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【亳州】安徽省亳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)亳州市進(jìn)一步深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革實(shí)施方案的通知

發(fā)布時(shí)間:2017/11/19 13:43:36

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正文:

各縣、區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
??《亳州市進(jìn)一步深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
??2017年11月13日

亳州市進(jìn)一步深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革實(shí)施方案

??為貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革的實(shí)施意見》(皖政辦〔2017〕78號(hào)),更好地保障參保人員權(quán)益、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng),充分發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)在我市綜合醫(yī)改中的基礎(chǔ)性作用,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。
??一、總體要求
??(一)指導(dǎo)思想。
??深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大會(huì)議精神,把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫徹到我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展全過程,落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神,緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革目標(biāo),結(jié)合實(shí)際,全面建立并不斷完善符合醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)的醫(yī)療保險(xiǎn)支付體系;充分發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)支付體系的杠桿作用,激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范行為、控制成本、合理收治和轉(zhuǎn)診患者的內(nèi)生動(dòng)力;按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位與服務(wù)能力,合理確定支付方式改革的病種,提高重大疾病患者與縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診患者醫(yī)療保障水平,引導(dǎo)醫(yī)療資源合理配置和患者有序就醫(yī),切實(shí)保障廣大參保人員基本醫(yī)療權(quán)益和醫(yī)保制度長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
??(二)基本原則。
??1.保障基本。堅(jiān)持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余,不斷提高醫(yī)?;鹗褂眯剩ΡU蠀⒈H藛T基本醫(yī)療需求,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理利用,筑牢保障底線。
??2.建立機(jī)制。發(fā)揮醫(yī)保第三方優(yōu)勢(shì),健全醫(yī)保對(duì)醫(yī)療行為的激勵(lì)約束機(jī)制以及對(duì)醫(yī)療費(fèi)用的控制機(jī)制。建立健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間公開平等的談判協(xié)商機(jī)制、“結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)”的激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我管理的積極性,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。
??3.因地制宜。各統(tǒng)籌地區(qū)(含市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保統(tǒng)籌及城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)縣區(qū)統(tǒng)籌,下同)要從實(shí)際出發(fā),充分考慮醫(yī)?;鸾y(tǒng)籌層次、支付能力、醫(yī)保管理服務(wù)能力、醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn)、疾病譜分布等因素,在已經(jīng)開展支付方式改革的基礎(chǔ)上,保持連續(xù)性,注重統(tǒng)一性,逐步完善符合我市實(shí)際的基本醫(yī)保支付方式。
??4.統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥各項(xiàng)改革,注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性,發(fā)揮部門合力,多措并舉,實(shí)現(xiàn)政策疊加效應(yīng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保支付方式同步改革,統(tǒng)籌推進(jìn)市級(jí)、縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付方式同步改革,分級(jí)管理,分級(jí)負(fù)責(zé),建立完善支付方式改革統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。
??(三)工作目標(biāo)。
??2017年起,進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)?;痤A(yù)算管理,全面推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。2017年底前,全市按病種收付費(fèi)不少于100個(gè)病種。
??到2018年,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保選擇200個(gè)以上的病種(病種組)實(shí)施按病種付費(fèi),全市二級(jí)以上公立醫(yī)院實(shí)施按病種付費(fèi)的出院病例數(shù)要達(dá)到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)??偝鲈翰±龜?shù)的50%。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保選擇不少于100個(gè)病種實(shí)行按病種付費(fèi)改革,全市二級(jí)以上公立醫(yī)院實(shí)施按病種付費(fèi)的出院病例數(shù)要達(dá)到城鎮(zhèn)職工醫(yī)??偝鲈翰±龜?shù)的30%。鼓勵(lì)有條件統(tǒng)籌地區(qū)開展按疾病診斷相關(guān)分組(DRGs)付費(fèi)試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)統(tǒng)籌地區(qū)完善按人頭、按床日等多種付費(fèi)方式。
??到2020年,醫(yī)保支付方式改革覆蓋所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療服務(wù),全市二級(jí)以上公立醫(yī)院實(shí)施按病種(床日)付費(fèi)的出院病例數(shù)要達(dá)到公立醫(yī)院出院病例數(shù)的70%以上,全市范圍內(nèi)普遍實(shí)施適應(yīng)不同疾病、不同服務(wù)特點(diǎn)的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式,按項(xiàng)目付費(fèi)占比明顯下降。
??二、主要內(nèi)容
??(一)實(shí)行多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。對(duì)住院醫(yī)療服務(wù),主要按病種、按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi),長(zhǎng)期、慢性病住院醫(yī)療服務(wù)可按床日付費(fèi);對(duì)基層醫(yī)療服務(wù),可按人頭付費(fèi),積極探索將按人頭付費(fèi)與慢性病管理相結(jié)合;對(duì)不宜打包付費(fèi)的復(fù)雜病例和門診費(fèi)用,可按項(xiàng)目付費(fèi)。探索符合中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)的支付方式,逐步將中醫(yī)藥適宜技術(shù)門診病種和中醫(yī)住院優(yōu)勢(shì)病種納入按病種付費(fèi)范圍,鼓勵(lì)提供和使用適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)改辦)
??(二)重點(diǎn)推行按病種收付費(fèi)。堅(jiān)持臨床路徑合理化前提下的按病種收付費(fèi)改革,人力資源、衛(wèi)生計(jì)生和發(fā)展改革(物價(jià))等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),注重在病種選擇、收付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定等方面做好政策統(tǒng)一。原則上對(duì)診療方案和出入院標(biāo)準(zhǔn)比較明確、診療技術(shù)比較成熟且質(zhì)量可控、費(fèi)用水平可考量的疾病實(shí)行按病種付費(fèi)。逐步將日間手術(shù)以及符合條件的中西醫(yī)病種門診治療納入病種付費(fèi)范圍。我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保已實(shí)行按病種付費(fèi)的要鞏固完善并擴(kuò)大,城鎮(zhèn)職工醫(yī)保要啟動(dòng)實(shí)施按病種付費(fèi)。建立健全談判協(xié)商機(jī)制,新實(shí)施的病種付費(fèi),以既往費(fèi)用數(shù)據(jù)和醫(yī)?;鹬Ц赌芰榛A(chǔ),在保證療效的基礎(chǔ)上科學(xué)合理確定中西醫(yī)病種付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)使用適宜技術(shù),節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用。已經(jīng)實(shí)施按病種收費(fèi)的,要統(tǒng)一病種收費(fèi)、付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由醫(yī)保基金和個(gè)人共同分擔(dān)。完善按病種付費(fèi)醫(yī)保支付激勵(lì)約束機(jī)制,既要提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的積極性和主動(dòng)性,又要控制醫(yī)保支付費(fèi)用和患者自付費(fèi)用。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)改辦、市發(fā)展改革委(市物價(jià)局)、市財(cái)政局)
??(三)積極探索按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)。按疾病病情嚴(yán)重程度、治療方法復(fù)雜程度和實(shí)際資源消耗水平等進(jìn)行病種分組,堅(jiān)持分組公開、分組邏輯公開、基礎(chǔ)費(fèi)率公開,結(jié)合實(shí)際確定和調(diào)整完善各組之間的相對(duì)比價(jià)關(guān)系。探索以疾病診斷相關(guān)分組技術(shù)為支撐進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療成本與療效測(cè)量評(píng)價(jià),加強(qiáng)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)同一病種組間的橫向比較,利用評(píng)價(jià)結(jié)果完善醫(yī)保付費(fèi)機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升績(jī)效、控制費(fèi)用。加快提升醫(yī)保精細(xì)化管理水平,逐步將疾病診斷相關(guān)分組用于實(shí)際付費(fèi)并擴(kuò)大應(yīng)用范圍。疾病診斷相關(guān)分組收費(fèi)、付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)包括醫(yī)保基金和個(gè)人付費(fèi)在內(nèi)的全部醫(yī)療費(fèi)用。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)改辦)
??(四)推行完善按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)等支付方式。支持分級(jí)診療模式和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度建設(shè),依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行門診統(tǒng)籌按人頭付費(fèi),促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。各統(tǒng)籌地區(qū)要明確按人頭付費(fèi)的基本醫(yī)療服務(wù)包范圍,保障醫(yī)保目錄內(nèi)藥品、基本醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用和一般診療費(fèi)的支付。逐步從糖尿病、高血壓、慢性腎功能衰竭等治療方案標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估指標(biāo)明確的慢性病入手,開展特殊慢性病按人頭付費(fèi),鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好健康管理。有條件的統(tǒng)籌地區(qū)可探索將簽約居民的門診基金按人頭支付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì),患者向醫(yī)院轉(zhuǎn)診的,由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)支付一定的轉(zhuǎn)診費(fèi)用。對(duì)于精神病、安寧療護(hù)、醫(yī)療康復(fù)等需要長(zhǎng)期住院治療且日均費(fèi)用較穩(wěn)定的疾病,可采取按床日付費(fèi)的方式,合理確定不同病種的平均住院日和床日付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)平均住院天數(shù)、日均費(fèi)用以及治療效果的考核評(píng)估。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)改辦)
??(五)強(qiáng)化醫(yī)保對(duì)醫(yī)療行為的監(jiān)管。完善醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理,將監(jiān)管重點(diǎn)從醫(yī)療費(fèi)用控制轉(zhuǎn)向醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)療質(zhì)量雙控制。按不同付費(fèi)方式確定監(jiān)控指標(biāo),形成科學(xué)合理的監(jiān)管考核體系。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行政策行為的考核,將考核結(jié)果與醫(yī)?;鹬Ц稈煦^,激勵(lì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)參與醫(yī)保管理。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核指標(biāo)應(yīng)包括中醫(yī)藥服務(wù)提供比例。有條件的統(tǒng)籌地區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以按協(xié)議約定向醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)付一部分醫(yī)保資金,緩解其資金運(yùn)行壓力。各級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要全面建立醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng),將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為,實(shí)現(xiàn)醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算從部分審核向全面審核轉(zhuǎn)變,從事后糾正向事前提示、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變,從單純管制向監(jiān)督、管理、服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。不斷完善醫(yī)保信息系統(tǒng),確保信息安全。積極探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的有效方式,將對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管考核結(jié)果每年向社會(huì)公布,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員管理。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)改辦、市財(cái)政局)
??三、實(shí)施步驟
??(一)制定實(shí)施方案和明確任務(wù)階段(2017年12月底前)。各統(tǒng)籌地區(qū)按照本實(shí)施方案要求,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實(shí)際,按照目標(biāo)要求和任務(wù)分工,抓緊制定具體支付方式改革實(shí)施方案。各級(jí)各相關(guān)部門要及時(shí)梳理基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革政策,完善相關(guān)配套政策。完成2017年目標(biāo)任務(wù)。
??(二)全面推進(jìn)和認(rèn)真落實(shí)階段(2018年—2020年)。各級(jí)各相關(guān)部門要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容,針對(duì)不同醫(yī)療服務(wù)特點(diǎn),全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式分類改革,重點(diǎn)推行按病種收付費(fèi)改革,積極探索按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)改革,加強(qiáng)醫(yī)保對(duì)醫(yī)療行為的監(jiān)管。
??各級(jí)各相關(guān)部門要做好以按病種付費(fèi)為主的支付方式改革指標(biāo)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)效果評(píng)估工作,確保按時(shí)完成目標(biāo)要求。通過評(píng)估,不斷完善改革政策,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步健全全民醫(yī)保制度,推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。
??四、保障措施
??(一)加強(qiáng)醫(yī)?;痤A(yù)算管理。按照以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則,科學(xué)編制并嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)?;鹗罩ьA(yù)算。加快推進(jìn)醫(yī)?;鹗罩Q算公開,接受社會(huì)監(jiān)督。(責(zé)任單位:市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局、市審計(jì)局)
??統(tǒng)籌地區(qū)要結(jié)合醫(yī)保基金預(yù)算管理,盡快完善總額控制辦法,提高總額控制指標(biāo)的科學(xué)性、合理性。完善與總額控制相適應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,對(duì)超總額控制指標(biāo)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理增加的工作量,可根據(jù)考核情況按協(xié)議約定給予合理補(bǔ)償,保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)商機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集體協(xié)商??傤~控制指標(biāo)應(yīng)向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)療機(jī)構(gòu)等適當(dāng)傾斜,制定過程按規(guī)定向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和社會(huì)公開。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市醫(yī)改辦)
??有條件的統(tǒng)籌地區(qū)要將醫(yī)療機(jī)構(gòu)點(diǎn)數(shù)法與預(yù)算總額管理、按病種付費(fèi)等相結(jié)合,逐步使用區(qū)域醫(yī)?;鹂傤~控制代替具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)總額控制。本統(tǒng)籌地區(qū)確定醫(yī)?;鹂傤~控制指標(biāo)后,不再細(xì)化明確各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的總額控制指標(biāo),而是將項(xiàng)目、病種、床日等各種醫(yī)療服務(wù)的價(jià)值以一定點(diǎn)數(shù)體現(xiàn),年底根據(jù)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)所提供服務(wù)的總點(diǎn)數(shù)以及地區(qū)醫(yī)?;鹬С鲱A(yù)算指標(biāo),得出每個(gè)點(diǎn)的實(shí)際價(jià)值,按照各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際點(diǎn)數(shù)付費(fèi),促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間分工協(xié)作、有序競(jìng)爭(zhēng)和資源合理配置。(責(zé)任單位:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市醫(yī)改辦)
??(二)完善醫(yī)保支付政策措施。嚴(yán)格規(guī)范基本醫(yī)保責(zé)任邊界,基本醫(yī)保重點(diǎn)保障符合“臨床必需、安全有效、價(jià)格合理”原則的藥品、醫(yī)療服務(wù)和基本服務(wù)設(shè)施相關(guān)費(fèi)用。公共衛(wèi)生費(fèi)用、與疾病治療無直接關(guān)系的體育健身或養(yǎng)生保健消費(fèi)等,不得納入醫(yī)保支付范圍。各統(tǒng)籌地區(qū)要充分考慮醫(yī)?;鹬Ц赌芰?、社會(huì)總體承受能力和參保人個(gè)人負(fù)擔(dān),堅(jiān)持基本保障和責(zé)任分擔(dān)的原則,按照規(guī)定程序調(diào)整待遇政策??茖W(xué)合理確定藥品和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)改辦、市財(cái)政局)
??結(jié)合分級(jí)診療模式和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度建設(shè),引導(dǎo)參保人員優(yōu)先到基層首診,對(duì)符合規(guī)定的轉(zhuǎn)診住院患者可以連續(xù)計(jì)算起付線,將符合規(guī)定的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)納入醫(yī)保支付范圍,促進(jìn)基層開展全生命周期健康管理工作。按照醫(yī)改政策要求,落實(shí)完善縣域醫(yī)共體醫(yī)保按人頭總額預(yù)算包干政策,探索對(duì)縱向合作的城市醫(yī)聯(lián)體實(shí)行醫(yī)??傤~付費(fèi)等醫(yī)保付費(fèi)方式改革,合理引導(dǎo)雙向轉(zhuǎn)診,發(fā)揮家庭醫(yī)生在醫(yī)??刭M(fèi)方面的“守門人”作用。各統(tǒng)籌地區(qū)要進(jìn)一步完善慢性病醫(yī)保支付政策制度,鼓勵(lì)定點(diǎn)零售藥店做好慢性病用藥供應(yīng)保障,患者可憑處方自由選擇在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或到醫(yī)療機(jī)構(gòu)外購(gòu)藥。(責(zé)任單位:市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)改辦、市食品藥品監(jiān)管局、市財(cái)政局)
??(三)協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制相關(guān)改革。建立區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源總量、醫(yī)療費(fèi)用總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、醫(yī)?;鹬Ц赌芰ο噙m應(yīng)的宏觀調(diào)控機(jī)制,控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長(zhǎng)。推行臨床路徑管理,提高診療行為透明度。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)與人工智能輔助診療工作,推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),減少重復(fù)檢查。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)效率和費(fèi)用信息公開機(jī)制,將費(fèi)用、患者負(fù)擔(dān)水平等指標(biāo)定期公開,接受社會(huì)監(jiān)督,并為參保人就醫(yī)選擇提供參考。完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部績(jī)效考核和收入分配機(jī)制,引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立以合理診療為核心的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。規(guī)范和推動(dòng)醫(yī)務(wù)人員多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。(責(zé)任單位:市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生計(jì)生委、市人力資源社會(huì)保障局)
??市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生委和各縣區(qū)要將貫徹落實(shí)情況于2017年11月底前報(bào)市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
??附件:亳州市落實(shí)進(jìn)一步深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革主要任務(wù)分工

附件

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亳州市落實(shí)進(jìn)一步深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式
改革主要任務(wù)分工

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主要任務(wù)

具體內(nèi)容

責(zé)任單位

完成時(shí)限

一、按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)

2017年起,進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)保基金預(yù)算管理,全面推行以按病種付費(fèi)為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。2017年底前,全市按病種收付費(fèi)不少于100個(gè)病種。

各縣區(qū)政府,市人力資源社會(huì)保障局,市衛(wèi)生計(jì)生委,,市醫(yī)改辦

2017年

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保選擇200個(gè)以上的病種(病種組)實(shí)施按病種付費(fèi),全市二級(jí)以上公立醫(yī)院實(shí)施按病種付費(fèi)的出院病例數(shù)要達(dá)到城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保總出院病例數(shù)的50%。

2018年底

城鎮(zhèn)職工醫(yī)保選擇不少于100個(gè)病種實(shí)行按病種付費(fèi)改革,全市二級(jí)以上公立醫(yī)院實(shí)施按病種付費(fèi)的出院病例數(shù)要達(dá)到城鎮(zhèn)職工醫(yī)??偝鲈翰±龜?shù)的30%。

2018年底

醫(yī)保支付方式改革覆蓋所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療服務(wù),全市二級(jí)以上公立醫(yī)院實(shí)施按病種(床日)付費(fèi)的出院病例數(shù)要達(dá)到公立醫(yī)院出院病例數(shù)的70%以上。

2020年底

二、實(shí)行多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式

住院醫(yī)療服務(wù),主要按病種、按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi),長(zhǎng)期、慢性病住院醫(yī)療服務(wù)可按床日付費(fèi)。

市衛(wèi)生計(jì)生委,市人力資源社會(huì)

保障局,市醫(yī)改辦

2020年底

基層醫(yī)療服務(wù),可按人頭付費(fèi),積極探索將按人頭付費(fèi)與慢性病管理相結(jié)合。

不宜打包付費(fèi)的復(fù)雜病例和門診費(fèi)用,可按項(xiàng)目付費(fèi)。探索符合中醫(yī)藥服務(wù)特點(diǎn)的支付方式,逐步將中醫(yī)藥適宜技術(shù)門診病種和中醫(yī)住院優(yōu)勢(shì)病種納入按病種付費(fèi)范圍,鼓勵(lì)提供和使用適宜的中醫(yī)藥服務(wù)。

三、重點(diǎn)推行按病種收付費(fèi)

堅(jiān)持臨床路徑合理化前提下的按病種收付費(fèi)改革。完善按病種付費(fèi)醫(yī)保支付激勵(lì)約束機(jī)制。

市衛(wèi)生計(jì)生委,市人力資源社會(huì)

保障局,市發(fā)展改革委(市物價(jià)局),市財(cái)政局,市醫(yī)改辦

持續(xù)推進(jìn)

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保已實(shí)行按病種付費(fèi)的要鞏固完善并擴(kuò)大,城鎮(zhèn)職工醫(yī)保要啟動(dòng)實(shí)施按病種付費(fèi)。

四、積極探索按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)

按疾病病情嚴(yán)重程度、治療方法復(fù)雜程度和實(shí)際資源消耗水平等進(jìn)行病種分組。

市衛(wèi)生計(jì)生委,市人力資源社會(huì)

保障局,市醫(yī)改辦

2020年底

探索以疾病診斷相關(guān)分組技術(shù)為支撐進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療成本與療效測(cè)量評(píng)價(jià)。

加快提升醫(yī)保精細(xì)化管理水平,逐步將疾病診斷相關(guān)分組用于實(shí)際付費(fèi)并擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

五、推行完善按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)等支付方式

支持分級(jí)診療模式和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度建設(shè),依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行門診統(tǒng)籌按人頭付費(fèi),開展特殊慢性病按人頭付費(fèi),鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好健康管理。

市衛(wèi)生計(jì)生委,市人力資源社會(huì)保障局,市醫(yī)改辦

2020年底

有條件的統(tǒng)籌地區(qū)可探索將簽約居民的門診基金按人頭支付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)。

對(duì)于精神病、安寧療護(hù)、醫(yī)療康復(fù)等需要長(zhǎng)期住院治療且日均費(fèi)用較穩(wěn)定的疾病,可采取按床日付費(fèi)的方式。

六、強(qiáng)化醫(yī)保對(duì)醫(yī)療行為的監(jiān)管

完善醫(yī)保服務(wù)協(xié)議管理,將監(jiān)管重點(diǎn)從醫(yī)療費(fèi)用控制轉(zhuǎn)向醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)療質(zhì)量雙控制。按不同付費(fèi)方式確定監(jiān)控指標(biāo),形成科學(xué)合理的監(jiān)管考核體系。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行政策行為的考核,將考核結(jié)果與醫(yī)保基金支付掛鉤。各級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要全面建立醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng),將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為,實(shí)現(xiàn)醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算從部分審核向全面審核轉(zhuǎn)變,從事后糾正向事前提示、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變,從單純管制向監(jiān)督、管理、服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

市衛(wèi)生計(jì)生委,市人力資源社會(huì)保障局,市醫(yī)改辦,市財(cái)政局

持續(xù)推進(jìn)

七、加強(qiáng)醫(yī)保基金預(yù)算管理

按照以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則,科學(xué)編制并嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)保基金收支預(yù)算。加快推進(jìn)醫(yī)?;鹗罩Q算公開,接受社會(huì)監(jiān)督。

市財(cái)政局,市衛(wèi)生計(jì)生委,市人力資源社會(huì)保障局,市審計(jì)局

每年12月底

有條件的統(tǒng)籌地區(qū)要將醫(yī)療機(jī)構(gòu)點(diǎn)數(shù)法與預(yù)算總額管理、按病種付費(fèi)等相結(jié)合,逐步使用區(qū)域醫(yī)?;鹂傤~控制代替具體醫(yī)療機(jī)構(gòu)總額控制。

市人力資源社會(huì)保障局,市財(cái)政局,市衛(wèi)生計(jì)生委,市醫(yī)改辦

2020年底

八、完善醫(yī)保支付政策措施

嚴(yán)格規(guī)范基本醫(yī)保責(zé)任邊界,基本醫(yī)保重點(diǎn)保障符合“臨床必需、安全有效、價(jià)格合理”原則的藥品、醫(yī)療服務(wù)和基本服務(wù)設(shè)施相關(guān)費(fèi)用。

市衛(wèi)生計(jì)生委,市人力資源社會(huì)保障局,市醫(yī)改辦,市財(cái)政局

持續(xù)推進(jìn)

結(jié)合分級(jí)診療模式和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度建設(shè),引導(dǎo)參保人員優(yōu)先到基層首診。落實(shí)完善縣域醫(yī)共體醫(yī)保按人頭總額預(yù)算包干政策,探索對(duì)縱向合作的城市醫(yī)聯(lián)體實(shí)行醫(yī)??傤~付費(fèi)等醫(yī)保付費(fèi)方式改革。各統(tǒng)籌地區(qū)要進(jìn)一步完善慢性病醫(yī)保支付政策制度,鼓勵(lì)定點(diǎn)零售藥店做好慢性病用藥供應(yīng)保障,患者可憑處方自由選擇在醫(yī)療機(jī)構(gòu)或到醫(yī)療機(jī)構(gòu)外購(gòu)藥。

市衛(wèi)生計(jì)生委,市人力資源社會(huì)保障局,市醫(yī)改辦,市食品藥品監(jiān)管局,市財(cái)政局

九、協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制相關(guān)改革

建立區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源總量、醫(yī)療費(fèi)用總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、醫(yī)?;鹬Ц赌芰ο噙m應(yīng)的宏觀調(diào)控機(jī)制,控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長(zhǎng)。推行臨床路徑管理,提高診療行為透明度。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)與人工智能輔助診療工作,推進(jìn)同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn),減少重復(fù)檢查。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)效率和費(fèi)用信息公開機(jī)制。完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部績(jī)效考核和收入分配機(jī)制。

市醫(yī)改辦,市衛(wèi)生計(jì)生委,市人力資源社會(huì)保障局

持續(xù)推進(jìn)

十、組織實(shí)施

各縣區(qū)按照本實(shí)施方案要求,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實(shí)際,抓緊制定具體支付方式改革實(shí)施方案,及時(shí)上報(bào)貫徹落實(shí)情況。

各縣區(qū)政府

2017年12月底

各級(jí)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組要做好以按病種付費(fèi)為主的支付方式改革指標(biāo)監(jiān)測(cè),加強(qiáng)效果評(píng)估工作。通過評(píng)估,不斷完善改革政策,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步健全全民醫(yī)保制度,推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”。

市醫(yī)改辦,市衛(wèi)生計(jì)生委,市人力資源社會(huì)保障局

每年12月底

相關(guān)動(dòng)態(tài)

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