關(guān)于運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)廉價、短缺藥品生產(chǎn)和供應(yīng)的意見
各省轄市物價局、衛(wèi)生局、人力資源和社會保障局、食品藥品監(jiān)督管理局:
為促進(jìn)價格低廉、臨床供應(yīng)短缺藥品(以下簡稱<廉價、短缺藥品>)的生產(chǎn)與供應(yīng)，減輕社會和患者的負(fù)擔(dān)，根據(jù)國家發(fā)展改革委有關(guān)文件精神，經(jīng)研究，現(xiàn)就運(yùn)用價格杠桿促進(jìn)廉價、短缺藥品生產(chǎn)與供應(yīng)提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)
發(fā)揮價格杠桿的導(dǎo)向作用，鼓勵廉價、短缺藥品生產(chǎn)，提升藥品質(zhì)量，確保用藥安全，提高廉價、短缺藥品的保障能力，確保臨床廉價、短缺藥品正常使用，以降低群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，保證群眾基本用藥。
二、促進(jìn)廉價、短缺藥品生產(chǎn)、供應(yīng)的主要政策措施
（一）對廉價、短缺藥品根據(jù)生產(chǎn)、供應(yīng)、臨床使用等情況制定《廉價短缺藥品目錄》（以下簡稱《目錄》），《目錄》實行動態(tài)管理。
?。ǘ赌夸洝穬?nèi)的藥品實行政府定價，在綜合考慮該藥品規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)的平均成本、經(jīng)營者應(yīng)獲得合理利潤的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場供求情況，制定全省統(tǒng)一銷售價格。
?。ㄈ┤∷胁粓?zhí)行藥品零差率的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行廉價、短缺藥品統(tǒng)一銷售價格，不再執(zhí)行按實際進(jìn)價加差率制定零售價格的作價辦法。實行藥品零差率的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按在統(tǒng)一銷售價格基礎(chǔ)上扣減規(guī)定加價率后的價格執(zhí)行。
（四）《目錄》內(nèi)的藥品參加省藥品集中采購不再以價格高低作為中標(biāo)依據(jù)。
（五）《目錄》內(nèi)的藥品在使用過程中，醫(yī)保部門參照甲類藥品政策予以支付費(fèi)用。
三、遴選廉價、短缺藥品的原則及方法
廉價、短缺藥品的遴選必須具備以下條件：
?。ㄒ唬┮浴秶野l(fā)展改革委定價藥品目錄》、《江蘇省藥品定價目錄》以及《江蘇省基本醫(yī)療保險工傷保險和生育保險藥品目錄》中的甲類藥品為主要遴選對象。
(二）療效確切，臨床常用，容易被同類較高價格的藥品替代。
?。ㄈ┙?jīng)多次招標(biāo)，市場價格趨于穩(wěn)定的藥品。
?。ㄋ模┻m合醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的常用劑型。
?。ㄎ澹┳钚┝繂挝粌r格低，日平均治療費(fèi)用低的藥品。
?。┕?yīng)不正常的臨床必備藥品。
廉價藥品遴選方法及《目錄》另行發(fā)文公布。
四、相關(guān)保障制度
（一）《目錄》由省物價局會同省衛(wèi)生廳、人力資源和社會保障廳社、食品藥品監(jiān)督管理局等部門聯(lián)合頒布。并根據(jù)藥品生產(chǎn)、供應(yīng)、臨床使用，以及費(fèi)用控制等因素對《目錄》內(nèi)藥品實行動態(tài)管理。
（二）《目錄》內(nèi)藥品的統(tǒng)一銷售價格由省物價局制定。
（三）各級價格主管部門負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)《目錄》內(nèi)藥品價格執(zhí)行情況的監(jiān)督管理工作，要對市場實際購銷價格情況做好跟蹤調(diào)查；衛(wèi)生部門要及時了解《目錄》內(nèi)藥品的臨床使用與市場供應(yīng)情況；人力資源和社會保障部門根據(jù)醫(yī)保相關(guān)政策制定并落實《目錄》內(nèi)藥品的報銷政策；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對《目錄》內(nèi)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
?。ㄋ模└鞑块T要加強(qiáng)宣傳解釋工作，引導(dǎo)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營和使用廉價、短缺藥品。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在顯著位置公示《目錄》內(nèi)藥品的銷售價格，接受社會監(jiān)督。
?。ㄎ澹┽t(yī)療機(jī)構(gòu)不執(zhí)行全省統(tǒng)一銷售價格銷售《目錄》內(nèi)藥品的，由價格主管部門依據(jù)《價格法》和相關(guān)法規(guī)及規(guī)章予以查處。
二０一二年七月二日
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