為認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管部門價(jià)格監(jiān)督檢查職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格行為監(jiān)管，維護(hù)廣大患者合法權(quán)益，根據(jù)國家市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)治理的通知》（國市監(jiān)競(jìng)爭〔2019〕116號(hào)）、市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭局關(guān)于印發(fā)《2019年全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)治理實(shí)施方案》的通知精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定《2019年安徽省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)治理實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2019年安徽省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格
重點(diǎn)治理實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國家市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)治理的通知》（國市監(jiān)競(jìng)爭〔2019〕116號(hào)）、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭局關(guān)于印發(fā)《2019年全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)治理實(shí)施方案》的通知精神，扎實(shí)有序組織開展我省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)治理，確保治理取得成效，制定《2019年安徽省醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)治理實(shí)施方案》。
一、重點(diǎn)治理的總體任務(wù)
此次重點(diǎn)治理工作，省市場(chǎng)監(jiān)管局組織實(shí)施全省重點(diǎn)治理，并對(duì)省屬公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)治理。各市市場(chǎng)監(jiān)管局具體實(shí)施，明確市、縣兩級(jí)任務(wù)分工，制定具體工作方案，明確檢查對(duì)象和人員及抽查比例，開展政策和檢查技能培訓(xùn)，切實(shí)開展檢查治理。
二、重點(diǎn)治理的對(duì)象
根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)一要求，此次治理重點(diǎn)為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范執(zhí)行情況，一次性醫(yī)用耗材、檢查檢驗(yàn)的價(jià)格與收費(fèi)執(zhí)行情況，明碼標(biāo)價(jià)與收費(fèi)公示執(zhí)行等情況；在堅(jiān)持有舉報(bào)必查、有線索必查的基礎(chǔ)上，采取“雙隨機(jī)、一公開”確定抽查對(duì)象，抽查比例不低于15%，各地可根據(jù)工作實(shí)際提高抽查比例；對(duì)重點(diǎn)治理對(duì)象的檢查時(shí)限為2018年1月1日以來的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)行為，重大問題可追溯。對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、血站等其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的檢查，主要針對(duì)投訴舉報(bào)等途徑反映的問題進(jìn)行檢查。
三、重點(diǎn)治理的內(nèi)容
按照總局的部署，重點(diǎn)治理主要圍繞以下方面開展：
????（一）是否按規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，有無違反規(guī)定自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)，以及強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)；
????（二）使用一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料，是否按政策規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)，有無重復(fù)收取一次性衛(wèi)生材料費(fèi)；允許單獨(dú)收費(fèi)的一次性衛(wèi)生材料，有無超過規(guī)定的加價(jià)率（額），以及是否存在虛增使用數(shù)量等方式變相多收費(fèi)；
????（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售高值植（介）入類醫(yī)用耗材，有無超過規(guī)定的價(jià)格水平或加價(jià)率銷售；
????（四）明碼標(biāo)價(jià)與價(jià)格公示執(zhí)行情況；
（五）其他醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和收費(fèi)情況。
四、重點(diǎn)治理的具體安排
（一）制定工作方案（6月30日前）。各市市場(chǎng)監(jiān)管部門按照要求，制定本次重點(diǎn)治理工作方案。工作方案應(yīng)確定如下內(nèi)容：一是成立重點(diǎn)治理工作組，明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人；二是根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開”要求，在有舉報(bào)必查，有線索必查的基礎(chǔ)上，確定抽查比例、對(duì)象；三是安排開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是明確檢查各階段具體安排、進(jìn)點(diǎn)時(shí)間、結(jié)束時(shí)間等各項(xiàng)檢查分工、工作步驟；五是其他相關(guān)工作。
（二）整理匯編醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策（7月5日前）。省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)前國家、省局層面的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策予以梳理，整理醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策文件供各地學(xué)習(xí)。各市對(duì)本區(qū)域醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策予以梳理并形成匯編。同時(shí)，省市場(chǎng)監(jiān)管局組建相應(yīng)工作交流群，解讀有關(guān)事項(xiàng)。
（三）確定跟蹤醫(yī)院名單（7月10日前）。省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)各市的檢查對(duì)象清單，確定每市1家醫(yī)院為跟蹤醫(yī)院，各市也要確定跟蹤醫(yī)院。同時(shí)，及時(shí)報(bào)送跟蹤醫(yī)院的重點(diǎn)治理工作各階段推進(jìn)情況。省、市局對(duì)跟蹤醫(yī)院進(jìn)點(diǎn)、檢查、發(fā)現(xiàn)問題、定性、處罰、提醒告誡、整改等各項(xiàng)工作全程保持關(guān)注。
（三）推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作開展（7-10月）。各地要按工作方案進(jìn)點(diǎn)檢查，檢查任務(wù)包括：一是調(diào)查取證，按照通知明確的重點(diǎn)治理內(nèi)容，核實(shí)涉嫌價(jià)格違法問題及金額，并按程序規(guī)定獲取證據(jù)，依法依規(guī)處理；二是將檢查與調(diào)查研究工作有機(jī)結(jié)合，在完成檢查任務(wù)同時(shí)，對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策運(yùn)行中的問題及本地多發(fā)、典型價(jià)格違法類型進(jìn)行梳理。
（四）開展督促檢查工作（7-10月）。省市場(chǎng)監(jiān)管局將根據(jù)各市的工作計(jì)劃及檢查情況，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)治理進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。各地要加大對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)治理工作的督促檢查力度，確保治理效果。
（五）召開重點(diǎn)治理匯報(bào)會(huì)（10月上旬）。省市場(chǎng)監(jiān)管局將適時(shí)召開推進(jìn)重點(diǎn)治理工作情況匯報(bào)會(huì)，交流工作進(jìn)展，聽取各市重點(diǎn)治理開展情況，研究有關(guān)政策界限，指導(dǎo)下一步工作。各地將前期檢查中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)價(jià)格違法行為進(jìn)行分類，總結(jié)普遍性、典型性、潛在性問題及需要討論明確界限的問題，為依法依規(guī)處理檢查發(fā)現(xiàn)問題打好基礎(chǔ)。
（六）對(duì)重點(diǎn)治理工作進(jìn)行總結(jié)（11月20日前）。根據(jù)要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)表和有關(guān)書面總結(jié)。省市場(chǎng)監(jiān)管局將對(duì)各市重點(diǎn)治理工作完成情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)成效顯著、推進(jìn)有力的市市場(chǎng)監(jiān)管部門提出表揚(yáng)。
五、重點(diǎn)治理的工作要求
（一）高度重視，壓實(shí)責(zé)任。各地要充分認(rèn)識(shí)開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)治理對(duì)整頓當(dāng)前醫(yī)療亂象、保障人民群眾合法權(quán)益的重要意義，結(jié)合醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革過程中出現(xiàn)的新情況，聚焦人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確分工、夯實(shí)責(zé)任。要把開展醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)治理作為市場(chǎng)監(jiān)管部門當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作認(rèn)真落實(shí)，成立工作組，精心組織，確保成效。
（二）健全機(jī)制、形成合力。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)治理涉及的政策性強(qiáng)、專業(yè)性、復(fù)雜性問題多。推進(jìn)重點(diǎn)治理過程中，省市場(chǎng)監(jiān)管局將先行開展，以查代訓(xùn)；與省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局有關(guān)部門保持聯(lián)系，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康、醫(yī)保等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在方案制訂、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查過程中疑難問題處理等各環(huán)節(jié)爭取工作支持；要堅(jiān)持檢查與規(guī)范并重，與有關(guān)部門共同加強(qiáng)調(diào)查研究，推動(dòng)持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理體系；要注重借助社會(huì)力量開展工作；要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)間的協(xié)同、系統(tǒng)上下間的協(xié)作，形成此次重點(diǎn)治理工作的整體合力。
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。在重點(diǎn)治理工作中，各地要嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
（四）做好宣傳，彰顯成效。要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，彰顯醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)治理的意義。鼓勵(lì)社會(huì)各界通過12315等渠道積極提供違法線索，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)社會(huì)共治。要堅(jiān)持檢查與教育規(guī)范并重，在加大檢查執(zhí)法力度的同時(shí)，廣泛開展提醒告誡、宣傳價(jià)格法律法規(guī)和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策活動(dòng)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案件要加大曝光力度。
（五）認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)上報(bào)。重點(diǎn)治理工作期間，各地要逐月及時(shí)向省市場(chǎng)監(jiān)管局報(bào)送工作進(jìn)展情況。7月5日前將此次重點(diǎn)治理的部署情況、工作方案以及通過雙隨機(jī)抽取的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局；11月20日前將重點(diǎn)治理工作總結(jié)（含1個(gè)典型案例）和《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)治理工作統(tǒng)計(jì)表》（見附件）報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)管局。
聯(lián)系人：周鵬
電話：0551-63356879
郵箱：ahswjj@126.com
附件：2019年醫(yī)療服務(wù)價(jià)格重點(diǎn)治理情況統(tǒng)計(jì)表