各區(qū)衛(wèi)生健康委，市精神衛(wèi)生保健所：
為深入了解我市居民心理健康狀況，進(jìn)一步做好居民心理健康服務(wù)工作，2022年我委將繼續(xù)在全市開(kāi)展居民心理健康體檢與心理援助服務(wù)工作，現(xiàn)將《2022年北京市居民心理健康體檢與心理援助服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織落實(shí)。
北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)
2022年4月21日
2022年北京市居民心理健康體檢與
心理援助服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案
為有序做好我市居民心理健康體檢工作，持續(xù)提高居民心理健康水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十九大精神，推動(dòng)健康北京建設(shè)，堅(jiān)持全民心理健康素養(yǎng)提高和個(gè)體心理疏導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持提升自身能力建設(shè)和滿足不同群體心理健康服務(wù)需求相結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，培育心理健康意識(shí)，促進(jìn)心理健康服務(wù)科學(xué)、規(guī)范發(fā)展，逐步形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。
二、工作原則
1.預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防為主，關(guān)口前移，加強(qiáng)公眾心理健康知識(shí)宣教，引導(dǎo)公眾科學(xué)認(rèn)識(shí)心理行為問(wèn)題及精神障礙對(duì)身心健康的影響，提升公眾對(duì)自身及周邊人群心理健康關(guān)注水平及自我調(diào)節(jié)能力，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)人群及時(shí)尋求專業(yè)心理咨詢及干預(yù)治療。
2.生命全周期健康服務(wù)。充分發(fā)揮心理服務(wù)人員的專業(yè)作用，幫助居民強(qiáng)化心理健康自我管理的意識(shí)和能力，解決生活、學(xué)習(xí)、職業(yè)發(fā)展、婚姻、親子、人際交往等方面的心理困擾，加強(qiáng)生命全周期心理健康服務(wù)供給，促進(jìn)社會(huì)和諧，提升居民幸福感。
3.全社會(huì)參與、信息化支撐精準(zhǔn)服務(wù)。持續(xù)做好居民心理健康教育、心理健康體檢、心理援助熱線服務(wù)等心理篩查、干預(yù)、援助服務(wù)，建立篩查服務(wù)與心理疏導(dǎo)干預(yù)等銜接遞進(jìn)、密切合作的心理健康服務(wù)模式，健全完善轉(zhuǎn)介機(jī)制。以信息化技術(shù)為支撐，探索線上線下相結(jié)合的精準(zhǔn)服務(wù)方式。
三、工作目標(biāo)
（一）項(xiàng)目總目標(biāo)
提高全社會(huì)對(duì)心理健康重要性的認(rèn)識(shí)，普及心理問(wèn)題的預(yù)防及應(yīng)對(duì)知識(shí)，引導(dǎo)居民樹(shù)立心理健康意識(shí)，進(jìn)行規(guī)范的心理健康體檢，接受科學(xué)的心理健康知識(shí)，提高了解自我心理狀態(tài)和自我調(diào)適的能力。強(qiáng)化全市基層心理健康服務(wù)專業(yè)人才庫(kù)建設(shè)和心理健康服務(wù)能力提升，開(kāi)展適當(dāng)?shù)男睦斫】倒芾砼c指導(dǎo)，促進(jìn)常見(jiàn)心理/精神衛(wèi)生問(wèn)題的早期發(fā)現(xiàn)和干預(yù)。
（二）2022年具體目標(biāo)
1.進(jìn)一步完善北京市居民心理健康體檢與心理援助服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“暖翼”平臺(tái)），通過(guò)技術(shù)手段，加大心理健康知識(shí)推送力度，完善心理健康素養(yǎng)測(cè)評(píng)、心理健康狀況自評(píng)、心理疏導(dǎo)和健康宣教等服務(wù)功能，逐步構(gòu)建起以心理知識(shí)宣傳普及為前端、心理問(wèn)題監(jiān)測(cè)預(yù)警為中端、高危人群精準(zhǔn)干預(yù)為末端的“心理健康全程服務(wù)鏈”；
2.面向全市居民提供線上自助心理健康素養(yǎng)測(cè)評(píng)、心理健康體檢和心理調(diào)適服務(wù)。同時(shí)結(jié)合線上+線下相結(jié)合的模式，連接全市心理援助服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)篩查出的輕度健康風(fēng)險(xiǎn)人群，推薦采用線上自助調(diào)適方法進(jìn)行心理調(diào)適、心理疏導(dǎo)；對(duì)篩查出的中高度健康風(fēng)險(xiǎn)人群，轉(zhuǎn)介心理援助熱線或精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面評(píng)估和干預(yù)。（具體服務(wù)量見(jiàn)附件1）；
3.建立全市基層心理服務(wù)專業(yè)人才庫(kù)，開(kāi)展規(guī)范化心理健康服務(wù)技能培訓(xùn)，提升滿足不同群體心理健康服務(wù)需求的能力。
四、任務(wù)內(nèi)容
（一）專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)
建立全市基層心理服務(wù)專業(yè)人才庫(kù)，開(kāi)展規(guī)范化心理健康服務(wù)技能培訓(xùn)。在現(xiàn)有“暖翼”平臺(tái)心理健康服務(wù)工作人員教育模塊的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研發(fā)有針對(duì)性的專業(yè)課程，分配不同權(quán)限為心理危機(jī)干預(yù)人員、心理援助熱線服務(wù)人員、社會(huì)心理服務(wù)基層工作人員提供培訓(xùn)及賦能支持。各區(qū)衛(wèi)生健康委、各有關(guān)單位組織一線心理服務(wù)人員可以通過(guò)“暖翼”平臺(tái)定期參加團(tuán)體督導(dǎo)、學(xué)習(xí)線上課程、學(xué)習(xí)專業(yè)心理服務(wù)技術(shù)等，提升專業(yè)人員的心理服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。
（二）心理健康素養(yǎng)提升
在北京市心理健康素養(yǎng)基線調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，鞏固心理健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制的穩(wěn)定性和連續(xù)性，依托“暖翼”平臺(tái)，逐步完善線上調(diào)查監(jiān)測(cè)功能，支撐各區(qū)開(kāi)展區(qū)域心理健康素養(yǎng)水平監(jiān)測(cè)調(diào)查工作（具體監(jiān)測(cè)調(diào)查方案另行通知）。同時(shí)，加強(qiáng)心理健康素養(yǎng)理論研究，分析不同人群和重點(diǎn)問(wèn)題的心理健康素養(yǎng)現(xiàn)狀和影響因素，提高監(jiān)測(cè)結(jié)果的應(yīng)用。
各區(qū)衛(wèi)生健康委聯(lián)合教委、民政、工會(huì)、殘聯(lián)、老齡等部門或組織，組織基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)站、村（居）委會(huì)、學(xué)校等單位，開(kāi)展多種形式的居民心理健康知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)居民主動(dòng)參與，提升轄區(qū)居民心理健康素養(yǎng)水平。
（三）心理健康體檢
第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有的“暖翼”平臺(tái)基礎(chǔ)上，完善心理測(cè)評(píng)、科普知識(shí)等服務(wù)工具和內(nèi)容，為居民提供方便快捷的自助式個(gè)體心理健康評(píng)估服務(wù)。各區(qū)充分利用精神衛(wèi)生專業(yè)服務(wù)資源、社會(huì)心理服務(wù)站資源、教育服務(wù)資源等，結(jié)合常見(jiàn)精神障礙防治和兒童青少年心理健康促進(jìn)工作要求，制定針對(duì)不同人群的心理健康體檢公益服務(wù)套餐，重點(diǎn)關(guān)注兒童青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體、殘疾群體，提供適宜的心理健康服務(wù)。
（四）心理疏導(dǎo)服務(wù)
利用“暖翼”平臺(tái)，為我市居民提供線上心理健康知識(shí)宣教，普及心理問(wèn)題的預(yù)防及應(yīng)對(duì)知識(shí)；引導(dǎo)居民樹(shù)立心理健康意識(shí)，結(jié)合居民自身服務(wù)需求，選擇不同形式的心理減壓、情緒管理等自助疏導(dǎo)訓(xùn)練，提高了解自我心理狀態(tài)和自我調(diào)適的能力；提供相應(yīng)的心理服務(wù)資源鏈接和轉(zhuǎn)介渠道，探索“暖翼”平臺(tái)與線下社會(huì)心理服務(wù)站點(diǎn)結(jié)合的可行性路徑，為居民尋求心理援助服務(wù)提供便捷。
（五）心理援助熱線服務(wù)
各區(qū)、各有關(guān)單位積極鼓勵(lì)吸納經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的心理咨詢師、治療師及精神科醫(yī)師等專業(yè)心理服務(wù)人員，到市、區(qū)兩級(jí)心理援助熱線坐席值守，為居民提供心理熱線援助服務(wù)（心理援助熱線名單見(jiàn)附件2）。各區(qū)衛(wèi)生健康委指導(dǎo)轄區(qū)心理熱線服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)心理援助熱線技術(shù)指南（試行）的通知》要求，加強(qiáng)和規(guī)范心理援助熱線建設(shè)，為來(lái)電的健康人群提供一般心理問(wèn)題的心理疏導(dǎo)，進(jìn)行心理健康教育；為有情緒沖突的來(lái)電者提供情緒疏導(dǎo)；為處于危機(jī)狀態(tài)的來(lái)電者提供心理支持，幫助高危來(lái)電者穩(wěn)定情緒以降低自殺風(fēng)險(xiǎn)，提供轉(zhuǎn)介指導(dǎo)；為有需要的人提供精神衛(wèi)生相關(guān)知識(shí)及機(jī)構(gòu)信息，引導(dǎo)其尋求專業(yè)治療，維護(hù)心理健康。
（六）項(xiàng)目質(zhì)控與評(píng)價(jià)
開(kāi)展項(xiàng)目數(shù)據(jù)的收集、整理、分析，進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行全程監(jiān)測(cè)及效果評(píng)價(jià)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
五、職責(zé)分工
（一）市衛(wèi)生健康委
負(fù)責(zé)項(xiàng)目總體部署及組織協(xié)調(diào)，組織制定印發(fā)項(xiàng)目工作方案，建立健全我市居民心理健康體檢服務(wù)機(jī)制，定期組織開(kāi)展項(xiàng)目質(zhì)量控制及督導(dǎo)評(píng)估工作，及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況。負(fù)責(zé)承擔(dān)項(xiàng)目的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)、組織及監(jiān)督工作。
（二）市精神衛(wèi)生保健所
在市衛(wèi)生健康委領(lǐng)導(dǎo)下，配合制定項(xiàng)目工作實(shí)施方案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量控制等有關(guān)工作，及時(shí)匯總跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。
（三）各區(qū)衛(wèi)生健康委
按照市級(jí)部署，負(fù)責(zé)轄區(qū)項(xiàng)目工作組織實(shí)施，包括開(kāi)展居民心理健康素養(yǎng)調(diào)查、心理健康體檢、心理援助熱線服務(wù)、心理健康知識(shí)宣教等。定期監(jiān)測(cè)項(xiàng)目工作進(jìn)度，及時(shí)完成年度任務(wù)目標(biāo)。結(jié)合工作實(shí)際，建立由區(qū)級(jí)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、轄區(qū)綜合醫(yī)院精神科（心理科）、基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及協(xié)作機(jī)制，完善心理健康服務(wù)工作制度，優(yōu)化服務(wù)流程。
未開(kāi)通心理援助熱線的區(qū)，要借助項(xiàng)目契機(jī)，積極創(chuàng)造條件，開(kāi)通熱線服務(wù)。
（四）各區(qū)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)
在區(qū)衛(wèi)生健康委領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和公眾健康教育技術(shù)指導(dǎo)，提升心理健康服務(wù)水平；利用多種渠道、多種宣傳形式動(dòng)員、組織心理健康體檢。
（五）第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)提供心理健康體檢線上測(cè)評(píng)平臺(tái)服務(wù)，為心理危機(jī)干預(yù)人員、心理援助熱線服務(wù)人員、社會(huì)心理服務(wù)的基層工作人員提供線上專業(yè)賦能和成長(zhǎng)平臺(tái)服務(wù)，保證服務(wù)平臺(tái)安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際需求，適時(shí)對(duì)平臺(tái)進(jìn)行調(diào)整和完善。通過(guò)線上線下服務(wù)相結(jié)合的方式，提供心理健康宣教、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目推廣、項(xiàng)目管理、心理援助熱線服務(wù)、監(jiān)測(cè)分析等服務(wù)。
（六）市、區(qū)兩級(jí)心理援助熱線服務(wù)機(jī)構(gòu)
加強(qiáng)熱線建設(shè)，加強(qiáng)日常管理，配備必要設(shè)備，規(guī)范熱線服務(wù)。為保證接線質(zhì)量，培養(yǎng)心理援助熱線專業(yè)隊(duì)伍，督促熱線接聽(tīng)人員積極參與督導(dǎo)與培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量。
六、經(jīng)費(fèi)保障
本項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)，依事權(quán)分別由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政保障。市級(jí)財(cái)政保障購(gòu)買項(xiàng)目實(shí)施第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)的基本經(jīng)費(fèi)。區(qū)級(jí)財(cái)政將項(xiàng)目涉及宣傳、心理健康宣教、印刷、居民心理健康指導(dǎo)、心理援助熱線服務(wù)等經(jīng)費(fèi)，納入相關(guān)機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，可結(jié)合中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付地方精神衛(wèi)生項(xiàng)目，作為本區(qū)推廣社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作、常見(jiàn)精神障礙防治和兒童青少年心理健康促進(jìn)等任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
七、工作要求
1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)工作對(duì)推進(jìn)健康北京建設(shè)的重要意義，在做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把提高公民心理健康水平作為關(guān)系民生、社會(huì)和諧的大事來(lái)抓。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和人群特點(diǎn)，制定本區(qū)實(shí)施方案，明確工作職責(zé)、任務(wù)及措施，保證項(xiàng)目順利開(kāi)展。
2.把握重點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展。各區(qū)要立足實(shí)際，以本項(xiàng)目為抓手和區(qū)域服務(wù)資源鏈接紐帶，以滿足人民群眾心理健康需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，組織開(kāi)展一些社會(huì)影響較大、群眾樂(lè)意參與的活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理服務(wù)能力建設(shè)，推動(dòng)轄區(qū)心理健康服務(wù)全面發(fā)展。
3.加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。各區(qū)要根據(jù)任務(wù)目標(biāo)，合理安排經(jīng)費(fèi)使用，統(tǒng)籌相關(guān)配套經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開(kāi)拓精神衛(wèi)生公益性事業(yè)投入渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。