各有關(guān)單位：
現(xiàn)將國(guó)家發(fā)展改革委等七部門《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)藥品價(jià)格改革意見的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕904號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就相關(guān)問題通知如下：
一、改革藥品價(jià)格形成機(jī)制
自2015年6月1日起，除麻醉藥品和第一類精神藥品由國(guó)家發(fā)展改革委實(shí)行最高出廠價(jià)格和最高零售價(jià)格管理外，其他藥品取消國(guó)家和本市原政府制定的藥品價(jià)格，不再實(shí)行最高零售價(jià)格管理，按照國(guó)家分類管理原則，藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。
本市非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售的所有藥品，按照本市推進(jìn)公立醫(yī)院改革的有關(guān)要求，以實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)格為基礎(chǔ)順加規(guī)定的加價(jià)率（額）作價(jià)后銷售。
二、強(qiáng)化醫(yī)藥費(fèi)用和價(jià)格行為綜合監(jiān)管
（一）完善藥品采購(gòu)機(jī)制
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕7號(hào)）有關(guān)要求，堅(jiān)持藥品集中采購(gòu)方向，根據(jù)藥品特性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，合理劃分藥品類別，實(shí)行分類采購(gòu)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，合理確定藥品采購(gòu)價(jià)格。逐步建立藥品集中招標(biāo)采購(gòu)、談判采購(gòu)、掛網(wǎng)采購(gòu)、定點(diǎn)生產(chǎn)等多層次的采購(gòu)模式。進(jìn)一步發(fā)揮醫(yī)保在藥品集中采購(gòu)中的優(yōu)勢(shì)作用，穩(wěn)步推進(jìn)帶量采購(gòu)工作，不斷擴(kuò)大帶量采購(gòu)品種范圍，完善帶量采購(gòu)辦法。在本市新一輪藥品集中招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果執(zhí)行之前，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行中標(biāo)結(jié)果。
（二）強(qiáng)化醫(yī)保費(fèi)用管理作用
本市醫(yī)保部門會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)國(guó)家人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委制定的醫(yī)保藥品支付規(guī)則,在調(diào)查藥品實(shí)際市場(chǎng)交易價(jià)格基礎(chǔ)上，綜合考慮醫(yī)?；鸷突颊叱惺苣芰Φ纫蛩刂贫ㄡt(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)。在新的醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)制定公布前，醫(yī)?；饡喊船F(xiàn)行政策支付。做好醫(yī)保、招標(biāo)采購(gòu)政策的銜接配合，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店主動(dòng)降低采購(gòu)價(jià)格。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店應(yīng)通過上海市醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)與監(jiān)管信息系統(tǒng)向醫(yī)保、價(jià)格等部門提交藥品實(shí)際采購(gòu)價(jià)格、零售價(jià)格以及采購(gòu)數(shù)量等信息。同步推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥、合理診療的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制，減輕患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
（三）強(qiáng)化醫(yī)療行為監(jiān)管
本市衛(wèi)生計(jì)生部門要建立科學(xué)合理的考核獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為管理，控制不合理使用藥品、醫(yī)療器械以及過度檢查和診療，強(qiáng)化醫(yī)藥費(fèi)用控制。建立醫(yī)療服務(wù)信息公示制度，逐步公示醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)信息，包括公示主要病種次均住院費(fèi)用、藥占比、耗材占比、檢查檢驗(yàn)收入占比、自負(fù)自費(fèi)費(fèi)用比例等。
（四）強(qiáng)化價(jià)格行為監(jiān)管
積極推進(jìn)上海市醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)與監(jiān)管信息系統(tǒng)啟動(dòng)運(yùn)行，確保7月1日起全市所有公立醫(yī)院和醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)（包括社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店）的所有藥品必須通過上海市醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)與監(jiān)管信息系統(tǒng)公開采購(gòu)，嚴(yán)禁網(wǎng)下采購(gòu)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握全市藥品采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的信息數(shù)據(jù)。健全本市藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，依托醫(yī)藥采購(gòu)服務(wù)與監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立藥品價(jià)格信息互換機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握醫(yī)院、藥店實(shí)際采購(gòu)價(jià)格、采購(gòu)數(shù)量和實(shí)際零售價(jià)格，重點(diǎn)做好競(jìng)爭(zhēng)不充分藥品價(jià)格監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布工作，對(duì)價(jià)格變動(dòng)頻繁、變動(dòng)幅度較大等情況，及時(shí)研究分析，必要時(shí)開展成本專項(xiàng)調(diào)查。本市各級(jí)價(jià)格部門建立全方位、多層次的價(jià)格監(jiān)督機(jī)制，通過提醒告誡、專項(xiàng)檢查、日常巡查、12358舉報(bào)處理等多種方式，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺規(guī)范藥品市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。對(duì)經(jīng)營(yíng)者借藥品價(jià)格改革之機(jī)，實(shí)施捏造散步漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、價(jià)格串通和壟斷行為等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的違法行為，依法嚴(yán)肅查處。
(五)加強(qiáng)藥品全過程監(jiān)管
本市各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生計(jì)生部門要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、流通、使用的全過程監(jiān)管，切實(shí)保障藥品質(zhì)量和用藥安全。
各有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，完善相關(guān)配套改革措施，協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)藥品市場(chǎng)價(jià)格保持合理水平，確保改革順利推進(jìn)。
特此通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：關(guān)于印發(fā)推進(jìn)藥品價(jià)格改革意見的通知
上海市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)
上海市人力資源上海市發(fā)展和改革委員會(huì)和社會(huì)保障局
上海市醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
上海市財(cái)政局
上海市商務(wù)委員會(huì)
上海市食品藥品監(jiān)督管理局
2015年5月29日