各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、市屬各單位，蘭州高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城管委會，中央駐蘭有關(guān)單位，市屬各重點企業(yè)：
《蘭州市2022年深化“放管服”改革工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
蘭州市人民政府辦公室
2022年4月13日
蘭州市2022年深化“放管服”
改革工作要點
為做好2022年度全市深化“放管服”改革工作，根據(jù)《甘肅省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》要求和市委、市政府安排部署，提出如下工作要點。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，扛起“先發(fā)力、帶好頭”的使命擔當，緊緊抓住“強省會”行動戰(zhàn)略機遇，縱深推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，著力提升政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化水平，不斷增強群眾和企業(yè)的滿意度、獲得感，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展、重振蘭州輝煌提供有力支撐。
二、重點任務(wù)
(一)?持續(xù)深化簡政放權(quán)，進一步激發(fā)市場主體活力。
1.推進行政許可事項清單管理。按照省上“4級46同”要求，組織編制并發(fā)布市、縣區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）四級行政許可事項清單，將依法設(shè)定的行政許可事項全部納入清單管理，推動實現(xiàn)同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素四級統(tǒng)一。做好國家和省政府提出的新一批取消、下放和改變管理方式的行政許可事項的承接、落實，動態(tài)管理政務(wù)服務(wù)事項。繼續(xù)對重復(fù)審批、變相審批等事項開展專項集中整治。組織市直部門逐個事項編制并發(fā)布我市地方性法規(guī)設(shè)定的行政許可實施規(guī)范、辦事指南。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、市司法局；責任單位：市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
2.全面實施市場準入負面清單管理。健全市場準入負面清單管理及動態(tài)調(diào)整機制，嚴格落實“全國一張清單”管理要求，建立違背市場準入負面清單案例歸集和通報制度，清理自行發(fā)布的帶有市場準入性質(zhì)的隱性壁壘，確保“一單盡列、單外無單”。(牽頭單位:市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局;責任單位: 市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
3.打造工程建設(shè)項目審批最快城市。通過壓縮審批時間、縮短備件時間、節(jié)約申報時間、減少修改時間、降低驗收時間、實行幫辦代辦、系統(tǒng)升級改造，深化審批全過程信息共享，將全市工程建設(shè)項目審批平均時限壓縮至30個工作日以內(nèi)。(牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、市發(fā)改委、市住建局、市自然資源局、市交通委、市水務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局;責任單位: 市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
4.持續(xù)推進“證照分離”改革。對照省政府辦公廳《關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的實施方案》，重點自查直接取消審批事項是否存在保留審批或變相審批情況；自查審批改為備案事項，市級主管部門是否制定具體備案要求、辦事指南、業(yè)務(wù)規(guī)范和流程，并向社會公布；自查實行告知承諾事項，市級主管部門是否制定公布《告知承諾制示范文本》并按要求實行告知承諾；自查優(yōu)化審批服務(wù)事項是否落實清單辦理要求；自查本部門行政許可業(yè)務(wù)系統(tǒng)是否對接“甘肅省部門協(xié)同監(jiān)管平臺”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動推送；自查市場監(jiān)管部門推送的企業(yè)登記注冊數(shù)據(jù)是否得到及時接收和反饋、公示。5月底前完成自查，6月底前完成自查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。(牽頭單位:市司法局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)局;責任單位: 市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
5.持續(xù)推行告知承諾制。認真落實《甘肅省政務(wù)服務(wù)事項告知承諾制實施辦法》，重點在涉企經(jīng)營許可、證明事項、投資項目審批等領(lǐng)域推行告知承諾制，推動減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減費用，優(yōu)化辦事流程。健全完善容缺受理服務(wù)機制，依法依規(guī)編制并公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單，明確事項名稱、主要申請材料和可容缺受理的材料。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市司法局、市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)局；責任單位：市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
6.持續(xù)推進市場主體開辦和注銷便利化。優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺功能，完善全程電子化登記系統(tǒng)，實現(xiàn)全市企業(yè)開辦線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”。健全市場主體歇業(yè)制度，研究出臺稅務(wù)、社保等方面配套政策。擴大企業(yè)簡易注銷適用范圍，優(yōu)化普通注銷程序，提升注銷便利度。(牽頭單位:市人社局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局; 責任單位: 市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
7.加快推動重大項目落地。在持續(xù)推行重大招商引資項目“管家式”服務(wù)基礎(chǔ)上，嚴格落實省市重大招商引資項目有關(guān)要求,對市級重大招商引資項目建立市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)包抓機制、落實財政稅收獎補、要素保障等扶持政策，全力推動項目落地建設(shè)。推廣“標準地”改革，推動項目“拿地即開工”。(牽頭單位:市合作交流辦、市發(fā)改委、市自然資源局、市財政局、市商務(wù)局;責任單位: 市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
8.推動惠企政策“不來即享”提檔升級。按照“誰主管、誰負責”原則，涉企政策制定部門及時梳理上傳惠企政策，精準推送企業(yè)。按照省上要求，進一步提高“不來即享”系統(tǒng)使用率，讓更多惠企政策直達企業(yè)，符合條件的企業(yè)應(yīng)享盡享。從機制落實、人員培養(yǎng)、多方宣傳等方面著手，營造惠企政策“不來即享”的工作氛圍。(牽頭單位:市工信局; 責任單位: 市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
9.加大對中小微企業(yè)支持力度。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款。繼續(xù)對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持。推進涉企信用信息共享，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機構(gòu)信息聯(lián)通，加強政府性融資擔保體系建設(shè)，加大中小微企業(yè)專項貸款投放。深化政銀企互動，依托市級信用信息共享平臺和“蘭州信易貸”平臺，構(gòu)建全市一體化融資信用服務(wù)平臺，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平。規(guī)范金融服務(wù)收費，清理政府部門、中介機構(gòu)在中小微企業(yè)融資環(huán)節(jié)違規(guī)和不合理收費，鼓勵商業(yè)銀行等機構(gòu)進一步降低票據(jù)業(yè)務(wù)、助貸服務(wù)等費用。(牽頭單位:市發(fā)改委、市政府金融辦、市市場監(jiān)管局、市財政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局；責任單位: 市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
10.推行公共資源交易全流程電子化和遠程異地評標。全面上線運行公共資源交易全流程電子化系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易全過程。深入推進全市遠程異地評標體系建設(shè)和常態(tài)化運用，促進優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享。建成試運行公共資源交易電子檔案系統(tǒng)。(牽頭單位:市發(fā)改委、市公共資源交易中心;責任單位: 市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
11.助力市場主體紓困解難。用好“減免緩返補”組合政策，對受疫情影響嚴重的行業(yè)給予傾斜幫扶。鼓勵對中小微企業(yè)在減免房屋租金和水、氣、熱、通信費等方面給予支持。開展涉企違規(guī)收費專項治理。發(fā)揮甘肅省違約拖欠中小企業(yè)款項投訴（登記）平臺作用，嚴厲整治拖欠中小企業(yè)賬款問題。(牽頭單位:市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局;責任單位: 市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
（二）持續(xù)健全監(jiān)管體系，切實管出公平和質(zhì)量。
12.推進行政許可事項全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，對地方性法規(guī)、市級政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項制定公布監(jiān)管規(guī)則和標準。對列入相應(yīng)層級行政許可事項清單的事項，科學劃分風險等級，明確監(jiān)管重點環(huán)節(jié)，實施針對性、差異化的監(jiān)管政策；對取消和下放的行政許可事項同步落實監(jiān)管責任，明確監(jiān)管層級、部門、措施。(責任單位：市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
13.深化推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。強化投資項目審批監(jiān)管、工程建設(shè)項目審批等平臺應(yīng)用功能，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)實現(xiàn)各相關(guān)部門監(jiān)管信息互聯(lián)互通、對接共享，增強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護的科學性、實效性。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)局、市政務(wù)服務(wù)局；責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
14.加強信用分級分類監(jiān)管。依托省市級社會信用信息平臺，深入開展公共信用綜合評價，結(jié)合行業(yè)信用評價等結(jié)果，對監(jiān)管對象進行分級分類，實施差異化監(jiān)管，合理降低對誠信守法企業(yè)的抽查比例和頻次。按照“誰處罰、誰公示，誰列入、誰修復(fù)”原則，做好行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單等信息公示及信用修復(fù)管理工作。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
15.創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。對看不清、吃不準的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，探索開展柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管，注重發(fā)揮平臺監(jiān)管和行業(yè)自律作用；對可能存在風險的，劃定可控范圍，以試點方式探索推進；對國家明令禁止或限制的，嚴格按照國家要求加強監(jiān)管。繼續(xù)推行“兩輕一免”柔性執(zhí)法，在法定權(quán)限范圍內(nèi)給予企業(yè)容錯糾錯空間。(牽頭單位:市司法局、市市場監(jiān)管局;責任單位: 市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
16.強化重點安全領(lǐng)域監(jiān)管。對疫苗、食品藥品、危險化學品、特種設(shè)備等涉及安全生產(chǎn)和人民身體健康、生命安全等事項實行全主體全鏈條重點監(jiān)管。嚴格執(zhí)行“誰審批（備案）、誰負責，誰主辦、誰負責，誰主管、誰負責”要求，分級分類加強對公共安全活動和潛在風險大、社會風險高的重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，持續(xù)開展排污許可證質(zhì)量核查，構(gòu)建固定污染源“一證式”監(jiān)管體系。(牽頭單位:市應(yīng)急局、市工信局、市生態(tài)局、市交通委、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局;責任單位: 市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
17.提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性透明度。12月底前，編制全市監(jiān)管事項目錄清單并向社會公開。組織抽查行政執(zhí)法公示，執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度落實情況，規(guī)范城市管理部門執(zhí)法行為、降低對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。(牽頭單位: 市市場監(jiān)管局、市司法局、市城管委;責任單位: 市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
（三）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，加快推進標準化規(guī)范化便利化。
18.加快全市數(shù)字政府建設(shè)。組織開展全市數(shù)字政府建設(shè)情況摸底調(diào)研，在數(shù)字政府建設(shè)“全省一盤棋”的基礎(chǔ)上，堅持利舊與新建相結(jié)合，編制完成《蘭州市數(shù)字政府建設(shè)方案》。完成數(shù)字政府運營指揮中心、政府網(wǎng)站群、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、大數(shù)據(jù)基座、大數(shù)據(jù)安全治理平臺等12項市級系統(tǒng)平臺和8個縣區(qū)級運營中心顯示大屏、管理軟件的建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)部署上云、省市縣三級聯(lián)調(diào)對接測試、政務(wù)數(shù)據(jù)普查匯聚上云、工作人員培訓(xùn)等工作。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局;責任單位: 市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
19.加快平臺建設(shè)進度。加強一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)上盡上，提升政務(wù)外網(wǎng)承載能力，規(guī)范網(wǎng)上辦事指引。按照“應(yīng)進必進、應(yīng)進全進、應(yīng)進快進”原則，推進蘭州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“甘快辦”蘭州廳重構(gòu)工作，配合完成舊版數(shù)據(jù)和服務(wù)應(yīng)用遷移，有效推進服務(wù)應(yīng)用上線。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局;責任單位: 市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
20.推進電子證照庫建設(shè)。加快推進電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用和互通互認，依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)體系，推行電子印章、電子簽名、電子合同在社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推廣“免證辦”服務(wù)。健全完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線體系，加快推動全市政務(wù)服務(wù)熱線向12345熱線整合歸并。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局;責任單位: 市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
21.實現(xiàn)事項“應(yīng)進必進”。按照“行政權(quán)力進清單、清單之外無權(quán)力”的要求，審批部門全面認領(lǐng)并清理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項，同步進駐全市各級政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）服務(wù)中心（站）事項進駐實現(xiàn)全覆蓋。對入駐事項進行單個事項情形化拆分梳理、套餐事項情形化組合梳理，形成最小顆粒度單個事項、最廣便利度套餐事項。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局；責任單位：市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
22.持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理。圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，推動關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)群眾獲得感強的多個跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理，提供主題式、套餐式服務(wù)，推出優(yōu)化不動產(chǎn)登記、車輛檢測等便民舉措，加快推動政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局、市自然資源局、市公安局；責任單位：市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
23.規(guī)范審批服務(wù)行為。建立部門業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度，嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知和限時辦結(jié)等制度，原則上除審批事項的聽證、招標、拍賣、現(xiàn)場勘查、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審環(huán)節(jié)外，其他環(huán)節(jié)和其他所有審批服務(wù)事項的受理、審核、審批、發(fā)證等均在政務(wù)大廳完成；對現(xiàn)場勘驗、技術(shù)審查、聽證論證等程序?qū)嵤┣鍐位芾恚⑾迺r辦結(jié)機制并向社會公布。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局；責任單位：市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
24.規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所。在市、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合咨詢、綜合辦事、幫辦代辦、“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”等窗口，年底前實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋。除場地限制或涉及國家秘密等情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。加強鄉(xiāng)（街）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)，合理設(shè)置各類窗口。提供線上線下并行服務(wù)，做到線上線下無差別受理、同標準辦理。部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)窗口原則上應(yīng)整合并入本級政務(wù)服務(wù)中心，確不具備整合條件的要納入本級政務(wù)服務(wù)中心一體化管理。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)局；責任單位：市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會）
25.深化“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“全市通辦”。在國家“跨省通辦”事項清單基礎(chǔ)上，聚焦我市外出務(wù)工人員居住、就業(yè)、婚姻、生育、子女入學、社保、養(yǎng)老等高頻辦事需求，主動對接相關(guān)省市，推動“跨省通辦”?；緦崿F(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“省內(nèi)通辦”。推動戶口遷移及開具戶籍類證明“跨省通辦”等業(yè)務(wù)在全省推廣應(yīng)用。加快推進全市醫(yī)保公共服務(wù)事項網(wǎng)上“省內(nèi)通辦”。推動全省殘疾人證辦理、殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。開展結(jié)婚登記“市內(nèi)通辦”試點，推動實現(xiàn)“跨省通辦”。(牽頭單位:市公安局、市民政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)局;責任單位: 市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
26.推動更多便民措施落地。鼓勵各級政務(wù)服務(wù)中心開展延時錯時服務(wù)。推廣24小時自助服務(wù)，推動集成式自助終端向村（社區(qū)）、商場、銀行、地鐵站點、電信移動網(wǎng)點等場所延伸，整合公安、稅務(wù)、社會保障、醫(yī)療保障等自助服務(wù)功能，推動更多事項全程自助辦理，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門口辦”。推動公共教育、勞動就業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心(站)辦理。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局、市教育局、市人社局、市醫(yī)保局、市公安局;責任單位: 市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
27.優(yōu)化特殊人群服務(wù)。堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，加快各類政務(wù)服務(wù)平臺適老化、無障礙改造升級，為老年人、殘疾人等特殊群體提供大字版、語音版等應(yīng)用服務(wù)，增設(shè)授權(quán)代理、親友代辦、一部手機綁定多人等功能，切實解決特殊人群使用智能技術(shù)難的問題。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)局、市政務(wù)服務(wù)局;責任單位: 市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
28.完善政務(wù)服務(wù)“好差評”工作。在各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)便民熱線全面開展“好差評”工作，形成評價、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價機制，實現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)好不好，讓企業(yè)和群眾說了算”。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局;責任單位: 市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
29.全面推行“小蘭幫辦”服務(wù)模式。著力構(gòu)建一體化“小蘭幫辦”聯(lián)動體系、打造規(guī)范化“小蘭幫辦”服務(wù)場所、梳理標準化“小蘭幫辦”服務(wù)事項，對群眾和企業(yè)提出的代辦服務(wù)申請，積極提供免費代辦幫辦服務(wù)；對群眾和企業(yè)進入窗口自行辦理的事項主動提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、代填資料等幫辦服務(wù)；開展網(wǎng)上“面對面”與企業(yè)開展“一對一”幫辦代辦，積極為企業(yè)提供高效的辦事服務(wù)。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)局;責任單位: 市級有關(guān)部門、各縣區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會)
三、保障措施
（一）堅持“一體化”推進。市深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)全市深化“放管服”改革工作，適時召開調(diào)度會，通報工作進展，協(xié)調(diào)解決困難問題;重點任務(wù)牽頭單位要提高思想站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責任，按時保質(zhì)完成任務(wù);相關(guān)責任單位要主動作為、上下聯(lián)動、協(xié)同配合，推動各項改革舉措落地落實。
（二）堅持“一盤棋”落實。各級各部門要加大督查力度，經(jīng)常深入一線檢查調(diào)研、考核評估，推動工作落實。建立健全評估評價和監(jiān)督機制，通過電子監(jiān)察、第三方評估、社會監(jiān)督等方式，形成倒逼，推進改革。發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺和政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)作用，暢通咨詢投訴渠道，完善企業(yè)群眾反映問題接訴即辦、閉環(huán)整改機制，對問題整改不及時不徹底的公開曝光、追責問責。各級各部門要于每月25日前向市深化“放管服”改革推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告當月工作進展情況。
（三）堅持“示范化”引領(lǐng)。各級各部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等有效載體，采取生動靈活的形式，發(fā)布改革信息，解讀改革政策，宣傳改革成效，凝聚多方共識。要注重總結(jié)各項工作任務(wù)推進過程中好的做法，探索形成可復(fù)制推廣的有效經(jīng)驗，利用工作簡報和政務(wù)服務(wù)平臺加強宣傳。