各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣城市社區(qū)黨工委、管委會，縣委各部門，縣直及駐縣各單位：
經(jīng)縣委全面深化改革委員會第十四次會議審議通過，現(xiàn)將《尋烏縣推動縣級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。
中共尋烏縣委辦公室?尋烏縣人民政府辦公室
2022年4月14日
尋烏縣推動縣級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作
實施方案
根據(jù)《國務院辦公廳關于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號）和《江西省人民政府辦公廳關于推動全省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2022〕1號）要求，為破解我縣公立醫(yī)院發(fā)展瓶頸，推動公立醫(yī)院實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神和習近平總書記關于衛(wèi)生健康和疫情防控重要講話、批示指示精神，以推動縣級公立醫(yī)院實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標，以全面加強黨的建設為根本，以推動“升級發(fā)展、特色發(fā)展、借力發(fā)展、人才發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展、干凈發(fā)展”為重點，爭取在5年內(nèi)，公立醫(yī)院醫(yī)療服務水平實現(xiàn)整體提升，形成特色鮮明、專業(yè)互補、錯位發(fā)展、有序競爭的格局。
（二）發(fā)展目標。通過5年努力，公立醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴張轉向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉向更加注重人才技術要素。力爭到2026年底，縣級公立醫(yī)院公共衛(wèi)生體系框架成熟定型，全面實現(xiàn)為人民群眾提供集預防保健、疾病監(jiān)測、疾病救治、應急救援、健康教育為一體的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。
二、重點任務
（一）加強黨的領導，夯實公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展根本
1.全面執(zhí)行和落實黨組織領導下的院長負責制。健全完善公立醫(yī)院黨組織會議和院長辦公會議事決策制度，建立書記、院長定期溝通和黨組織領導下的院長負責制執(zhí)行情況報告制度，著力構建黨組織統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運行的工作機制。
2.加強公立醫(yī)院領導班子和干部人才隊伍建設。選優(yōu)配強公立醫(yī)院領導班子特別是黨組織書記和院長。醫(yī)院黨組織要按照干部選拔任用有關規(guī)定，制定實施醫(yī)院內(nèi)部機構負責人選拔任用具體辦法。建立醫(yī)院班子成員聯(lián)系服務高層次人才制度，探索建立以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。
3.落實公立醫(yī)院黨建工作責任。公立醫(yī)院黨組織承擔黨建工作主體責任，黨組織書記是黨建工作第一責任人，領導班子其他黨員成員實行“一崗雙責”。切實推進黨支部標準化、規(guī)范化和信息化建設，做實做細黨員發(fā)展和教育管理工作。
（二）推動升級發(fā)展，確立公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展方向
4.縣人民醫(yī)院。加快康復大樓（二期）建設，5年內(nèi)完成三級甲等綜合醫(yī)院創(chuàng)建工作，在確保不新增債務的基礎上，業(yè)務逐年增長15%以上。
5.縣中醫(yī)院。2022年8月底前住院綜合大樓建成投用，重點突出中醫(yī)中藥特色，創(chuàng)建2個名醫(yī)工作室。2年內(nèi)完成二級甲等中醫(yī)醫(yī)院復審工作，5年內(nèi)爭取完成三級中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建工作，在確保不新增債務的基礎上，業(yè)務逐年增長20%以上，力爭在全省中醫(yī)醫(yī)院排位進入前30名。
6.縣婦幼保健院。2022年6月底前全面完成附屬設施項目建設，打造以孕產(chǎn)保健、兒童保健、婦女保健和出生缺陷防治為中心,具有臨床服務功能的?？漆t(yī)院。2022年底前完成二級婦幼保健院創(chuàng)建工作，在確保不新增債務的基礎上，2022年業(yè)務增長80%以上，2023-2024年增長50%以上，2025年后逐年增長10%。
（三）推動特色發(fā)展，明確公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展定位
7.建設高水平綜合性醫(yī)院。以創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院為目標，通過實施黨建引領、學科建設、人才建設、質(zhì)量提升、科教研提升、智慧醫(yī)院建設、運營管理“七大行動”，將人民醫(yī)院打造成為市級縣域綜合性示范醫(yī)院。
8.打造特色鮮明中醫(yī)醫(yī)院。突出中醫(yī)中藥特色，提升康復科、肛腸科等特色?？频尼t(yī)療服務能力，提升熱敏炙、雷火炙、針灸、推拿等專業(yè)水平，重點打造中醫(yī)骨科和提升中醫(yī)內(nèi)科，將中醫(yī)院建設成為中醫(yī)臨床綜合服務能力強、中醫(yī)藥文化氛圍濃厚、功能布局科學合理的中西醫(yī)結合的縣域“旗艦”醫(yī)院。
9.優(yōu)化全周期婦幼保健醫(yī)院。堅持以保健為中心、以保障生殖健康為目的，保健與臨床相結合，面向群體、面向基層和預防為主方針，加強新生兒科建設,健全婦幼全生命周期服務體系，將婦幼保健院建設成為“規(guī)模適度,功能適用,分區(qū)明確，流程合理”，集醫(yī)療、教學、預防保健、康復等婦幼保健功能為一體的二級婦幼保健院。
（四）推動借力發(fā)展，加速公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展步伐
10.借外力助推發(fā)展。以“十四五”時期三級醫(yī)院對口幫扶縣級醫(yī)院和深圳市對口幫扶為契機，全面深化與浙江大學醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院、深圳市龍崗區(qū)第三人民醫(yī)院、南昌第三醫(yī)院、深圳市福田區(qū)中醫(yī)院等醫(yī)院對口合作，以及梅州市人民醫(yī)院、贛州市人民醫(yī)院、贛南醫(yī)學院第一附屬醫(yī)院等醫(yī)院戰(zhàn)略合作，采取“走出去”和“引進來”相結合的方式，加強我縣公立醫(yī)院?？颇芰ㄔO，優(yōu)化醫(yī)療服務水平，提升急危重癥救治能力。
11.借內(nèi)力抱團發(fā)展。堅持靠大聯(lián)強、整合資源、一體管理，推行縣婦幼保健院依托縣人民醫(yī)院聯(lián)動發(fā)展模式，打造緊密型醫(yī)聯(lián)體。聯(lián)動期間，縣婦幼保健院黨組織隸屬縣人民醫(yī)院黨總支管理，實行黨組織領導下的院長負責制，縣人民醫(yī)院派出專家負責相關學科的建設和發(fā)展，提升縣婦幼保健院整體服務能力和水平。
（五）推動人才發(fā)展，激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展動能
12.大力引進人才。堅持引進人才與醫(yī)院發(fā)展目標和學科建設規(guī)劃相一致的原則，重點引進或柔性引進對醫(yī)院?？平ㄔO能起主要作用的學術骨干或學科帶頭人，每家公立醫(yī)院每年引進或柔性引進高層次人才1人以上。
13.高薪留住人才。建立主要體現(xiàn)崗位職責和知識價值的薪酬體系，實行以崗定責、以崗定薪、責薪相適、考核兌現(xiàn)，積極探索并推行學術骨干或學科帶頭人年薪制，以高薪酬待遇留住人才。
14.梯隊培育人才。加強人才梯隊建設和培育工作，建立醫(yī)院人才檔案庫，制訂實施學科帶頭人培養(yǎng)計劃、優(yōu)才專才人才培養(yǎng)計劃、行政管理人才培養(yǎng)計劃和中青年骨干進修計劃，實行人才梯隊培育。
（六）推動優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展水平
15.推進醫(yī)療服務模式創(chuàng)新。大力推廣多學科診療模式，促進中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，積極打造中醫(yī)“全科化”模式。推行日間手術，提高日間手術占擇期手術的比例。做實責任制整體護理，強化基礎護理，開展延續(xù)護理服務。大力推進院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)院前院內(nèi)患者信息共享。
16.發(fā)揮數(shù)字醫(yī)療賦能作用。加強醫(yī)院數(shù)字醫(yī)療建設，推動新一代信息技術與醫(yī)療服務、醫(yī)院管理融合發(fā)展，用好“天翼云”、“智醫(yī)助理”、“掌上醫(yī)療”、公共衛(wèi)生數(shù)字化“一站式”服務中心等平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”遠程醫(yī)療救助、慢性病管理、臨床藥學服務及護理服務，不斷提升公立醫(yī)院信息化、智能化、科學化水平，打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范醫(yī)院。
17.建立運營管理體系。落實公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、中層干部聘任、人員招聘和人才引進、內(nèi)部績效考核與分配等經(jīng)營管理自主權。強化對公立醫(yī)院人力資源、設施設備、資產(chǎn)、預算、成本控制、風險防控等重點管理環(huán)節(jié)的監(jiān)測評估。整合醫(yī)療、教學、科研等業(yè)務系統(tǒng)和人、財、物等資源系統(tǒng)，建立醫(yī)院運營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運營管理的科學化、規(guī)范化、精細化。強化成本消耗關鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。
18.強化績效考核評價。堅持和強化公益性導向，扎實推動公立醫(yī)院績效考核。持續(xù)強化公立醫(yī)院醫(yī)改考核，依據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務優(yōu)化指標體系。注重強化考核結果應用，將考核結果與公立醫(yī)院財政補助資金投入、醫(yī)保資金撥付、績效工資總量核定、領導班子評價等掛鉤。公立醫(yī)院黨組織書記、院長實行年薪制，年薪與醫(yī)院業(yè)務目標相掛鉤，按業(yè)務目標完成比例進行核算發(fā)放。
（七）推動干凈發(fā)展，營造公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展氛圍
19.堅持依法治理。加強法治學習教育，嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制。深化院務公開，嚴格依法執(zhí)業(yè)、依規(guī)診療，通過依法治理進一步防范化解醫(yī)療風險、規(guī)范管理。
20.改進工作作風。全面解放思想，堅決樹牢灣區(qū)思維、爭先意識，爭創(chuàng)公立醫(yī)院新時代第一等工作。積極提倡“馬上就干、干就干好”工作作風，持續(xù)糾治“怕慢假庸散”作風頑疾，進一步強化服務意識，提升工作效能。
21.加強廉政建設。深化黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)推進“不敢腐不能腐不想腐”機制建設，重拳整治損害群眾利益的腐敗問題和不正之風，嚴防重點領域關鍵環(huán)節(jié)腐敗，確保醫(yī)院健康可持續(xù)發(fā)展。
22.建設醫(yī)院文化。大力挖掘整理醫(yī)院歷史、文化特色和名醫(yī)大家學術思想、高尚醫(yī)德，叫響醫(yī)院院訓、愿景、使命。大力弘揚偉大抗疫精神，加強先進典型的選樹和宣傳力度，踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高職業(yè)精神，激發(fā)醫(yī)務人員對工作極端負責、對人民極端熱忱、對技術精益求精的不竭動力。
三、組織實施
（一）加強組織領導。成立縣推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作領導小組，結合實際研究制定推進各項重點任務的時間表、路線圖，協(xié)調(diào)相關部門為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。縣級公立醫(yī)院要把握發(fā)展契機，黨政主要負責人要加強統(tǒng)籌謀劃，明確階段目標，全力推動各項重點任務的落實落地。
（二）實行部門聯(lián)動?？h推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展領導小組成員單位要統(tǒng)籌做好規(guī)劃，優(yōu)化相關政策，該放的放開、該管的管好，將放管服政策真正落地，創(chuàng)造有利于公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的外部大環(huán)境。公立醫(yī)院要狠抓內(nèi)涵建設、實行精細管理和高效特定，切實調(diào)動醫(yī)務工作者的積極性，提高醫(yī)療服務質(zhì)量。
（三）建立評估機制?？h推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作領導小組要結合公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系與公立醫(yī)院績效考核指標體系，研究制定公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)并進行考核評估，適時通報。
附件：尋烏縣推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作領導小組
附件
尋烏縣推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作
領導小組
組?長： 藍賢林?縣委書記
第一副組長： 何善祥?縣委副書記、縣人民政府縣長
副?組?長： 廖永強?縣委常委、宣傳部部長
彭?鍵?縣政府副縣長
成?員：縣紀委監(jiān)委、縣委組織部、縣委編辦、縣政府辦、縣財政局、縣衛(wèi)健委、縣人社局、市醫(yī)保局尋烏分局、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院主要負責人（所在部門主要負責人為縣領導的，由常務或第一副職為成員，下同）
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣衛(wèi)健委，縣衛(wèi)健委主任兼辦公室主任，負責日常工作。
中共尋烏縣委辦公室 尋烏縣人民政府辦公室關于印發(fā)《尋烏縣推動縣級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作實施方案》的通知
政策咨詢渠道：江西省贛州市尋烏縣衛(wèi)健委0797-2843142
詳細地址：江西省贛州市尋烏縣長寧街7號衛(wèi)健委206辦公室