晉醫(yī)保發(fā)〔2025〕14號(hào)
各市醫(yī)療保障局，省藥械集中招標(biāo)采購(gòu)中心、省醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)中心，各相關(guān)單位：
??為深入貫徹落實(shí)國(guó)家及我省藥品集中帶量采購(gòu)相關(guān)政策精神，進(jìn)一步鞏固集中帶量采購(gòu)改革成果，讓群眾就近買(mǎi)到質(zhì)優(yōu)價(jià)宜的集采藥品，省醫(yī)保局制定了《山西省集采藥品“進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)零售藥店”工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
山西省醫(yī)療保障局
2025年7月17日
??（此件主動(dòng)公開(kāi)）
山西省集采藥品“進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)零售藥店”工作方案
??為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)藥品集中帶量采購(gòu)工作常態(tài)化制度化開(kāi)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕2號(hào)）、山西省醫(yī)療保障局等四部門(mén)《關(guān)于常態(tài)化制度化推進(jìn)做好藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)及使用工作的通知》（晉醫(yī)保發(fā)〔2021〕22號(hào)）等有關(guān)要求，持續(xù)鞏固藥品集中帶量采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“集采”）成果，推動(dòng)集采工作提質(zhì)擴(kuò)面，讓群眾就近買(mǎi)到質(zhì)優(yōu)價(jià)宜的集采藥品，決定在全省范圍開(kāi)展集采藥品“進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)零售藥店”（以下簡(jiǎn)稱“三進(jìn)”）行動(dòng)，制定本工作方案。
??一、總體思路
??踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮醫(yī)保部門(mén)“搭平臺(tái)、促對(duì)接、優(yōu)服務(wù)”作用，遵循“自愿參與、便民惠民、保障供應(yīng)、穩(wěn)步推進(jìn)”工作思路，以集采藥品中選企業(yè)、零售藥店、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為參與主體，開(kāi)展集采藥品“三進(jìn)”行動(dòng)，讓集采改革成果惠及更廣大人民群眾。
??二、實(shí)施范圍
??（一）藥品品種范圍。我省正在執(zhí)行且中選企業(yè)主動(dòng)承諾保障供應(yīng)的集采中選藥品。
??（二）醫(yī)藥機(jī)構(gòu)范圍。公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站、村衛(wèi)生室等，下同）、自愿參加的定點(diǎn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店。
??三、工作任務(wù)
??（一）開(kāi)展集采藥品“三進(jìn)”工作。公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)均應(yīng)按政策規(guī)定參加集采并配備相應(yīng)集采藥品。鼓勵(lì)引導(dǎo)定點(diǎn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店參加集采藥品“三進(jìn)”工作，參與的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)可從各市“三進(jìn)”集采藥品清單自主遴選集采藥品。實(shí)際配備集采藥品品種數(shù)量達(dá)到要求（零售藥店達(dá)到50種，民營(yíng)綜合型三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備集采藥品數(shù)量達(dá)到80種、其他民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到50種）、設(shè)置集采藥品專區(qū)、規(guī)范執(zhí)行價(jià)格政策、按要求上傳藥品追溯碼的定點(diǎn)零售藥店、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)保部門(mén)可授予“集采便民藥店”或“集采便民民營(yíng)醫(yī)院”等標(biāo)識(shí)牌。在藥店比價(jià)小程序比價(jià)信息界面上標(biāo)明藥店是否參與集采，方便群眾選擇價(jià)格適宜的藥店購(gòu)藥。
??（二）遴選“三進(jìn)”集采藥品清單。各市要結(jié)合本地實(shí)際，從全省正在執(zhí)行的集采中選藥品中遴選“三進(jìn)”集采藥品清單，以群眾常用的心腦血管疾病、消化系統(tǒng)疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、內(nèi)分泌疾病等常見(jiàn)病、慢性病用藥為重點(diǎn)。各市遴選的“三進(jìn)”集采藥品清單要實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在遵循國(guó)家基本藥物配備使用和醫(yī)保藥品目錄有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，從各市“三進(jìn)”集采藥品清單中自主選定藥品。
??（三）規(guī)范執(zhí)行價(jià)格政策。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)藥品“零差率”政策，按中選價(jià)銷售中選藥品。醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)銷售集采藥品應(yīng)執(zhí)行所在地區(qū)醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議要求，定點(diǎn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售集采藥品售價(jià)不得高于集采中選價(jià)格；鼓勵(lì)定點(diǎn)零售藥店按不高于中選價(jià)銷售集采藥品。
??四、配套措施
??（一）規(guī)范申報(bào)程序。自愿參加集采藥品“三進(jìn)”工作的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和集采藥品中選企業(yè)應(yīng)向?qū)俚厥屑?jí)醫(yī)保部門(mén)遞交承諾函（見(jiàn)附件1、2、3）。各市要嚴(yán)格把關(guān)，確定“三進(jìn)”醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和“三進(jìn)”集采藥品清單。
??（二）鼓勵(lì)平臺(tái)采購(gòu)。鼓勵(lì)參加集采藥品“三進(jìn)”工作的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)通過(guò)“山西省醫(yī)療保障信息平臺(tái)藥品和醫(yī)用耗材招采管理子系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“省平臺(tái)”）采購(gòu)集采藥品，無(wú)省平臺(tái)采購(gòu)賬號(hào)的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)需在省平臺(tái)申請(qǐng)注冊(cè)采購(gòu)賬號(hào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可通過(guò)縣域醫(yī)療集團(tuán)或醫(yī)共體統(tǒng)一采購(gòu)。
??（三）做好供需對(duì)接。集采藥品中選結(jié)果產(chǎn)生后，省藥械集中招標(biāo)采購(gòu)中心要組織相關(guān)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和中選企業(yè)簽訂購(gòu)銷協(xié)議。協(xié)議雙方應(yīng)壓實(shí)采購(gòu)和供應(yīng)主體責(zé)任，體現(xiàn)契約精神。中選企業(yè)是供應(yīng)保障的第一責(zé)任人，應(yīng)按合同要求保質(zhì)保量及時(shí)供應(yīng)，不得因訂單數(shù)量、地理位置等原因拒絕配送、拖延配送。各市醫(yī)保部門(mén)要督促醫(yī)藥機(jī)構(gòu)按時(shí)完成約定采購(gòu)量并優(yōu)先采購(gòu)中選產(chǎn)品。
??（四）及時(shí)結(jié)算貨款。參與集采藥品“三進(jìn)”行動(dòng)的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)是貨款結(jié)算的責(zé)任主體，應(yīng)及時(shí)向醫(yī)藥企業(yè)結(jié)算貨款，結(jié)清時(shí)間原則上不超過(guò)交貨驗(yàn)收合格后次月底。
??（五）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各市要做好集采藥品“三進(jìn)”工作的督促指導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)采購(gòu)中選藥品進(jìn)度明顯滯后、未規(guī)范執(zhí)行價(jià)格政策的，要采取約談、通報(bào)等措施。優(yōu)先將參與集采或按相關(guān)政策銷售集采藥品的定點(diǎn)零售藥店納入門(mén)診統(tǒng)籌結(jié)算管理范圍。參與報(bào)量的定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)應(yīng)按協(xié)議采購(gòu)中選產(chǎn)品，按時(shí)完成約定采購(gòu)量，定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)銷售集采中選藥品時(shí)不得強(qiáng)行搭售或捆綁銷售其他產(chǎn)品。
??五、組織實(shí)施
??（一）第一階段（2025年9月底前）。各市結(jié)合實(shí)際參照制定本地區(qū)具體實(shí)施方案，組織遴選本市“三進(jìn)”集采藥品清單，并確定首批參加集采藥品“三進(jìn)”工作的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)。
??（二）第二階段（2025年11月底前）。各市組織指導(dǎo)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)啟動(dòng)開(kāi)展集采藥品“三進(jìn)”工作。
??（三）第三階段（持續(xù)推進(jìn)）。各市在總結(jié)完善集采藥品“三進(jìn)”工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)擴(kuò)大參與“三進(jìn)”的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)范圍，進(jìn)一步鞏固集中帶量采購(gòu)改革成效。
??六、工作要求
??（一）提高思想認(rèn)識(shí)。集采藥品“三進(jìn)”工作是進(jìn)一步鞏固藥品集采政策落地成效，增強(qiáng)集采藥品可及性和群眾購(gòu)藥便捷性的重要舉措，各市要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方式方法，制定具體推進(jìn)工作的實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，確保集采藥品“三進(jìn)”工作取得實(shí)效。
??（二）強(qiáng)化組織實(shí)施。各級(jí)醫(yī)保部門(mén)要把集采藥品“三進(jìn)”工作作為年度重點(diǎn)工作任務(wù)統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，積極做好職工醫(yī)保門(mén)診統(tǒng)籌、醫(yī)保支付、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理等政策銜接。穩(wěn)妥有序推進(jìn)集采藥品“三進(jìn)”工作常態(tài)化開(kāi)展。
??（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各市要加強(qiáng)對(duì)參加集采藥品“三進(jìn)”政策的宣傳解讀，提高集采藥品“三進(jìn)”的知曉率和滿意度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。