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銅陵市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

銅陵市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知

縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《銅陵市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

2022年3月3日

（此件公開發(fā)布）

銅陵市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃

為進(jìn)一步保障殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》（皖政〔2022〕4號(hào)）及《銅陵市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（銅政〔2021〕17號(hào)），制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示和關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，按照市委、市政府決策部署和省殘聯(lián)工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，提高殘疾人自我發(fā)展能力，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，更好滿足殘疾人美好生活需要。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障和組織保障。抓住構(gòu)建新發(fā)展格局的重大機(jī)遇，用好體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮市政府殘工委綜合協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制的合力推動(dòng)作用，整合資源、優(yōu)化服務(wù)、提升效能，不斷促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。

堅(jiān)持以人為本、弱有眾扶。著力完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，創(chuàng)新殘疾人服務(wù)方式，織密筑牢殘疾人民生保障安全網(wǎng)。對(duì)殘疾人采取特殊幫扶政策，彌補(bǔ)殘疾人自身能力發(fā)展不足，消除社會(huì)歧視，讓黨和政府及全社會(huì)的關(guān)懷傳遞到每一位殘疾人。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新發(fā)展。聚焦鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果和殘疾人群眾對(duì)美好生活的新期待，結(jié)合實(shí)際工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，始終把新發(fā)展理念貫穿殘疾人事業(yè)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)改革創(chuàng)新、強(qiáng)化法律保障、消除環(huán)境障礙，不斷滿足殘疾人多層次、多樣性的發(fā)展需要，讓殘疾人享有更高品質(zhì)生活。

堅(jiān)持共建共享、融合發(fā)展。保障殘疾人享有更多平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)，完善社會(huì)助殘支持網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作人才作用，倡導(dǎo)助人自助理念，大力宣傳殘疾人事業(yè)，營(yíng)造助殘扶殘良好社會(huì)氛圍，讓殘疾人成為城市建設(shè)的參與者、社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者、發(fā)展成果的共享者。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接取得實(shí)效，殘疾人生活品質(zhì)得到新改善；殘疾人民生福祉持續(xù)增進(jìn)，殘疾人家庭人均可支配收入與社會(huì)平均水平差距進(jìn)一步縮小，殘疾人基本民生實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定保障，重度殘疾人得到更好照護(hù)；均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，更好地?cái)U(kuò)大助殘服務(wù)供給、深化助殘服務(wù)內(nèi)涵、提升助殘服務(wù)能級(jí)、打造助殘服務(wù)品牌；無(wú)障礙環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人平等參與社會(huì)生活的權(quán)利得到充分享有；殘疾人思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化和身心健康素質(zhì)明顯提高。

二、主要任務(wù)

（一）完善殘疾人社會(huì)保障制度，提高殘疾人民生保障水平

1.?鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧殘疾人及時(shí)給予有效幫扶。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人，按規(guī)定納入最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接要求，做好農(nóng)村低收入殘疾人家庭幫扶工作。加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人服務(wù)供給，推進(jìn)無(wú)障礙社區(qū)（村）建設(shè)，加快殘疾人康復(fù)托養(yǎng)及庇護(hù)照料性機(jī)構(gòu)建設(shè)。依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。在深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中幫助殘疾人共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。扶持農(nóng)村殘疾人參與鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。發(fā)揮基層黨組織在扶殘助殘中的重要作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與殘疾人幫扶工作，組織協(xié)調(diào)各方資源力量，共同關(guān)心關(guān)愛殘疾人。

2.?強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障。完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將符合條件的殘疾人及其家庭，按規(guī)定納入最低生活保障或特困人員救助供養(yǎng)范圍。加強(qiáng)對(duì)生活無(wú)著的流浪乞討殘疾人的救助管理服務(wù)。提高殘疾人醫(yī)療救助水平，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)臨時(shí)救助，完善因病致貧、支出型貧困等困難殘疾人家庭臨時(shí)幫扶機(jī)制，做好重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助，簡(jiǎn)化救助程序，加大救助力度。

3.?改善殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)。積極發(fā)展殘疾人服務(wù)類社會(huì)救助，推動(dòng)開展殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。增強(qiáng)縣、區(qū)特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人特困對(duì)象的照護(hù)服務(wù)能力。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的殘疾人提供必要的訪視、照護(hù)服務(wù)。落實(shí)好托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持政策，繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園”計(jì)劃和困難重度殘疾人居家安養(yǎng)工程，為就業(yè)年齡段（16-59周歲）的智力、精神和重度肢體殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完善服務(wù)功能，接收符合條件的盲人、聾人等老年殘疾人。為符合條件的重度殘疾人提供集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。

4.?提高殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率和保障水平。落實(shí)為重度殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)、資助符合條件的殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、對(duì)殘疾人個(gè)體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員病殘津貼政策，以及29項(xiàng)符合條件的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)保支付范圍的政策。按規(guī)定做好重性精神病藥物維持治療參保患者的門診保障工作。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，落實(shí)失業(yè)殘疾人領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金等待遇。促進(jìn)用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，按規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇，做好工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。鼓勵(lì)殘疾人參加意外傷害、補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人實(shí)施優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率，引導(dǎo)開發(fā)適合殘疾人的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、財(cái)產(chǎn)信托等服務(wù)。

5.?完善殘疾人社會(huì)福利制度。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)調(diào)整殘疾人補(bǔ)貼類社會(huì)福利政策標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，推動(dòng)建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場(chǎng)所提供便利。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣優(yōu)惠補(bǔ)貼政策和信息消費(fèi)資費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車補(bǔ)貼和殘疾人優(yōu)惠乘坐市內(nèi)公共交通政策。完善殘疾人駕駛汽車政策，為殘疾人學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)、申領(lǐng)換發(fā)駕駛證等提供便利。鼓勵(lì)旅游景區(qū)、文化體育場(chǎng)館及設(shè)施向殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開放。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)殘疾兒童的醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)。提升殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)師資力量、安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加快建設(shè)精神衛(wèi)生福利服務(wù)體系，為特殊困難精神殘疾人提供康復(fù)、照護(hù)等服務(wù)。做好傷殘軍人、傷殘民警評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與殘疾人分類和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的合理銜接，幫助傷殘軍人、傷殘民警優(yōu)先享有扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。

6.?保障殘疾人基本住房安全便利。優(yōu)先解決低收入殘疾人家庭住房安全問題。支持符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭實(shí)施危房改造，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先配租公租房，不斷改善殘疾人居住條件。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌考慮無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備配置。

7.?加強(qiáng)重大疫情等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)。推動(dòng)在突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中更好保障殘疾人等重點(diǎn)人群。加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)、消防安全能力建設(shè)。村（社區(qū)）可通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶等方式，動(dòng)員村（居）民協(xié)助殘疾人有效應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故、及時(shí)疏散逃生。開展殘疾人應(yīng)急科普宣傳，引導(dǎo)殘疾人增強(qiáng)自救互救能力。

（二）促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助殘疾人更好融入社會(huì)

1.?完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。落實(shí)殘疾人就業(yè)支持政策，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)資金投入。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)政策，合理認(rèn)定按比例安排殘疾人就業(yè)形式。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì)保障政策的銜接，納入低保范圍的已就業(yè)殘疾人可按規(guī)定在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)后給予一定時(shí)間的漸退期。對(duì)殘疾人就業(yè)先進(jìn)個(gè)人和用人單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

2．多渠道促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展殘疾人就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。定期舉辦殘疾人專場(chǎng)招聘會(huì)。督促各類用人單位嚴(yán)格履行按比例安排殘疾人就業(yè)、殘疾人就業(yè)保障金繳納等法律義務(wù)，規(guī)范殘疾人按比例就業(yè)年審并實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證，對(duì)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)規(guī)定比例且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的用人單位，將其納入市信用信息共享服務(wù)平臺(tái)并向社會(huì)公示。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購(gòu)等扶持政策，穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)殘疾人通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加大輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)支持保障力度，組織智力、精神和重度肢體殘疾人就近就便參加生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復(fù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合。統(tǒng)籌公益性崗位，安排符合條件的殘疾人就業(yè)。扶持和規(guī)范盲人按摩行業(yè)發(fā)展。拓寬殘疾人特別是盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域的就業(yè)渠道。為殘疾人特別是聾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供無(wú)障礙支持服務(wù)。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)殘疾人家庭動(dòng)態(tài)清零。

3．提升殘疾人職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。將殘疾人作為“職業(yè)技能提升行動(dòng)”重點(diǎn)群體，拓展技能培訓(xùn)覆蓋面，加強(qiáng)適合殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，幫助有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的殘疾人普遍得到相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。完善殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)制度，開發(fā)線上線下相結(jié)合的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源。開展高校殘疾人畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃、心理健康輔導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)，提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，給予見習(xí)補(bǔ)貼和人身意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，參加全省殘疾人職業(yè)技能大賽、殘疾人展能節(jié)等殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)。

4．優(yōu)化殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織的作用，為殘疾人和用人單位提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，構(gòu)建殘疾人和用人單位就業(yè)信息共享機(jī)制，整合求職、招聘、培訓(xùn)、就業(yè)政策信息資源，實(shí)現(xiàn)人崗匹配智能化。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制統(tǒng)計(jì)管理，準(zhǔn)確掌握殘疾人就業(yè)培訓(xùn)情況。對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生開展“一人一檔”“一人一策”就業(yè)跟蹤服務(wù)。將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續(xù)開展“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。推動(dòng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，提升就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)水平。加大政府購(gòu)買殘疾人就業(yè)服務(wù)力度，拓寬服務(wù)渠道，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模。

5．保障殘疾人平等就業(yè)權(quán)益。對(duì)具有正常履職的身體條件和心理素質(zhì)的殘疾人，依法保障其平等就業(yè)權(quán)益。用人單位應(yīng)為殘疾職工提供適合其身心特點(diǎn)的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、無(wú)障礙環(huán)境及合理便利，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇。消除對(duì)殘疾人的就業(yè)歧視，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境。將殘疾人就業(yè)納入政府督查督辦、行政執(zhí)法檢查和勞動(dòng)監(jiān)察范圍，堅(jiān)持定期檢查與臨檢相結(jié)合，堅(jiān)決打擊和查處侵害殘疾人就業(yè)權(quán)利的行為，保障殘疾人勞動(dòng)權(quán)益。

（三）健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量

1.?增強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)和殘疾預(yù)防能力。

將殘疾人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全面推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等個(gè)性化服務(wù)。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利，維護(hù)殘疾人平等就醫(yī)權(quán)利。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。將殘疾人健康狀況、衛(wèi)生服務(wù)需求與利用等納入全市衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查，加強(qiáng)殘疾人健康狀況評(píng)估。

制定實(shí)施《銅陵市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》。結(jié)合“殘疾預(yù)防日”“愛眼日”“愛耳日”等廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和減少出生缺陷、發(fā)育障礙致殘。推進(jìn)0至6歲兒童殘疾篩查，建立篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制。實(shí)施慢性病預(yù)防干預(yù)措施，開展重大慢性病早診早治，減少慢性病致殘。關(guān)注殘疾人心理健康，加強(qiáng)殘疾人心理健康研究與專業(yè)服務(wù)人才培育，實(shí)施“心靈關(guān)愛”服務(wù)項(xiàng)目，開展社會(huì)心理服務(wù)和社區(qū)心理干預(yù),預(yù)防和減少精神疾病發(fā)生。開展防盲治盲、防聾治聾工作，加強(qiáng)地方病防控。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和交通安全管理，加快公共場(chǎng)所急救設(shè)備的配備，提高自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力和院前急救能力，防止老年人、兒童跌倒等意外傷害，減少因?yàn)?zāi)害、事故、職業(yè)傷害等致殘。

2．提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，推進(jìn)困難殘疾人康復(fù)民生工程，提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。繼續(xù)實(shí)施精神殘疾人服藥補(bǔ)貼項(xiàng)目。建立完善以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，采取“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)+精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)”方式，建立殘疾人居家生活圈內(nèi)常態(tài)化、個(gè)性化的康復(fù)服務(wù)機(jī)制。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，提升殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)救助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平，確保殘疾兒童得到及時(shí)有效的康復(fù)服務(wù)。健全綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院（康復(fù)醫(yī)療中心）、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)三級(jí)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善全面康復(fù)業(yè)務(wù)布局，充實(shí)職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)、心理康復(fù)等服務(wù)功能。加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)，推廣開展殘疾人自助、互助康復(fù)。加強(qiáng)基層殘疾人康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)，將社區(qū)康復(fù)醫(yī)療設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)納入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)能力建設(shè)，將康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入基層衛(wèi)生人員及全科醫(yī)師繼續(xù)教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)具備醫(yī)療康復(fù)能力，至少配備一名康復(fù)技術(shù)人員。支持社會(huì)組織為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

3．增強(qiáng)康復(fù)輔助器具適配服務(wù)水平。完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)本地企業(yè)積極發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)。完善康復(fù)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建輔具服務(wù)平臺(tái)，支持通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，為殘疾人提供康復(fù)輔助器具產(chǎn)品信息服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)輔助器具適配服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展康復(fù)輔助器具適配服務(wù)。推廣社區(qū)康復(fù)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。完善我市殘疾人康復(fù)輔助器具適配補(bǔ)貼制度，聚焦殘疾人輔助器具適配基本需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整輔具適配補(bǔ)貼目錄。

4．推進(jìn)殘疾人特殊教育融合發(fā)展。

構(gòu)建完備的融合教育體系。堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，學(xué)校為主體，社區(qū)為依托，積極推進(jìn)社會(huì)力量參與殘疾人教育事業(yè)，形成政府、社會(huì)多方支持，覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育的殘疾人融合教育體系。堅(jiān)持普通教育優(yōu)先，將殘疾學(xué)生的教育最大限度地融入普通教育；加快發(fā)展醫(yī)教、康教結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育，支持殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)取得學(xué)前教育資質(zhì)。在幼兒園、中小學(xué)教育中，對(duì)幼兒、學(xué)生加強(qiáng)關(guān)愛、尊重殘疾人的教育和引導(dǎo)。健全殘疾人特殊教育評(píng)價(jià)評(píng)估體系，將融合教育內(nèi)容作為核心指標(biāo)，形成定期反饋機(jī)制。各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)為殘疾學(xué)生參加各類招生考試提供合理便利，落實(shí)好殘疾學(xué)生在普通學(xué)校接受融合教育的支持保障措施。探索建立殘疾人終身學(xué)習(xí)保障機(jī)制。進(jìn)一步完善殘疾學(xué)生助學(xué)體系，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生和困難殘疾人家庭的學(xué)生予以優(yōu)先資助。為殘疾學(xué)生提供輔助器具、特殊學(xué)習(xí)用品、康復(fù)訓(xùn)練和無(wú)障礙等支持服務(wù)，為殘疾學(xué)生參加國(guó)家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。

完善特殊教育保障機(jī)制。確?；A(chǔ)教育階段符合條件的殘疾兒童少年入學(xué)入園，殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固率不低于社會(huì)平均水平。開展適齡殘疾兒童少年需求評(píng)估，實(shí)現(xiàn)“一人一案”科學(xué)教育安置。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，推行新課標(biāo)新教材，改革教學(xué)教研，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。支持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校通過(guò)隨班就讀形式擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生規(guī)模，著重發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提高待遇水平，在績(jī)效考核、職稱評(píng)定、優(yōu)秀教師評(píng)選中適當(dāng)給予傾斜。加強(qiáng)特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和督導(dǎo)評(píng)估。推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和通用盲文。

5．提升殘疾人公共文化體育服務(wù)。鼓勵(lì)殘疾人參加“書香安徽”全民閱讀等公共文化活動(dòng)，持續(xù)開展“讀書達(dá)人演講比賽”“殘疾人文化周”等殘疾人群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)基層創(chuàng)建一批殘健融合文化服務(wù)示范點(diǎn)，更好滿足殘疾人文化需求。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重度殘疾人文化服務(wù)，為盲人、聾人提供無(wú)障礙文化服務(wù)，推進(jìn)無(wú)障礙電影進(jìn)村（社區(qū)）。鼓勵(lì)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)視聽媒體和融媒體中心開設(shè)殘疾人專題節(jié)目。鼓勵(lì)殘疾人參與文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，扶持殘疾人特殊藝術(shù)人才和師資培養(yǎng)。舉辦全市第六屆殘疾人藝術(shù)匯演和第八屆殘疾人藝術(shù)作品展。組織參加全省第十屆殘疾人藝術(shù)匯演。實(shí)施殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)，將殘疾人作為重點(diǎn)人群納入全民健身公共服務(wù)體系，開發(fā)培育“殘健共融”的群眾體育項(xiàng)目，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。發(fā)揮我市國(guó)家級(jí)殘疾人體育健身示范點(diǎn)的引導(dǎo)示范作用，為殘疾人參加群眾性文化體育活動(dòng)創(chuàng)造條件。組織和參與重大殘疾人體育賽事和體育交流活動(dòng)，健全殘疾人運(yùn)動(dòng)員選拔、培養(yǎng)、管理、激勵(lì)機(jī)制，大力發(fā)展殘疾人飛鏢、田徑、特奧舉重等特色體育項(xiàng)目，提高我市殘疾人競(jìng)技體育水平。舉辦全市第九屆殘運(yùn)會(huì)、第十屆殘運(yùn)會(huì)暨第四屆特奧會(huì)、第五屆特奧會(huì)。積極參加省殘運(yùn)會(huì)和省特奧會(huì)等重大賽事。

6．大力發(fā)展殘疾人志愿服務(wù)、慈善事業(yè)，培育助殘服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織、企事業(yè)單位等實(shí)施助殘慈善項(xiàng)目，參與助殘慈善活動(dòng)。完善志愿助殘運(yùn)行機(jī)制，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，為殘疾人提供多樣化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化的助殘志愿服務(wù)。聯(lián)合紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等慈善組織積極開展助殘公益項(xiàng)目。加快輔助器具、康復(fù)教育、托養(yǎng)照護(hù)、生活服務(wù)、無(wú)障礙、文化休閑等殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足殘疾人多元化、多層次需求。普惠性養(yǎng)老、托幼、生活服務(wù)業(yè)發(fā)展布局充分考慮殘疾人需求。積極培育助殘社會(huì)服務(wù)組織和企業(yè)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式，吸引更多社會(huì)力量參與殘疾人服務(wù)業(yè)。

7．提升殘疾人基本公共服務(wù)水平。將殘疾人基本公共服務(wù)納入全市公共服務(wù)規(guī)劃，積極探索助殘服務(wù)融入基層社會(huì)治理新模式，打造具有銅陵特色的助殘服務(wù)品牌。在場(chǎng)地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量控制和績(jī)效管理。完善惠殘項(xiàng)目政策績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)康復(fù)、托養(yǎng)、就業(yè)等殘疾人服務(wù)行業(yè)管理，支持殘疾人和殘疾人親屬參與服務(wù)評(píng)價(jià)。開展殘疾人服務(wù)需求評(píng)估和服務(wù)資源調(diào)查，為殘疾人個(gè)性化需求提供產(chǎn)品和服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范殘疾評(píng)定和殘疾人證核發(fā)管理，完善殘疾人證動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（四）保障殘疾人平等權(quán)利，加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)

1.?提高殘疾人事業(yè)法治化水平。落實(shí)憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的規(guī)定，促進(jìn)殘疾人保障法等法律法規(guī)有效實(shí)施。將殘疾人保障法等相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育納入“八五”普法內(nèi)容，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，加大普法宣傳力度，創(chuàng)新普法方式方法，提高針對(duì)性和實(shí)效性。配合人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研。進(jìn)一步提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)，增強(qiáng)殘疾人法治意識(shí)和維權(quán)能力，為殘疾人平等充分參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果提供良好法治環(huán)境。

2.?加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)和權(quán)益維護(hù)。開展殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)法治宣傳教育，強(qiáng)化殘疾人規(guī)則意識(shí)、法治意識(shí)和契約精神，引導(dǎo)殘疾人尊法、學(xué)法、守法、用法。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，完善公共法律服務(wù)平臺(tái)無(wú)障礙功能，進(jìn)一步降低殘疾人享受法律援助門檻，擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面。完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮市、縣（區(qū)）殘疾人法律救助工作站作用，建強(qiáng)做優(yōu)助殘公益律師隊(duì)伍，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律救助服務(wù)，方便殘疾人訴訟。建立健全殘疾人權(quán)益維護(hù)應(yīng)急處置機(jī)制，將“12385”殘疾人服務(wù)熱線整合到政府“12345”熱線，進(jìn)一步完善運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)作用，暢通訴求渠道。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入各級(jí)人大、政協(xié)，為殘疾人更好地參政議政創(chuàng)造條件。

3.?提升無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理水平。貫徹落實(shí)《安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》。新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行《建筑與市政無(wú)障礙通用規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的城市道路、公共交通設(shè)施、居住建筑、公共建筑列入改造計(jì)劃，對(duì)與殘疾人生活、工作密切相關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所優(yōu)先予以改造。政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、公共停車場(chǎng)、醫(yī)院、大型商場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車場(chǎng)設(shè)置無(wú)障礙停車位，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦的停車場(chǎng)減免殘疾人專用車輛停車費(fèi)用。提高殘疾人居家無(wú)障礙改造水平，鼓勵(lì)老舊居住區(qū)加裝電梯。加快推廣無(wú)障礙公共廁所。提高無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，提高全社會(huì)無(wú)障礙意識(shí)，加強(qiáng)無(wú)障礙監(jiān)督，保障殘疾人、老年人等通行安全和使用便利。建立無(wú)礙設(shè)施體驗(yàn)督導(dǎo)機(jī)制，配合人大、政協(xié)開展無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)督查檢查。

4.?加快發(fā)展信息無(wú)障礙。全面推動(dòng)政府網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用等信息無(wú)障礙建設(shè)和改造，新聞節(jié)目逐步增加配播手語(yǔ)。110報(bào)警、119火警、120救護(hù)等緊急呼叫系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)文字信息報(bào)警、呼叫功能，保障聽力、言語(yǔ)殘疾人報(bào)警和急救需要。推廣便利普惠的電信服務(wù)，推動(dòng)各類政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、公共交通服務(wù)場(chǎng)所配備無(wú)障礙自助公共服務(wù)設(shè)備，進(jìn)一步完善語(yǔ)音、文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息無(wú)障礙服務(wù)。

5．營(yíng)造扶殘助殘良好社會(huì)氛圍。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)教育，廣泛宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，弘揚(yáng)人道主義思想和扶殘助殘傳統(tǒng)美德，消除基于殘疾的歧視，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的文明社會(huì)氛圍。激發(fā)殘疾人自強(qiáng)不息精神，鼓勵(lì)殘疾人自尊自信、自強(qiáng)自立，主動(dòng)融入社會(huì)。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳能力建設(shè)，結(jié)合全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日等重大殘疾人節(jié)日開展主題宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介宣傳作用，不斷加強(qiáng)殘疾人事業(yè)宣傳力度。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)全市自強(qiáng)模范和助殘先進(jìn)予以褒揚(yáng)激勵(lì)。

6．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。推進(jìn)殘疾人服務(wù)設(shè)施科學(xué)布局、均衡配置，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）殘疾人服務(wù)設(shè)施全覆蓋。建好用好殘疾人服務(wù)設(shè)施，采取多種方式引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)。構(gòu)建信息化、智能化的殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校、殘疾人服務(wù)設(shè)施和基層殘疾人組織的信息化建設(shè)。建立線上線下相結(jié)合的殘疾人服務(wù)體系，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)”，積極推動(dòng)殘疾人證電子證照應(yīng)用，加強(qiáng)與各部門數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)資源等歸集整合、開放共享，將殘疾人基本公共服務(wù)項(xiàng)目納入“皖事通辦”平臺(tái)，落實(shí)7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)機(jī)制。開展殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，加強(qiáng)殘疾人數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為科學(xué)制定惠殘項(xiàng)目政策、推動(dòng)服務(wù)拓展延伸提供數(shù)據(jù)支撐。

7．推動(dòng)殘疾人事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展。結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，?提升縣域殘疾人綜合服務(wù)能力，加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。促進(jìn)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村殘疾人服務(wù)，引導(dǎo)鼓勵(lì)城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸。城鎮(zhèn)殘疾人基本公共服務(wù)逐步覆蓋常住人口。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深度融入長(zhǎng)三角殘疾人事業(yè)一體化發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域合作，促進(jìn)殘疾人康養(yǎng)服務(wù)、輔具適配、教育就業(yè)、權(quán)益保障和宣傳文體等公共資源便利共享。

8．增強(qiáng)基層服務(wù)殘疾人的能力。將殘疾人公共服務(wù)納入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府公共服務(wù)事項(xiàng)清單和村（居）委會(huì)的社區(qū)工作事項(xiàng)清單。建立健全基層殘疾人服務(wù)平臺(tái)長(zhǎng)效運(yùn)行保障機(jī)制，推進(jìn)“殘疾人之家”“殘疾人工作站”改造提升，探索“醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)”結(jié)合模式，開展集中照護(hù)、日間照料、社區(qū)康復(fù)、輔助性就業(yè)、文體娛樂等服務(wù)。將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開展走訪探視、集中照護(hù)、日間照料、居家服務(wù)、鄰里互助等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有機(jī)構(gòu)（設(shè)施）、村村有服務(wù)”。開展特殊困難殘疾人上門探視、上門辦證、上門服務(wù)。以政府購(gòu)買服務(wù)的形式促進(jìn)助殘社會(huì)組織發(fā)展，完善以殘疾人康復(fù)托養(yǎng)、教育就業(yè)、文化體育、權(quán)益維護(hù)等為重點(diǎn)的政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)指導(dǎo)性目錄，支持各類社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)開展助殘服務(wù)。

9．發(fā)揮殘疾人組織橋梁紐帶作用。鞏固深化殘聯(lián)系統(tǒng)改革成果，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，激發(fā)工作活力，更好履行“代表、服務(wù)、管理”職能，保持和增強(qiáng)殘聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走。配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)專兼職委員，落實(shí)和改善待遇保障，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)殘疾人的能力水平。支持殘疾人專門協(xié)會(huì)建設(shè)，完善工作制度，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”功能。強(qiáng)化縣、區(qū)殘聯(lián)規(guī)范化建設(shè),通過(guò)專兼掛等多種方式增強(qiáng)殘聯(lián)工作隊(duì)伍力量，培養(yǎng)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)殘聯(lián)干部隊(duì)伍。重視殘疾人干部、殘聯(lián)系統(tǒng)干部、年輕干部的培養(yǎng)選拔使用，拓寬干部交流任職渠道。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。牢牢堅(jiān)持黨對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善體制機(jī)制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，縣、區(qū)政府殘疾人工作委員會(huì)要明確各成員單位工作職責(zé)，實(shí)行年度殘疾人工作重點(diǎn)任務(wù)分解和完成情況通報(bào)制度，推動(dòng)各部門加強(qiáng)分工協(xié)作，形成協(xié)同高效的工作合力。

（二）強(qiáng)化資金保障。健全多元投入格局。各級(jí)財(cái)政按規(guī)定做好殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障，按照支出標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任合理安排經(jīng)費(fèi)。加快構(gòu)建預(yù)算績(jī)效管理體系，資金向殘疾人需求集中、實(shí)施效果好、殘疾人滿意度高的項(xiàng)目?jī)A斜。綜合運(yùn)用各種財(cái)稅支持手段，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)力量增加對(duì)殘疾人事業(yè)的投入，落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引社會(huì)資本、慈善捐贈(zèng)等資金，形成多渠道、多元化投入格局。

（三）強(qiáng)化服務(wù)效能。圍繞殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)培訓(xùn)、托養(yǎng)、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等需求，推動(dòng)服務(wù)和保障項(xiàng)目補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，進(jìn)一步織牢民生保障網(wǎng)。積極構(gòu)建殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)和職稱評(píng)定，加快培養(yǎng)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、托養(yǎng)照護(hù)、文化體育、社會(huì)工作等專業(yè)隊(duì)伍。加快科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)殘疾人服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)品推廣應(yīng)用，不斷提升保障能力和服務(wù)水平。

（四）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估。市政府各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工制定配套實(shí)施方案，做好相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，加大推進(jìn)力度，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各縣（區(qū)）要依據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)亍笆奈濉睔埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福_保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。市政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，開展第三方評(píng)估和社會(huì)滿意度調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題。各級(jí)政府要將規(guī)劃任務(wù)分解納入年度目標(biāo)管理考核范圍，列入殘工委成員單位效能考核內(nèi)容。市政府殘疾人工作委員會(huì)在“十四五”期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行考核，并通報(bào)結(jié)果、表彰先進(jìn)。