各市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療保障局、財政局：
???? 為進(jìn)一步加強醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補助資金管理，提升資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》（國務(wù)院令第729號）、《財政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)保局 國家中醫(yī)藥局 國家疾控局關(guān)于修訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》（財社〔2022〕31號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，我們修訂了《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)中央財政補助資金管理實施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
?
廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療保障局
廣西壯族自治區(qū)財政廳
2022年11月16日
?
附件
廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)
中央財政補助資金管理實施細(xì)則
第一條 為規(guī)范和加強醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)中央財政補助資金（以下簡稱“補助資金”）管理，提高資金使用的安全性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》（國務(wù)院令第729號）及《財政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)保局 國家中醫(yī)藥局 國家疾控局關(guān)于修訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》（財社〔2022〕31號）等規(guī)定，結(jié)合廣西實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則所稱補助資金，是指通過共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付方式安排，用于支持市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療保障部門提升醫(yī)療保障服務(wù)能力方面的補助資金。補助資金實施期限按中央規(guī)定的實施期限執(zhí)行。
第三條 補助資金按照以下原則分配和管理：
（一）合理規(guī)劃，分級管理。按照國家及自治區(qū)年度醫(yī)療保障工作重點任務(wù)以及相關(guān)規(guī)劃，自治區(qū)合理確定適當(dāng)補助資金的額度，具體任務(wù)由市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療保障部門根據(jù)補助資金使用方向分級負(fù)責(zé)落實。
（二）統(tǒng)籌安排，支持重點。市、縣（市、區(qū)）財政部門結(jié)合地方實際工作需要，統(tǒng)籌安排補助資金和本級經(jīng)費，支持落實重點工作任務(wù)。
（三）講求績效，量效掛鉤。補助資金實施全過程預(yù)算績效管理，建立績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤機制，提高補助資金使用效益。
第四條 補助資金根據(jù)中央和自治區(qū)關(guān)于醫(yī)療保障事業(yè)“十四五”規(guī)劃及醫(yī)療保障領(lǐng)域年度重點工作進(jìn)行安排使用，主要用于醫(yī)保信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基金監(jiān)管及事務(wù)性工作、醫(yī)保支付方式改革、經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)、藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購、醫(yī)療服務(wù)價格改革、醫(yī)保目錄實施監(jiān)管、提升宣傳引導(dǎo)、人才隊伍建設(shè)等方面的工作。
補助資金不得用于工資福利支出，不得用于因公出國（境）費用、公務(wù)接待費、公務(wù)用車運行維護費以及對個人和家庭的補助等保機關(guān)運轉(zhuǎn)方面的一般性支出，不得用于非重點和試點工作的資本性開支，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于國家禁止列支的其他支出。
第五條 補助資金采用因素法分配。分配時主要考慮：基礎(chǔ)因素（常駐人口和定點醫(yī)藥機構(gòu)情況、根據(jù)自治區(qū)黨委、政府重點工作部署需要傾斜支持的情況）、績效因素（補助資金績效評價情況、國家及自治區(qū)年度重點工作評價情況）和財力因素（財政困難程度系數(shù)）等。
同時，為做好新形勢下督查激勵工作，強化正向激勵促進(jìn)實干擔(dān)當(dāng)，對優(yōu)化醫(yī)保領(lǐng)域便民服務(wù)、推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)、提升醫(yī)保規(guī)范化管理水平等方面成效顯著的地方給予一定額度的獎勵性補助。
第六條 補助資金分配要求。
（一）自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)醫(yī)保局在收到中央下達(dá)財政轉(zhuǎn)移支付的通知后，30日內(nèi)分配下達(dá)補助資金。中央提前下達(dá)資金分配給自治區(qū)本級使用的，應(yīng)按規(guī)定編入自治區(qū)醫(yī)保局下年度部門預(yù)算。資金分配方案不需要報自治區(qū)人民政府審定的，自治區(qū)醫(yī)保局應(yīng)在分配下達(dá)時限要求10天前將資金分配方案送達(dá)自治區(qū)財政廳；需要報自治區(qū)人民政府審定的，自治區(qū)醫(yī)保局應(yīng)在分配下達(dá)時限要求10天前將資金分配方案聯(lián)合自治區(qū)財政廳報自治區(qū)人民政府審定。自治區(qū)財政廳根據(jù)自治區(qū)人民政府審定的分配方案或?qū)徍俗灾螀^(qū)醫(yī)保局報來的分配方案后及時按規(guī)定程序分配下達(dá)資金，并抄送財政部廣西監(jiān)管局。
（二）市、縣（市、區(qū)）財政部門收到上級下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金的通知后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)書面告知同級醫(yī)保部門，要求其在規(guī)定時限內(nèi)提出資金分配方案，并在30日內(nèi)正式分解下達(dá)完畢。
（三）市、縣（市、區(qū)）財政部門在收到轉(zhuǎn)移支付資金時，應(yīng)核對無誤后再下達(dá)或撥付。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即向上級財政部門報告。市、縣（市、區(qū)）醫(yī)保部門發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即向同級財政部門和上級對口部門反映。各地不得擅自分配處置存疑的轉(zhuǎn)移支付資金。
第七條 各級醫(yī)保部門、財政部門按照全面實施預(yù)算績效管理要求對補助資金實施全過程績效管理，按照下達(dá)的績效目標(biāo)組織預(yù)算執(zhí)行，做好績效運行監(jiān)控和績效評價，并加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。
自治區(qū)醫(yī)保局會同自治區(qū)財政廳制定補助資金區(qū)域績效目標(biāo)，于每年2月28日前報送國家醫(yī)保局審核并抄送財政部廣西監(jiān)管局。財政部在正式下達(dá)補助資金預(yù)算并同步下達(dá)區(qū)域績效目標(biāo)后，自治區(qū)醫(yī)保局負(fù)責(zé)將區(qū)域績效目標(biāo)分解細(xì)化，自治區(qū)財政廳審核后下達(dá)區(qū)域績效目標(biāo)。
績效評價工作原則上每年開展一次，各設(shè)區(qū)市醫(yī)保部門會同財政部門于下年1月中旬前將本統(tǒng)籌區(qū)上年補助資金績效自評報告報自治區(qū)醫(yī)保局和自治區(qū)財政廳。
自治區(qū)醫(yī)保局、財政廳根據(jù)需要對各地實施補助資金績效管理情況進(jìn)行抽查，并對各市、縣（市、區(qū)）項目開展情況和資金使用績效自評工作予以復(fù)核。自治區(qū)財政廳、醫(yī)保局根據(jù)工作需要，適時組織開展重點績效評價。必要時委托第三方中介機構(gòu)開展。
績效評價和復(fù)核結(jié)果作為以后年度預(yù)算資金分配的重要參考依據(jù)。市、縣（市、區(qū)）醫(yī)保部門、財政部門要做好績效管理信息公開工作。
第八條 市、縣（市、區(qū)）財政部門要積極推進(jìn)政府購買服務(wù)，市、縣（市、區(qū)）醫(yī)療保障部門要會同財政部門做好項目的成本測算工作，合理確定購買服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和采購預(yù)算等需求。
第九條 市、縣（市、區(qū)）財政部門、醫(yī)保部門要按照預(yù)算管理和國庫管理有關(guān)規(guī)定，強化預(yù)算執(zhí)行管理，提高資金使用效益。補助資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的補助資金應(yīng)按照財政部、自治區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定辦理。
補助資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，補助資金在使用過程中涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。
市、縣（市、區(qū)）醫(yī)保部門必須加強補助資金的使用和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度，根據(jù)年度工作計劃，結(jié)合本地實際安排使用資金，確保保質(zhì)保量完成任務(wù)。
第十條 補助資金依法接受財政、審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督，必要時可以委托專業(yè)機構(gòu)或具有資質(zhì)的社會機構(gòu)開展補助資金監(jiān)督檢查工作。
市、縣（市、區(qū)）醫(yī)保、財政部門要加強對資金使用情況的監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題。按照“誰申請、誰管理，誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實項目管理和資金使用主體責(zé)任，確保項目實施規(guī)范有序、資金使用安全有效。切實防范和化解財政風(fēng)險，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。
第十一條?各級醫(yī)保部門、財政部門在補助資金分配、審核工作中，工作人員存在違反規(guī)定分配資金，向不符合條件的單位（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用補助資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
第十二條 本實施細(xì)則由自治區(qū)醫(yī)保局、自治區(qū)財政廳按職能解釋。
第十三條 本實施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行，《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療保障局 廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)中央財政補助資金管理實施細(xì)則〉的通知》（桂醫(yī)保發(fā)〔2020〕2號）同時廢止。