔO(shè)，落實(shí)孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險(xiǎn)評估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥搶救、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告及約談通報(bào)五項(xiàng)制度。
第八條【危重孕產(chǎn)婦和新生兒救助】 ?按照政府救助與社會(huì)幫扶相結(jié)合及屬地管理的原則，實(shí)施貧困危重癥孕產(chǎn)婦、新生兒救助制度。
第九條【母乳喂養(yǎng)】??全社會(huì)保護(hù)、支持和促進(jìn)母乳喂養(yǎng)，構(gòu)建母乳喂養(yǎng)支持環(huán)境，推動(dòng)公共場所母乳喂養(yǎng)室設(shè)置，推進(jìn)母嬰設(shè)施廣泛覆蓋。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)大力開展母乳喂養(yǎng)科普宣傳，加強(qiáng)母乳喂養(yǎng)咨詢指導(dǎo)，強(qiáng)化分娩后母嬰同室，落實(shí)產(chǎn)后訪視、產(chǎn)后42天健康檢查等醫(yī)療保健服務(wù)。鼓勵(lì)具備條件的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)試點(diǎn)開展公益母乳庫建設(shè)，維護(hù)母乳庫公益性，為母乳采集、檢測、保存、使用提供經(jīng)費(fèi)保障。
第十條【出生醫(yī)學(xué)證明管理】??各級(jí)人民政府及有關(guān)部門給予出生醫(yī)學(xué)證明管理方面的人財(cái)物保障。各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)出生醫(yī)學(xué)證明管理工作。具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)作為出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)機(jī)構(gòu)，依據(jù)分娩病歷出具出生醫(yī)學(xué)證明。出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在分娩前后及簽發(fā)時(shí)給予實(shí)人實(shí)名身份核驗(yàn)。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)外分娩的，按照國家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條【監(jiān)督考核】 ?各級(jí)衛(wèi)生行政部門對同級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督和管理，建立健全婦幼保健機(jī)構(gòu)績效考核和監(jiān)督評價(jià)制度。
第十二條【人員培訓(xùn)】??加強(qiáng)對從事母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期復(fù)訓(xùn)及技術(shù)考核工作，不斷提高母嬰保健服務(wù)能力和質(zhì)量。擬從事產(chǎn)前診斷、產(chǎn)前篩查、助產(chǎn)、婚前醫(yī)學(xué)檢查、結(jié)扎、終止妊娠等母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的人員應(yīng)接受衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織的崗前培訓(xùn)和技術(shù)考核。其中，擬從事產(chǎn)前診斷技術(shù)服務(wù)的人員由省級(jí)衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施，從事產(chǎn)前篩查技術(shù)服務(wù)的人員由市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施，從事助產(chǎn)、婚前醫(yī)學(xué)檢查、結(jié)扎、終止妊娠等母嬰保健技術(shù)服務(wù)的人員由縣（區(qū)）級(jí)以上衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施。母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)人員每3年復(fù)訓(xùn)一次。
第十三條【監(jiān)測評審】 ?實(shí)行孕產(chǎn)婦死亡、嬰兒死亡和出生缺陷報(bào)告制度。各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)定期匯總、撰寫分析報(bào)告，建立孕產(chǎn)婦死亡和新生兒死亡評審制度，定期組織死亡評審和質(zhì)量控制。
第十四條【疾病防控】??實(shí)施消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播行動(dòng)，建設(shè)綜合防治體系，降低母嬰傳播率。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)為孕早期或初次產(chǎn)前檢查的孕產(chǎn)婦提供免費(fèi)艾滋病、梅毒、乙肝檢測和咨詢服務(wù)，對檢測陽性的孕產(chǎn)婦及其嬰兒進(jìn)行免費(fèi)抗病毒或相應(yīng)干預(yù)治療。鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織參與消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作。
第十五條【科學(xué)研究】??鼓勵(lì)、支持母嬰保健領(lǐng)域的教育和科學(xué)研究，推廣先進(jìn)、實(shí)用的母嬰保健技術(shù)。
第十六條【罰則】??準(zhǔn)許或者縱容傳染病人和疑似傳染病病人，從事兒童看護(hù)、保教工作的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門責(zé)令限期改正，處以五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以五千元以上二萬元以下罰款，對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。
第十七條【施行日期】??本條例自??年 ?月 ?日起施行。