聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各縣市區(qū)衛(wèi)生健康委，市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊(duì)、市疾病預(yù)防控制中心：
為進(jìn)一步鞏固深化我市重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理和塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)成果，保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)國(guó)家、省衛(wèi)生健康委專項(xiàng)治理工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，市職業(yè)病防治工作部門間聯(lián)席會(huì)議辦公室制定了《阜陽(yáng)市深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
阜陽(yáng)市職業(yè)病防治工作部門間聯(lián)席會(huì)議辦公室
（代???章）
2022年4月18日
（信息公開形式：主動(dòng)公開）
阜陽(yáng)市深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案
為進(jìn)一步推動(dòng)用人單位依法開展職業(yè)病危害治理，落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作的通知》《安徽省職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案（2022-2025年）》的部署和要求，決定在全市范圍內(nèi)深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作，特制定本工作方案。
一、目標(biāo)要求
（一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于職業(yè)病防治工作的決策部署和《職業(yè)病防治法》的相關(guān)要求，堅(jiān)持以人民健康為中心，深入推進(jìn)“職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)”，建立職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作臺(tái)賬，著力治理粉塵、化學(xué)毒物、噪聲超標(biāo)問(wèn)題，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理，督促指導(dǎo)和推動(dòng)用人單位改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件，從源頭控制和減少職業(yè)病危害，保障廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康。
（二）治理范圍。本次專項(xiàng)治理的范圍為從業(yè)人員10人及以上且符合以下情形之一的工業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“治理企業(yè)”）：
1.存在粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃（強(qiáng)）度超標(biāo)的；
2.2019年以來(lái)未開展職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)的；
3.屬于《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類管理目錄》中“嚴(yán)重”風(fēng)險(xiǎn)類別行業(yè)，2019年以來(lái)未按規(guī)定開展職業(yè)病危害評(píng)價(jià)（包括職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)）的；
4.2019年以來(lái)有新確診或疑似職業(yè)病病例的；
5.2019年以來(lái)受到衛(wèi)生健康行政部門處罰的，整改后不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)。
10人以下工業(yè)企業(yè)（或治理范圍3中的危害一般）的專項(xiàng)治理工作由各縣市區(qū)根據(jù)本地實(shí)際情況自行安排部署。
（三）工作目標(biāo)。到2025年底，治理企業(yè)職業(yè)健康工作水平進(jìn)一步提高，工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境得到顯著改善，粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，粉塵、化學(xué)毒物、噪聲崗位合格率達(dá)到85%以上，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到90%以上，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到85%以上，接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者在崗期間職業(yè)健康檢查率達(dá)到90%以上，主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)率達(dá)到90%以上，勞動(dòng)者職業(yè)健康意識(shí)顯著增強(qiáng)，健康權(quán)益得到有力保障。
二、步驟安排
（一）安排部署階段（2022年4月-8月）
1.確定治理企業(yè)。國(guó)家衛(wèi)生健康委將在職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)中設(shè)立專項(xiàng)治理模塊，以國(guó)家衛(wèi)生健康委下發(fā)的“職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”為基礎(chǔ)，各地要密切同納入治理企業(yè)主管部門溝通聯(lián)系，結(jié)合我市治理范圍要求及現(xiàn)狀調(diào)查、申報(bào)、監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，對(duì)轄區(qū)治理企業(yè)基本信息臺(tái)賬進(jìn)行補(bǔ)充完善，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，并在“職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)”的“專項(xiàng)治理模塊”中錄入或確認(rèn)所有治理企業(yè)。國(guó)家職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中企業(yè)名單另行下發(fā)。
2.制定治理方案。各縣市區(qū)根據(jù)本工作方案要求，結(jié)合本地實(shí)際和治理企業(yè)情況，總結(jié)和借鑒“十三五”時(shí)期專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn)和做法，制定本地專項(xiàng)治理工作方案，確定年度治理任務(wù)及目標(biāo)，明確具體的治理方法、措施和要求。
2022年8月5日前，各縣市區(qū)要完成轄區(qū)內(nèi)治理企業(yè)名單核實(shí)確定和治理工作方案制定工作，并于8月10日前將治理企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬（附件1）和治理工作方案報(bào)送市衛(wèi)生健康委。
（二）治理整改階段（2022年9月-2025年5月）
1.重點(diǎn)工作安排。2022年，重點(diǎn)治理未開展職業(yè)病危害申報(bào)和職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)工作的治理企業(yè)，并結(jié)合全省深化礦山、冶金、化工等行業(yè)領(lǐng)域塵毒危害專項(xiàng)治理工作要求，推動(dòng)礦山、冶金、化工行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)率先完成治理任務(wù)。前期開展過(guò)專項(xiàng)治理的石材、制鞋、木質(zhì)家具、水泥、汽車制造、鉛酸蓄電池等行業(yè)的治理企業(yè)2022年底前應(yīng)達(dá)到專項(xiàng)治理要求。2023-2025年度，每年市、縣兩級(jí)確定2-3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)企業(yè)開展治理工作。分年度目標(biāo)見(jiàn)下表：
|
指標(biāo)名稱
|
目標(biāo)值
|
|
2022年
|
2023年
|
2024年
|
2025年
|
|
（1）
|
治理企業(yè)工作場(chǎng)所存在生產(chǎn)性粉塵、化學(xué)毒物、噪聲的崗位合格率
|
≥30%
|
≥65%
|
≥80%
|
≥85%
|
|
（2）
|
工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率
|
≥50%
|
≥75%
|
≥85%
|
≥90%
|
|
（3）
|
工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)合格率
|
≥50%
|
≥75%
|
≥80%
|
≥85%
|
|
（4）
|
主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)率
|
≥60%
|
≥80%
|
≥85%
|
≥90%
|
|
（5）
|
2019年以來(lái)未開展定期檢測(cè)企業(yè)治理整改率
|
≥60%
|
≥80%
|
≥85%
|
≥90%
|
|
（6）
|
2019年以來(lái)未按規(guī)定開展職業(yè)病危害評(píng)價(jià)（包括職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)）整改率
|
≥50%
|
≥70%
|
≥85%
|
≥90%
|
|
（7）
|
2019年以來(lái)有新確診或疑似職業(yè)病病例的企業(yè)整改率
|
≥70%
|
100%
|
—
|
—
|
|
（8）
|
2019年以來(lái)受到衛(wèi)生健康行政部門處罰，整改后不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)整改率
|
≥80%
|
100%
|
—
|
—
|
2.開展治理整改。一是企業(yè)超標(biāo)崗位治理整改。納入治理范圍的企業(yè)要對(duì)超標(biāo)崗位制定有針對(duì)性的整改方案。整改方案應(yīng)當(dāng)包括超標(biāo)崗位名稱、超標(biāo)原因、整改措施、整改時(shí)限和資金投入等。治理企業(yè)要按照整改方案開展治理工作，優(yōu)先采用工程技術(shù)措施，從源頭減少和降低職業(yè)病危害，使作業(yè)崗位危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到限值要求；對(duì)于采取工程技術(shù)措施不能使作業(yè)崗位危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到限值要求的，治理企業(yè)應(yīng)采取個(gè)體防護(hù)、減少作業(yè)時(shí)間等管理措施，降低勞動(dòng)者接觸水平。要切實(shí)做好職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康檢查等工作，對(duì)超標(biāo)崗位要納入重點(diǎn)監(jiān)控、持續(xù)整改。二是未開展定期檢測(cè)（或職業(yè)病危害評(píng)價(jià)）企業(yè)治理整改。未開展職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)（或職業(yè)病危害評(píng)價(jià)）治理企業(yè)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，建立健全職業(yè)病危害檢測(cè)及評(píng)價(jià)制度，主動(dòng)配合技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展定期檢測(cè)或評(píng)價(jià)工作。對(duì)于檢測(cè)或評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的，要按照超標(biāo)企業(yè)治理整改有關(guān)要求，逐一落實(shí)整改。
完成專項(xiàng)治理的企業(yè)要及時(shí)委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要依據(jù)檢測(cè)結(jié)果依法出具檢測(cè)報(bào)告。治理企業(yè)應(yīng)在職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)專項(xiàng)治理模塊中提交評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)材料，各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要組織對(duì)治理企業(yè)提交的評(píng)價(jià)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)材料進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。
3.開展督促指導(dǎo)。各縣市區(qū)衛(wèi)生健康委和行業(yè)管理部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，針對(duì)一些自身技術(shù)能力較弱，尤其是治理企業(yè)，要積極依托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索職業(yè)健康托管式服務(wù)、“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)等幫扶模式，實(shí)施中小微企業(yè)專項(xiàng)治理精準(zhǔn)幫扶，確保專項(xiàng)治理達(dá)到成效。要加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作日常督導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握治理進(jìn)展情況，定期調(diào)度本地區(qū)專項(xiàng)治理工作進(jìn)度，對(duì)治理積極、成效顯著的治理企業(yè)，要給予宣傳表?yè)P(yáng)，可降低分級(jí)監(jiān)管等級(jí)，鼓勵(lì)其持續(xù)改進(jìn)提高；對(duì)治理不到位的企業(yè)，不得納入“健康企業(yè)”評(píng)定，要“掛牌”督辦，督促其加大治理力度，確保治理達(dá)到預(yù)期效果；對(duì)治理后職業(yè)病危害因素仍超標(biāo)且整改無(wú)望的企業(yè)，要依法停止相關(guān)作業(yè)或提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時(shí)將職業(yè)病預(yù)防控制措施不達(dá)標(biāo)企業(yè)信息報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委。
市衛(wèi)生健康委每季度調(diào)度一次本地區(qū)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，不定期對(duì)各地專項(xiàng)治理工作進(jìn)行抽查，有針對(duì)性的督促指導(dǎo)治理企業(yè)開展專項(xiàng)治理工作。市疾控中心、市衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法支隊(duì)全程配合，鼓勵(lì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與技術(shù)指導(dǎo)。
4.做好年度總結(jié)。各縣市區(qū)衛(wèi)生健康委要認(rèn)真做好年度總結(jié)工作，于每年11月5日前將本年度工作總結(jié)（包括附件1.2.3）報(bào)送我委。年度總結(jié)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)突出、數(shù)據(jù)詳實(shí)，主要包括年度工作進(jìn)展情況、取得的成效、存在的問(wèn)題以及下年度工作打算等。我委將每年對(duì)全市專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)和通報(bào)。
5.評(píng)估核驗(yàn)銷賬。各縣市區(qū)衛(wèi)生健康委要聘請(qǐng)有關(guān)專家，成立評(píng)估核驗(yàn)組，根據(jù)本地專項(xiàng)治理企業(yè)動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，按照治理完成一個(gè)、評(píng)估核驗(yàn)一個(gè)的原則，采取報(bào)告審核、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)的方式，逐一對(duì)治理完成企業(yè)進(jìn)行評(píng)估核驗(yàn)，合格后方可銷賬。對(duì)整改不合格的企業(yè)提出整改意見(jiàn)，規(guī)定時(shí)限督促完成。市衛(wèi)生健康委將組織有關(guān)專家，隨機(jī)抽取部分銷賬治理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。
（三）全面總結(jié)階段（2025年6月-12月）
各縣市區(qū)衛(wèi)生健康委要做好全面總結(jié)工作，客觀評(píng)價(jià)和總結(jié)專項(xiàng)治理工作成效。于2025年11月5日前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告報(bào)送市衛(wèi)生健康委。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括治理工作開展情況、典型經(jīng)驗(yàn)做法、取得成效、問(wèn)題建議等。市衛(wèi)生健康委將對(duì)全市專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總體評(píng)估和全面總結(jié)。
三、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視專項(xiàng)治理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專人負(fù)責(zé)，精心組織，科學(xué)制定治理方案，細(xì)化治理工作任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。要將專項(xiàng)治理工作納入縣市區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，確保職業(yè)病專項(xiàng)治理的宣傳培訓(xùn)、聘請(qǐng)相關(guān)專家、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢
測(cè)與評(píng)價(jià)保障經(jīng)費(fèi)。要充分發(fā)揮各級(jí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，為治理工作提供政策支持，加強(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。
（二）源頭治理，綜合施策。各縣市區(qū)衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管，狠抓源頭治理。要督促治理企業(yè)以超標(biāo)作業(yè)崗位為重點(diǎn)，以落實(shí)工程防護(hù)措施為關(guān)鍵，加大對(duì)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施升級(jí)改造力度，積極使用新技術(shù)、新工藝、新材料，淘汰落后工藝、設(shè)備和材料。對(duì)于無(wú)法采取工程技術(shù)措施，或工程技術(shù)措施無(wú)法使危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的治理企業(yè)，要督促其加強(qiáng)個(gè)體防護(hù)等措施，切實(shí)保障勞動(dòng)者健康權(quán)益。
（三）分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。各縣市區(qū)衛(wèi)生健康委要充分發(fā)揮職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和專家等技術(shù)力量，根據(jù)治理企業(yè)職業(yè)病危害程度及防治水平進(jìn)行分類指導(dǎo)，幫助指導(dǎo)企業(yè)解決治理工作技術(shù)難題。對(duì)于超標(biāo)嚴(yán)重、防治水平低的治理企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)；對(duì)于專項(xiàng)治理效果好、防治水平高的治理企業(yè)，鼓勵(lì)其創(chuàng)建“健康企業(yè)”。要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)治理檢查工作與工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)工作，避免重復(fù)交叉，提高監(jiān)管效率。要加強(qiáng)信息化工作，做好治理企業(yè)臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理與更新。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法，確保成效。各地要緊扣專項(xiàng)治理工作要求深入開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、部門聯(lián)合檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)治理工作的督促和指導(dǎo)。對(duì)未進(jìn)行職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、未開展職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)（評(píng)價(jià)）、未組織接害勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查等其他未落實(shí)企業(yè)相關(guān)主體責(zé)任的，要依法從嚴(yán)處罰，并納入職業(yè)病預(yù)防控制措施不達(dá)標(biāo)責(zé)任主體名單管理。對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的職業(yè)健康相關(guān)技術(shù)服務(wù)違法違規(guī)線索，各地要及時(shí)跟進(jìn)、倒查相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法查處違法違規(guī)行為，不斷提升技術(shù)服務(wù)水平。
（五）廣泛宣教，營(yíng)造氛圍。各地要將專項(xiàng)治理工作與《職業(yè)病防治法》宣傳周、“健康企業(yè)”建設(shè)、“職業(yè)健康達(dá)人”評(píng)選等工作緊密結(jié)合，充分利用各種媒體平臺(tái)，采取多種方式，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的治理工作氛圍。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和宣傳基層典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開展。同時(shí)為鼓勵(lì)先進(jìn)，市衛(wèi)生健康委也將積極爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)相關(guān)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)先進(jìn)典型治理企業(yè)治理崗位開展工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)。
聯(lián)系人及電話：程付平，2551621；郵箱：279445691@qq.com。