各縣（市、區(qū)）醫(yī)療保障局（人力資源事業(yè)發(fā)展部、社會保障就業(yè)促進發(fā)展部），市局各科室、單位：

現(xiàn)將《德州市醫(yī)療保障局法治政府建設示范創(chuàng)建三年工作方案（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

德州市醫(yī)療保障局

2022年4月28日

（此件主動公開）

德州市醫(yī)療保障局法治政府建設示范創(chuàng)建

三年工作方案（2022—2024年）

根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、中央依法治國辦《關(guān)于開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動的意見》和市委、市政府《德州市法治政府建設示范創(chuàng)建三年行動方案（2022-2024年）》工作要求，為深入推進法治政府建設，營造和諧穩(wěn)定、公開透明的法治環(huán)境，結(jié)合我局工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，深入貫徹落實國家、省市關(guān)于法治政府建設的決策部署，圍繞建設職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府總目標，堅持法治教育與法治實踐相結(jié)合，不斷增強運用法治思維和法治方式的能力水平，為全市醫(yī)療保障高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

二、工作目標

通過開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，把我市醫(yī)療保障各項工作納入法治化軌道。到2024年底，法治建設水平明顯提升，醫(yī)保系統(tǒng)干部職工依法行政能力進一步增強，醫(yī)保制度規(guī)范體系更加完備，醫(yī)保法治實施體系更加高效，醫(yī)保法治監(jiān)督體系更加嚴密，醫(yī)保法治保障體系更加健全，法治在推進醫(yī)保治理體系和治理能力現(xiàn)代化中作用發(fā)揮更加充分，全市醫(yī)保系統(tǒng)法治工作再上新臺階。

三、主要任務

（一）堅持黨的領(lǐng)導，提供堅強組織保障。強化黨對法治政府建設的領(lǐng)導，把法治政府建設放在全局工作的重要位置來抓，納入局黨組重要議事日程，與醫(yī)療保障工作同研究、共部署。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定，貫徹落實市委、市政府關(guān)于法治建設的重大決策部署和要求。

（二）抓好法治教育，夯實法治建設基礎(chǔ)。堅持黨員干部帶頭學法用法，落實會前學法制度，充分利用“三會一課”“主題黨日”等深入開展學法活動。強化對工作人員的法治教育培訓，深入學習貫徹憲法、民法典和重點法律法規(guī)，組織參加普法考試、集中收看庭審直播，全面提升工作人員法治思維和依法行政能力。

（三）健全制度體系，深入推進依法行政。編制并對外公布本部門權(quán)責清單，逐一明確法律依據(jù)、實施主體、責任方式等，實行動態(tài)調(diào)整，全面落實并嚴格執(zhí)行負面清單制度。加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行政策措施公平競爭審查，及時開展備案審查和清理工作。健全依法決策機制，嚴格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，提升公眾參與度。落實法律顧問制度和公職律師管理制度，不斷完善法治保障體系。健全依法化解矛盾糾紛機制，加強行政復議工作。

（四）嚴格規(guī)范執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法效率。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決策法制審核制度，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法自由裁量基準，健全行政執(zhí)法信息披露制度，推進規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法。加強行政執(zhí)法人員管理，強化執(zhí)法業(yè)務培訓，落實行政執(zhí)法人員退出機制?？茖W制定執(zhí)法檢查計劃，開展專項檢查、實施“雙隨機、一公開”聯(lián)合檢查，輔以交叉檢查、不定期抽查等形式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實現(xiàn)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

（五）完善多元化監(jiān)督體系，強化行政權(quán)力制約監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、民主監(jiān)督，充分采納和及時辦理人大建議和政協(xié)提案。建立健全權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法監(jiān)督管理機制，形成內(nèi)部權(quán)力制約體系。完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，進一步暢通監(jiān)督舉報監(jiān)督渠道，健全網(wǎng)絡突發(fā)事件、群眾和媒體反映問題的快速處置機制，及時積極回應社會關(guān)切。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，打造陽光透明政務環(huán)境。

（六）加大普法力度，營造良好法治環(huán)境。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，制定年度普法工作計劃和普法責任清單并組織實施。結(jié)合“12·4”國家憲法日、民法典宣傳月、4月醫(yī)?；鸨O(jiān)管宣傳月等重要時間節(jié)點，開展法治進社區(qū)、進醫(yī)院、進藥店等普法活動，堅持政策宣講、普法宣講一體推進，通過發(fā)放宣傳資料、提供政策咨詢等方式，讓群眾在解決問題中學習法律知識、掌握醫(yī)保政策。

四、工作要求

（一）提高認識，落實法治政府建設各項工作。高度重視法治政府建設，深刻認識示范創(chuàng)建活動對加快法治政府建設的重要意義，成立以局主要負責人為組長的法治政府建設領(lǐng)導小組，切實發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督作用，整合全局各類資源，扎實推進落實法治政府建設示范創(chuàng)建任務。

（二）主動作為，形成示范創(chuàng)建工作合力。對《德州市級法治政府建設示范創(chuàng)建工作任務分解表》確定的本部門工作進行任務分工，進一步明確責任。各科室、單位要牢固樹立全局“一盤棋”思想，自覺將業(yè)務工作置于示范創(chuàng)建體系下統(tǒng)籌推進，顧全大局、密切配合、通力協(xié)作，形成強大工作合力，共同推進創(chuàng)建工作。

（三）注重宣傳，著力打造法治醫(yī)保形象。認真總結(jié)法治政府建設經(jīng)驗做法和工作成效，充分利用官方網(wǎng)站、報紙、電視和新媒體等途徑，廣泛宣傳本單位法治政府建設示范創(chuàng)建工作，深入報道依法行政的好思路、好舉措、好案例，營造濃厚的社會宣傳氛圍，打造法治醫(yī)保的良好形象。